贵州省铜仁市人大常委会


铜仁市人民代表大会常务委员会
关于审议决定重大事项的暂行规定

(2000年11月29日市四届人大常委会第二十一次会议通过)

第—条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和园地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》等法律、法规的规定，—为了加快依法治市工作进程， 保证铜仁市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法有效地履行决定重大事项的职权，促进我市经济社会发展、民主法制建设和精神文明建设，结合本市实际，特作本规定。
第二条 本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、 民政、 民族、宗教、城市建设、计划生育等工作中带有根本性、全面性及与人民群众的切身利益关系重大的事项，须经市人大常委会审议、决定。
第三条 本行政区域内下列事项须经市人大常委会审议批准或审查同意：
<一>国民经济和社会发展的中、长期规划修订方案；
<二>国民经济和社会发展年度计划的部分变更及主要指标的调整方案；
<三>本级财政预算的部分变更；
<四>本级财政决算；
<五>全市经济和社会发展的重大改革方案；
<六>城市总体规划及其重大变更的方案；
<七>控制人口、保护耕地、保护环境和资源等工作的重大政策措施；
<八>城市改造方案；
<九>本级财政投资在50万元以上，国家投资在200万元以上，招商引资在1000万元以上以及市人大常委会认为需要审议批准的重大生产项目、基础设施建设项目；
<十>市级以上风景名胜区、自然保护区、文物保护区建设的总体规划方案；
<十一>法律、法规规定和市人大常委会或者市人民政府、市人民法院、市人民检察院认为需要审议批准的其它事项。
第四条 本行政区域内下列事项须经市人大常委会审议、决定：
<一>贯彻执行宪法、法律、法规和上级人大及其常委会的决议、决定所采取的重大措施；
<二>涉及民主法制建设、人民代表大会制度建设、维护社会稳定、维护国家和集体利益、保障公民合法权益等方面的重大事项；
<三>根据市委的建议和意见，需要市人大常委会作出决定的事项；
<四>市人民政府、市人民法院和市人民检察院提请审议的重要专题报告；
<五>有关经济体制和涉及人民群众物质文化生活的重大改革方案以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题；
<六>同外国、外省的城市和县、市缔结友好关系；
<七>特定问题的调查；
<八>撤销下一级人大及主席团的不适当的决议、决定；
<九>撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；
<十>授予地方荣誉称号；
<十一>确定市级标志物和永久性纪念物、永久性节日、纪念日；
<十二>法律、法规规定和市人大常委会或市人民政府、市人民法院、市人民检察院认为需要审议、决定的其他事项。
第五条 本行政区域内下列事项应向市人大常委会报告：
<一>贯彻执行宪法、法律、法规和全国、省、市人大及其常委会决议、决定的重要情况；
<二>人民群众普遍关心和迫切要求解决的重要问题及对人民群众物质文化生活有较大影响的重大措施；
<三>办理市人大代表议案、建议、批评和意见的情况；
<四>城市规划区内的小区详细规划的制定及变动情况；
<五>本市产业、行业发展规划及结构调整方案；
<六>本市教育、科学技术、可持续发展等方面的重要情况；
<七>市国民经济和社会发展年度计划的重大建设项目实施方案和执行情况及其变更的建设项目；
<八>市重大生产项目、基础设施建设项目的工程进展、工程质量监理以及财务审计情况；
<九>预算外资金年度收支管理情况；
<十>基本养老保险金、失业保险、公费医疗和住房公积金的收支管理情况；
<十一>教育经费、教育基金管理和使用情况；
<十二>土地使用权出让费收支、减免和管理情况；
<十三>本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
<十四>行政监察、审计和统计工作中的重要情况；
<十五>行政区划变更和市人民政府工作部门的设立、撤销或合并方案；
<十六>依法治市决议、决定的实施情况；
<十七>重特大自然灾害和重特大突发事件钓处理情况以及民政优抚方面的重要情况；
<十八>市人民政府作出的决定和发布的命令；
<十九>市人大常委会交办的人大代表或公民重大的反映强烈的、社会关注的案件办理情况；
<二十>法律、法规规定和市人大常委会或市人民政府、市人民法院、市人民检察院认为需要报告的其它事项；
<二十>报告形式以书面报告或到会报告。
第六条 应当向市人大常委会报送备案的主要文件：
<一>以市人民政府名义发布的具有普遍约束力的规定、办法、规划、通告、令、布告、决议、决定等及对其具体应用所作的解释；
<二>市人民法院、市人民检察院制定的规定、办法措施等规范性文件；
<三>各民族乡、镇人大及其主席团作的决议、决定。
第七条 市人民政府、市人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告并需经市人大常委会审议的有关重大事项，报告文本应当在常委会会议召开前10日正式报送市人大常委会。
第八条 市人大常委会审议、决定重大事项，按照《铜仁市人民代表大会常务委员会议事规则》进行。
第九条 市人大常委会通过的决议、决定，交由市人民政府、市人民法院、市人民检察院办理的，必须认真办理， 在2个月内将办理情况书面报告市人大常委会。
第十条 市人大常委会闭会期间， 市人大常委会主任会议可以对收到的报告或备案的事项提出处理意见。
第十一条 对市人民政府、市人民法院、市人民检察院违反宪法、法律、法规和本规定的， 市人大常委会应当责令改正，造成严重后果的，要按照程序依法追究有关人员的责任。
第十二条 本规定由铜仁市人大常委会办公室负责解释。
第十三条 本规定自通过之日起施行。

