广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第146号

　　《深圳市扶助残疾人办法》已经市政府四届十六次常务会议审议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。

市长许宗衡
二○○五年十二月二日

深圳市扶助残疾人办法

　　 第一条　为了做好扶助残疾人工作，保护残疾人的合法权益，使残疾人能够平等参与社会生活，建设和谐深圳，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。
　　 第二条　残疾人的劳动就业、培训、教育、医疗康复、文化体育、法律服务等扶助工作适用本办法。
　　 本办法所称残疾人是指符合国家规定的残疾标准，并持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的本市户籍自然人。
　　 第三条　市、区人民政府、社会各界应当重视残疾人事业，在各自所属范围内做好残疾人扶助工作。
　　 鼓励企事业单位、社会团体及其他经济组织在提供社会服务时对残疾人给予扶助。
　　 市、区残疾人联合会应当加强与社会各界的沟通、协作，积极维护残疾人的合法权益，为残疾人提供良好的生活、工作环境。
　　 第四条　残疾人应当遵守法律、法规，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德；发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极参与社会生活，努力为社会做出贡献。
　　 第五条　市、区人民政府应当将扶助残疾人经费纳入财政预算，统筹规划，加强管理。
　　 第六条　市、区人民政府应当为达到法定就业年龄且具有一定劳动能力的残疾人创造就业条件，提供必要的就业环境。
　　 第七条　达到法定就业年龄且具有一定劳动能力的残疾人，在初次就业前到劳动部门办理就业登记，劳动部门应当予以优先办理。
　　 政府从各类职业教育培训机构中确定残疾人职业训练基地，为办理就业登记的残疾人提供职业技能培训服务，所需费用从残疾人就业保障金中支出；公益性职业介绍机构应当为办理就业登记的残疾人免费提供职业介绍服务。
　　 用人单位招用残疾人的，劳动部门应当优先办理用工登记。
　　 第八条　用人单位应当为残疾职工提供相应的劳动条件、劳动保护，并在社会保险、福利待遇、转正、晋级、职称评定等方面，与其他职工同等对待。
　　 第九条　用人单位非因法律、法规以及劳动合同依法约定的原因，不得解除与残疾职工的劳动合同。
　　 第十条　残疾人符合申请经营报刊零售点条件的，在同等条件下，市邮政部门和市报业集团应当优先给予安排。
　　 第十一条　残疾人开办个体工商户或企业，工商行政管理部门对符合开办条件的，应当优先核发营业执照；在办理个体工商户验照或企业年检时，工商行政管理部门应当给予优先办理。
　　 残疾人开办个体工商户的，经工商行政管理部门核准，可按有关规定减免工商管理费。
　　 第十二条　残疾人的个人合法收入，按照国家有关规定，享受税收优惠。
　　 安排残疾人就业的福利企业可按国家有关规定，享受企业所得税等税收优惠。
　　 第十三条　残疾人在市内各级政府举办的医疗机构就医时，凭《残疾人证》优先挂号、优先就诊和优先取药，同时免收挂号费。
　　 第十四条　对享受最低生活保障待遇家庭的残疾人子女和残疾学生，义务教育阶段进入公办学校就读的，免收书杂费；高中教育阶段进入公办学校就读的，免收学杂费。市直属学校补助费用由市财政承担，区属学校补助费用由区财政承担。
　　 政府对享受最低生活保障待遇家庭的残疾人子女和残疾学生购买学生服给予补助，具体补助办法由政府有关部门按照有关规定执行。
　　 第十五条　享受最低生活保障待遇的残疾人家庭住房困难且符合申请廉租房条件的，房产管理部门应当给予优先解决。
　　 残疾人符合经济适用房申请条件的，在同等条件下，房产管理部门应当给予优先安排。
　　 第十六条　残疾人凭《残疾人证》免费进入政府投资建设的公园、博物馆、文化宫（馆）、美术馆、展览馆等公共场所，其随身必备的辅助器具，应当准予免费携带进入。
　　 第十七条　残疾人凭《残疾人证》使用有偿服务的公共体育设施，享受半价优惠。
　　 第十八条　残疾人凭《残疾人证》乘坐火车、汽车、飞机、轮船时，铁路、公交、民航等单位应当给予优先购票、优先上下和优先登记等服务。
　　 第十九条　残疾人凭《残疾人免费乘车卡》免费乘坐市内的公共大巴和地铁。
　　 《残疾人免费乘车卡》由残疾人凭《残疾人证》到公共大巴和地铁特许经营单位申请办理。
　　 第二十条　残疾人凭《残疾人证》在停车场停放残疾人机动轮椅车免交停车费。
　　 第二十一条　法律援助中心对需要法律援助并符合法律援助条件的贫困残疾人，应当指定律师或由律师事务所律师提供优先的法律援助，残疾人行动不便的，还应当上门服务。
　　 第二十二条　公诉案件被告人是盲、聋、哑人并没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，并免于对其经济状况进行审查。
　　 第二十三条　残疾人因合法权益受到侵害而提起诉讼的案件，交纳诉讼费用有困难的，可依照有关规定申请人民法院允许缓交或减免诉讼费用。
　　 第二十四条　新建、扩建、改建城市道路、交通设施及公共建筑物时，应当严格按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计、建设，并加强对无障碍设施的管理和维护。
　　 第二十五条　国家工作人员在扶助残疾人工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十六条　非本市户籍残疾人的扶助工作按照国家、省的有关规定执行。
　　 第二十七条　本办法自2006年2月1日起执行。1993年10月25日深圳市人民政府印发的《批转市民政局等单位关于重申对残疾人实行优惠办法的通知》（深府〔1993〕415号）同时废止。

