湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于转发省发展计划委员会《湖南省重大建设项目稽察办法》的通知

【颁布单位】湖南省人民政府办公厅

【颁布日期】2001年9月12日

【实施日期】2001年9月12日

湘政办发［２００１］３９号

各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将省发展计划委员会制定的《湖南省重大建设项目稽察办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅
二００一年九月十二日


湖南省重大建设项目稽察办法

　　第一条 为了加强对国家和省重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，根据国务院办公厅国办发［２０００］５４号文件精神，制定本办法。
　　第二条 对重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。省重大建设项目稽察特派由省发展计划委员会派出，对国家和省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
　　第三条 重大建设项目主要是指国家和省出资的建设项目；使用纳入中央和省财政管理的各种政策性专项建设基金投资的建设项目；列入国家和省固定资产投资计划的大中型建设项目。
　　依照本办法派出稽察特派员的省重大建设项目名单，由省发展计划委员会商省有关部门或者市、州人民政府确定。
　　第四条 省重大建设项目稽察工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
　　稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
　　第五条 省发展计划委员会负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。在省发展计划委员会设立省重大建设项目稽察特派员办公室，其主要职责包括：
　　（一）负责制订稽察工作计划，组织实施专项稽察、联合稽察和经常性稽察活动，审核、上报和下达稽察报告；
　　（二）负责对重大建设项目建设过程中招标投标的监督管理；
　　（三）负责协调稽察特派员在稽察工作中与省有关部门和有关市、州、县（市、区）的关系；负责稽察特派员及其助理的日常管理和培训工作；
　　（四）研究制订稽察工作的有关政策和规章制度。
　　第六条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
　　第七条 稽察特派员由处级公务员担任。一名稽察特派员一般配备２至３名助理，协助稽察特派员工作。
　　稽察特派员及其助理应具备下列条件；
　　（一）熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；
　　（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密，自觉维护国家利益；
　　（三）熟悉项目建设和管理，具有财务、审计、法律或者工程技术等方面的专业知识并有相应的综合分析和判断能力；
　　（四）经过专门的业务培训。
　　第八条 稽察特派员履行下列职责
　　（一）检查被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，检查被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章制度规定的权限程序；
　　（二）检查建设项目的招标投标、开工条件、工程质量、建设进度、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
　　（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
　　（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
　　第九条 一名稽察特派员一般负责３－５个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行不少于二次现场稽察，并可根据实际需要不定期进行专项稽察。
　　第十条 稽察特派员开展稽察工作可以采取下列方式：
　　（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
　　（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告。会计帐簿、会计凭证以及其他有关资料；
　　（三）进入建设项目现场进行查验，核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
　　（四）核察被稽查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明。
　　（五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
　　省发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设、监察等有关部门的人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
　　第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。
　　第十二条 省有关部门和有关市、州、县（市、区）人民政府应当支持、配合重大建设项目稽察工作、为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
　　省发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设、监察等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
　　第十三条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽家单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。
　　第十四条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
　　稽察报告的内容主要包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价：招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
　　第十五条 稽察报告由省发展计划委员会负责审定，重大事项和情况由省发展计划委员会向省人民政府报告。
　　第十六条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。
　　第十七条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过３年。
　　第十八条 稽察特派员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
　　第十九条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
　　第二十条 稽察将派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　第二十一条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给子奖励。
　　第二十二条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，应当根据情节依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
　　（三）有违反本办法第十九条、第二十条所列行为的。
　　第二十三条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第十九条、第二十条、第二十二条第（一）项、第（二）项所列行为时，应当向省发展计划委员会报告。
　　第二十四条 被稽察单位违反国家有关法律以及建设项目建设和管理有关规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定
　　（一）发出整改通知书，责令限期改正；
　　（二）通报批评；
　　（三）建议财政部门暂停拨付建设资金；
　　（四）暂停项目建设；
　　（五）暂停有关市州、部门同类新项目的审批；
　　（六）建议有关职能部门依法收缴违规资金，拍卖违规购置的高档消费品和其他物品。收缴资金和物品变价收入上缴国库。
　　涉及省其他有关部门和市、州人民政府职责权限的问题，移交省有关部门和市、州人民政府处理。
　　重大的处理决定，报省人民政府批准。
　　第二十五条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，省重大建设项目稽察特派员办公室应当跟踪监测整改情况，适时组织复查，直至达到整改目标。
　　有关市州、部门和项目单位应当根据整改通知书内容和要求，认真进行整改。
　　第二十六条 被稽察单位有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分，情节严重的撤销职务；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）项目稽察过程中发现违法违纪案件的；
　　（二）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
　　（三）拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
　　（四）隐匿、伪报有关资料的；
　　（五）有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
　　第二十七条 省重大建设项目稽察特派员办公室和稽察特派员开展稽察工作每年所需费用比照国家做法，列入省预算内安排。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。
浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府关于印发《宁波市水利建设基金筹集和使用管理实施办法》的通知
宁波市人民政府


通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市人民政府同意《宁波市水利建设基金筹集和使用管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市水利建设基金筹集和使用管理实施办法


第一条 为加快我市水利建设步伐，改变水利基础设施建设滞后状况，提高防汛抗旱能力，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据省人民政府《关于印发水利建设基金筹集和使用管理实施办法的通知》（浙政〔1997〕11号）精神，结合我市实际，制定
本实施办法。
第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金。宁波市水利建设基金由市级水利建设基金和县（市）、区水利建设基金组成。
市级水利建设基金主要用于关系到全市国民经济和社会发展大局的江河治理，海塘等重点骨干水利工程的建设和维护。
县（市）、区水利建设基金主要用于当地重点水利工程的建设和维护、中小河流的治理、重点防洪城镇的防洪设施建设等。
水利建设基金首先用于现有水利工程的建设和维护。
第三条 市级水利建设基金的来源：
从市级收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的市级政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、市级分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管
理费、市政设施配套费。从市级城市维护建设税中划出15％的资金，用于市区三江六岸及市区河道的清障护岸等防洪工程建设。
第四条 县（市）、区水利建设基金的来源：
（一）从县（市）、区收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的县（市）、区政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、县（市）区分成的电力建设基金（包括通过
电价综合加价收取的资金）、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
（二）有重点防洪任务的城镇，从征收的城市维护建设税中划出不少于15％的资金，用于当地城市防洪工程建设。具体比例由县（市）区政府确定。
有重点防洪任务的城市指县（市）、区政府所在的城区或城关。
（三）县（市）、区政府规定的用于水利建设的其他资金。
第五条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初由市和县（市）、区水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核
报政府同意后，由财政和水利部门联合下达资金。其中用于水利工程基本建设项目的水利建设基金，分别纳入市和县（市）、区基本建设投资计划，项目按基建程序审批。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第六条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度。计划部门要严格审查水利建设项目，加强投资计划管理。水利部门要加强对水利建设基金投资项目的管理和监督。属于基本建设项目的支出，年终应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
第七条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。
第八条 本实施办法自1997年1月1日起施行，到2010年12月31日止。
第九条 水利建设基金的划转和支出的具体办法，由市财政局会同市计委、市水利局另行制定。
第十条 各县（市）、区人民政府根据本实施办法制定具体实施细则，报市财政局、计委、水利局备案。



1997年12月15日