象微软一样给软件注册商标

微软的律师函
微软计划在几年后开发的一项产品，中国的企业已经抢先开发出来并且已经上市销售了。当然微软是不干的，他要将中国的企业扼杀在摇篮里。委托香港的律师发来律师函，两页文字的律师函张显了微软咄咄逼人的强势态度，强硬得有些不讲道理。但是有一点还是值得中国企业注意，微软指控国内企业侵犯了他的商标专用权。

微软的商标策略
对微软我们又爱有恨，爱他，因为windows操作系统和office办公系统几乎是我们每个电脑使用者都离不开的；恨他，是因为他的价格，让我们使用不起正版，又时时提心吊胆害怕成为微软的被告。本人曾经写过一篇文章《应诉微软》，教大家如何应对微软的侵权起诉。不管我们对微软抱以什么态度，微软在几十年内长成这样的巨人，有太多值得我们学习的地方，今天写这文章是告诉大家学习微软用商标保护软件知识产权的措施。

本人在《软件法律保护途径》一文中详细谈了在我国目前的法律环境下，软件法律保护的四个途径：1、著作权法保护、2、专利法保护，3、反不正当竞争法保护，4、其他保护措施，把商标法的保护放在其他措施中捎带提过，研究过微软的商标保护策略后，自感汗颜。

如果你的电脑使用的是微软的windows操作系统，开机后，最左下角的开始窗口，哪个窗口的图案就是微软的一个商标，点击“开始”，在菜单中点击“程序”，如果安装了微软的office办公系统，可以看到word、Excle、Outlook等程序名称，前面是一个小图标，这些都是微软的注册商标，有的是用图形注册的，有的是用文字注册的。

现在我们要使用电子表格，那么我们我使用office办公系统中的Excle，点击Excle图标，在电脑的屏幕中间出现一个方框，里面是Excle图标以及版权声明，速度快的机器可能是一闪而过，我们没有去注意，这个页面含有微软的好几个商标。

进入电子表格的界面，注意一下最左上角绿色的小图形，绿色的小框中有一个绿色的×，这就是微软的Excle的注册商标，XL 图案（Microsoft Excel 徽标）。从进入操作系统一直到具体使用的软件页面，微软的商标是无处不在。

我们进入微软的中文网站，看看微软注册了多少个商标。进入微软中文网站的主页，在最下面，可以看到商标一栏，点击进入，加上在日本注册的十几个，总共是259个。

如果我们的机器还装有国产的软件，那么可以去对比一下，去找一找国产的软件的注册商标，看看能找到多少，我们不谈国产软件的开发技术，仅从知识产权保护意识来看，差距就是巨大的。