国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令

第　97　号

　　《进口商品残损检验鉴定管理办法》已经2007年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 局　长　 李长江
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二〇〇七年七月六日



进口商品残损检验鉴定管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强进口商品残损检验鉴定工作，规范检验检疫机构和社会各类检验机构进口商品残损检验鉴定行为，维护社会公共利益和进口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，以及其他相关法律、行政法规的规定，制订本办法。
　　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内的进口商品残损检验鉴定活动。
　　第三条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口商品残损检验鉴定工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区的进口商品残损检验鉴定及其监督管理工作。
　　第四条　检验检疫机构负责对法定检验进口商品的残损检验鉴定工作。法检商品以外的其他进口商品发生残损需要进行残损检验鉴定的，对外贸易关系人可以向检验检疫机构申请残损检验鉴定，也可以向经国家质检总局许可的检验机构申请残损检验鉴定。
　　国家质检总局和各地检验检疫机构对检验机构的残损检验鉴定行为进行监督管理。
　　第五条　检验检疫机构根据需要对有残损的下列进口商品实施残损检验鉴定：
　　（一）列入检验检疫机构必须实施检验检疫的进出境商品目录内的进口商品；
　　（二）法定检验以外的进口商品的收货人或者其他贸易关系人，发现进口商品质量不合格或者残损、短缺，申请出证的；
　　（三）进口的危险品、废旧物品；
　　（四）实行验证管理、配额管理，并需由检验检疫机构检验的进口商品；
　　（五）涉嫌有欺诈行为的进口商品；
　　（六）收货人或者其他贸易关系人需要检验检疫机构出证索赔的进口商品；
　　（七）双边、多边协议协定、国际条约规定，或国际组织委托、指定的进口商品；
　　（八）相关法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验的其他进口商品。

第二章　申　　报

　　第六条　法定检验进口商品发生残损需要实施残损检验鉴定的，收货人应当向检验检疫机构申请残损检验鉴定；法定检验以外的进口商品发生残损需要实施残损检验鉴定的，收货人或者其他贸易关系人可以向检验检疫机构或者经国家质检总局许可的检验机构申请残损检验鉴定。
　　第七条　进口商品的收货人或者其他贸易关系人可以自行向检验检疫机构申请残损检验鉴定，也可以委托经检验检疫机构注册登记的代理报检企业办理申请手续。
　　第八条　需由检验检疫机构实施残损检验鉴定的进口商品，申请人应当在检验检疫机构规定的地点和期限内办理残损检验申请手续。
　　第九条　进口商品发生残损或者可能发生残损需要进行残损检验鉴定的，进口商品的收货人或者其他贸易关系人应当向进口商品卸货口岸所在地检验检疫机构申请残损检验鉴定。
　　进口商品在运抵进口卸货口岸前已发现残损或者其运载工具在装运期间存在、遭遇或者出现不良因素而可能使商品残损、灭失的，进口商品收货人或者其他贸易关系人应当在进口商品抵达进口卸货口岸前申请，最迟应当于船舱或者集装箱的拆封、开舱、开箱前申请。
　　进口商品在卸货中发现或者发生残损的，应当停止卸货并立即申请。
　　第十条　进口商品发生残损需要对外索赔出证的，进口商品的收货人或者其他贸易关系人应当在索赔有效期届满20日前申请。
　　第十一条　需由检验检疫机构实施残损检验鉴定的进口商品，收货人或者其他贸易关系人应当保护商品及其包装物料的残损现场现状，将残损商品合理分卸分放、收集地脚，妥善保管；对易扩大损失的残损商品或者正在发生的残损事故，应当及时采取有效施救措施，中止事故和防止残损扩大。
　　第十二条　收货人或者其他贸易关系人在办理进口商品残损检验鉴定申请手续时，还应当根据实际情况并结合国际通行做法向检验检疫机构申请下列检验项目：
　　（一）监装监卸；
　　（二）船舱或集装箱检验；
　　（三）集装箱拆箱过程检验；
　　（四）其他相关的检验项目。