软件商标注册方略
一、商标注册
世界各国家商标一般采取注册制，即只有注册了才享有商标权，这和著作权不同，著作权只要完成即自动享有著作权。
商标分为商品商标和服务商标，用在产品上的商标，是商品商标，如微软做成光盘的操作系统，在该产品上使用的注册商标是商品商标。而有的软件公司不做通用软件，只为专门的客户开发专用软件，那么这家软件公司提供的是服务，对于其服务也可以注册商标，这个商标就是服务商标。
商标是分类注册的，国际上通行的划分将这些商品和服务共划分为45个类别。同一个商标在不同类别注册，需要分别注册，比如软件作为产品应该划分在第九类，作为服务是第四十二类。如果同时用“微软”作为商标在第九类和第四十二类注册，则是作为两个商标的注册的。
同一个商品可以同时使用几个注册商标，如果手头上微软的操作系统盘，可以看到至少有两个注册商标Microsoft和windows。作者经常检索到有的商标注册了四十多个类别，几乎将所有类别都注册了，这非常没有必要的，这不仅造成财务上的浪费，还将在使用上给自己制造麻烦。
商标具有严格的地域性，一般而言，只有在某个国家注册后才受这个国家法律保护。入世后，国外的产品要进来，我们国家的产品也要走出去。要想在国外打开市场，创建中国人自己的品牌，我们还要到国外去注册。商标海外注册要承担比较高的注册费用，所以预先一定要仔细咨询有海外注册业务的知识产权公司。
我国企业本来商标保护意识不强，现在每年只有二十多万件的注册量，这与我国每年新生企业、新出产品严重不成比。国内的著名品牌被国外企业在国外纷纷被抢注，海信的英文商标就被西门子抢注，海信要想收回代价是4千万欧元（相当于4亿人民币）。国外企业抢注国内著名商标的目的是为了在国外阻止中国企业的竞争，国内的著名品牌在哪被抢注，将意味失去这个国家的市场，当然国内企业也可以重新注册商标再进入这个国家，重新塑造一个品牌的代价是沉重的。国内品牌在国外被抢注，这是给国内企业的一个沉重的教训。

二、商标使用
商标的功能是区别商品的来源，当然要使用才具有价值。注册商标如何使用，几乎没有人考虑过这个问题，一般认为在包装上标注注册商标，后面加一个R就行了。《商标法实施细则》第二十六条：“使用注册商标应当标明“注册商标”字样或者标明注册标记（注）或（Ｒ）。在商品上不便标明的，应当在商品包装或者说明书以及其他附着物上标明。”
1、注册商标标注的方式。
根据我国法律的规定，注册商标的标注方式只有三种方式：1、标注“注册商标”四个中文字，2、标注“注”字，注字外面加一个圆圈，3、标注“R”，R外面加一个圆圈。除此其他任何方式都是不符合法律规定。
我们可以看到微软有的商标后面标注的是TM，国内也有很多商家自作主张标注“TM”，有的企业将TM表示为商标已经向国家提出申请，但是还没有获得注册，也有的表示其他意思。“TM”是注册商标的英文简写，不管其他国家如何规定，我们国家商标法是不认可TM的，标注TM将不代表任何意义。
2、注册商标标注的地方
《商标法实施细则》第二十六条的规定带有一定的强制性，法律规定的本意是注册商标必须要向公众表明，至于在什么地方标明是不受限制。我们对照国内和国外的产品就会发现，国外的商标比国内的要醒目的多。国外的企业好象惟恐别人不知道，在包装上、产品上、甚至宣传手册上，到处都标注注册商标，而国内的企业好象是在应付法律规定，随意在一个地方标注一下就算了。
我们来看看微软是怎么做的，在产品的包装上，在光盘上，在安装的界面上，在使用的界面上、在每个页面上，其注册商标，哪个带圆圈的R简直是无处不在。我们拿两个国内最畅销的杀毒软件来看看，从产品的包装、产品光盘、一直到安装完、使用过程中，我们始终见不到注册商标的影子，我们甚至不敢肯定该软件是否有注册商标。
我们与国外的软件差距不仅仅体现在开发的技术上，差的还有软件知识产权意识。技术通过学习可以赶上，如果意识上无知觉，那差距将是永远的。

作者：王瑜，律师，知识产权公司顾问。
电话：010-51662214，电子信箱：68498888@sohu.com,个人网站：http://www.srls.cn。