第三章　检验鉴定

　　第十三条　检验检疫机构按国家技术规范的强制性要求实施残损检验鉴定。尚未制订规范、标准的可以参照国外有关技术规范、标准检验。
　　第十四条　进口商品有下列情形的，应当在卸货口岸实施检验鉴定：
　　（一）散装进口的商品有残损的；
　　（二）商品包装或商品外表有残损的；
　　（三）承载进口商品的集装箱有破损的。
　　第十五条　进口商品有下列情形的，应当转单至商品到达地实施检验鉴定：
　　（一）国家规定必须迅速运离口岸的；
　　（二）打开包装检验后难以恢复原状或难以装卸运输的；
　　（三）需在安装调试或使用中确定其致损原因、损失程度、损失数量和损失价值的；
　　（四）商品包装和商品外表无明显残损，需在安装调试或使用中进一步检验的。
　　第十六条　检验检疫机构在实施残损检验鉴定时，发现申请项目的实际状况与检验技术规范、标准的要求不符，影响检验正常进行或者检验结果的准确性，应当及时通知收货人或者其他贸易关系人；收货人或者其他贸易关系人应当配合检验检疫工作。
　　第十七条　检验检疫机构在实施残损检验鉴定过程中，收货人或者其他贸易关系人应当采取有效措施保证现场条件和状况，符合检验技术规范、标准的要求。
　　检验检疫机构未依法作出处理意见之前，任何单位和个人不得擅自处理。
　　如果现场条件和状况不符合本办法规定或检验技术标准、规范要求，检验检疫机构可以暂停检验鉴定，责成收货人或者其他贸易关系人及时采取有效措施，确保检验顺利进行。
　　第十八条　涉及人身财产安全、卫生、健康、环境保护的残损的进口商品申请残损检验鉴定后，申请人和有关各方应当按检验检疫机构的要求，分卸分放、封存保管和妥善处置。
　　第十九条　对涉及人身财产安全、卫生、健康、环境保护等项目不合格的发生残损的进口商品，检验检疫机构责令退货或者销毁的，收货人或者其他贸易关系人应当按照规定向海关办理退运手续，或者实施销毁，并将处理情况报作出决定的检验检疫机构。
　　第二十条　检验检疫机构实施残损检验鉴定应当实施现场勘查，并进行记录、拍照或录音、录像。有关单位和个人应当予以配合，并在记录上签字确认，如有意见分歧，应当备注。

第四章　监督管理

　　第二十一条　国家质检总局及各地检验检疫机构依法对在境内设立的各类进出口商品检验机构和在境内从事涉及进口商品残损检验鉴定的机构、人员及活动实行监督管理。
　　第二十二条　未经国家质检总局的许可，任何机构和个人不得在境内从事进口商品残损检验鉴定活动。
　　第二十三条　已经国家质检总局许可的境内外各类检验机构必须在许可的范围内，接受对外经济贸易关系人的委托办理进口商品的残损检验鉴定；其现场检验人员应当随身带有国家质检总局对其机构、人员资格许可的有关证件并接受检验检疫机构的检查。对无证从事检验鉴定活动的人员，检验检疫机构可责令其离开现场并作相应的处理。
　　上述各检验机构应当遵守法律、行政法规的规定，接受国家质检总局及各地检验检疫机构的监督管理和对其违法违规活动的查处。

第五章　附　　则

　　第二十四条　收货人或者其他贸易关系人对检验检疫机构的残损检验鉴定结果有异议的，可以在规定的期限内向作出检验鉴定结果的检验检疫机构或者其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验，同时应当保留现场和货物现状。受理复验的检验检疫机构或国家质检总局应当按照有关复验的规定作出复验结论。
　　当事人对检验检疫机构、国家质检总局作出的复验结论不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十五条　当事人对所委托的其他检验机构的残损检验鉴定结果有异议的，可以向当地检验检疫机构投诉，同时应当保留现场和货物现状。
　　第二十六条　各地检验检疫机构以及经国家质检总局许可的检验机构及其工作人员应当遵守本办法的规定。
　　对违反本办法规定的，国家质检总局和各地检验检疫机构应当按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定对有关责任人进行处罚。
　　第二十七条　检验检疫机构依法实施残损检验鉴定，按照国家有关规定收取费用。
　　第二十八条　本办法所称其他贸易关系人，是指除进口商品收货人之外的进口商、代理报检企业、承运人、仓储单位、装卸单位、货运代理以及其他与进口商品残损检验鉴定相关的单位和个人。
　　第二十九条　本办法由国家质检总局负责解释。
　　第三十条　本办法自2007年10月1日起施行，1989年7月8日原国家进出口商品检验局发布的《海运进出口商品残损鉴定办法》同时废止。