广告显示屏管理办法(废止)
国家工商行政管理局
广告显示屏管理办法(废止)
1998-12-3
广告显示屏管理办法
1996年2月29日国家工商行政管理局令第49号公布
1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订
第一条 为加强对广告显示屏的管理，发挥其迅速传递广告信息的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在户外或者公共场所建筑物内设置的，用以发布广告并可以即时变换内容的各类显示屏，均属本办法管理范围。
第三条 未经工商行政管理机关批准，任何单位不得设置广告显示屏。
第四条 省、自治区、直辖市工商行政管理局(以下简称省级工商行政管理局)或者其授权的市工商行政管理局负责本辖区内广告显示屏设置的批准工作。
广告显示屏联网，需经省级工商行政管理局审核同意后，报国家工商行政管理局批准。
第五条 申请设置广告显示屏，应当具备下列基本条件：
(一)具有合法的广告经营资格；
(二)设置地点在户外的，应当符合《中华人民共和国广告法》的规定及当地人民政府户外广告设置规划的要求；
(三)具有熟悉广告法律、法规及国家有关政策的专职审查人员。
第六条 申请办理广告显示屏审批，应当交验下列证明文件：
(一)营业执照；
(二)广告经营许可证；
(三)可行性研究报告；
(四)上级主管部门批准文件；
(五)场地使用协议；
(六)设置地点依法律、法规需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件；
(七)广告显示屏主办单位制定的内部管理制度；
(八)经营单位负责人情况证明；
(九)专职审查人员的资格证明。
第七条 广告显示屏的设置申请，应当在设置30日前提出。工商行政管理机关在证明文件齐备后，予以受理，自受理之日起15日内，做出批准或者不予批准的决定。
经审查符合规定条件予以批准设置的，核发《广告显示屏登记证》。凡在户外设置的，应当同时按《户外广告登记管理规定》的要求，办理户外广告登记。
第八条 广告显示屏播放的广告及其他信息必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第九条 广告显示屏一般不得播放非广告信息。
有特殊需要播发新闻信息的，需经所在地省级新闻主管部门批准，并只限于播发国家通讯社、中央电视台、中央人民广播电台发布的和省级以上党委机关报登载的新闻，不得播发其他来源的新闻信息。
有特殊需要播发其他非广告信息的，须分别经有关主管部门批准。其中播放文艺类节目，只限于符合国家有关规定的音乐电视和旅游风光片，不得播放电影、电视剧等有情节的文艺节目。
广告显示屏经营单位持上述有关部门批准文件，到负责批准设置的工商行政管理机关办理《广告显示屏特殊信息准播证》后，方可播出上述非广告信息。
第十条 广告显示屏经营单位，应当根据工商行政管理机关的要求，建立必要的管理制度，对播放的内容存档1年以上。
广告显示屏播放的广告，应当按照有关规定向工商行政管理机关备案。播放新闻、文艺类节目的，应当同时将信息目录、信息提要、播出时间、信息来源等内容，经专职审查人员签字后，报负责日常监督管理的工商行政管理机关备案。
第十一条 对广告显示屏的监督管理，由批准设置的工商行政管理机关或者其授权的设置地工商行政管理机关负责。工商行政管理机关对广告显示屏经营单位的资格、显示屏的播出内容及其他遵守法律、法规的情况，进行监督管理。
第十二条 监督管理机关依据本办法对经营单位进行年度专项检查，该项检查应当与广告经营专项检查一并进行，在检查中发现违反本办法和有其他广告经营违法行为的，一并予以处理。
第十三条 违反本办法第三条，未经批准擅自设置广告显示屏的，由违法行为发生地工商行政管理机关视其情节予以通报批评，处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款，并限期撤除；逾期不撤除的，强制撤除，其费用由设置者承担。
第十四条 违反本办法第九条，未经批准发布非广告信息或者信息来源不符合本办法规定的，由工商行政管理机关责令停止发布，视其情节予以通报批评，处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。
第十五条 违反本办法其他规定的，依据《中华人民共和国广告法》及其他法律、法规予以处罚。
第十六条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《2004至2005年度供热期热费补贴对象认定和审批程序》的通知
黑龙江省哈热办
哈热办发[2004]22号
关于印发《2004至2005年度供热期热费补贴对象认定和审批程序》的通知
各供热单位：
为了做好全市2004至2005年度供热期热费补贴审核发放工作，解决好社会困难群体供热问题，现将《2004至2005年度供热期热费补贴对象认定和审批程序》印发给你们，望遵照执行。
特此通知。
二○○四年十一月五日
2004至2005年度供热期热费补贴对象
认定和审批程序
根据中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅《关于切实做好2004至2005年度城市供热工作的通知》（哈办发［2004］45号）要求，为保障本供热期热费补贴工作的顺利完成，现将2004至2005年度供热期热费补贴对象的认定和审批程序规定如下。
一、统计方法
供热单位按照哈尔滨市城市供热领导小组办公室统一制发的《2004至2005年度供热期热费补贴人员审批表》，分类统计、填报、认定。
二、热费补贴对象的认定
热费补贴对象必须为所住房屋产权人（承租人），由相应发证（管理）部门负责认定。热费补贴面积不超过我市户均住房使用面积45平方米；低于45平方米的，按实际住房使用面积计算。经批准的市属、区属国有关停、破产企业离休人员和企业退休建国前老军人热费补贴面积按哈房改组字［1994］2号文件规定的职级面积控制标准执行，超控制标准面积的热费全部由个人承担。
（一）家庭成员中均无职业的城市最低生活保障对象
1、此类人员指持有《城市居民最低生活保障证》，且同一户口家庭成员均无职业；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由户口所在区民政局或市农垦总局民政局最低生活保障管理部门负责认定。
3、认定所需证件：城市居民最低生活保障证和城市居民最低生活保障金领取存折、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
4、同一户口家庭成员虽有工作单位，但其单位关停、破产、解体的，或与单位解除劳动关系的，或被单位除名的，需持市经委批准的企业关停批复件；人民法院宣告企业破产裁定书；已解体企业原上级主管部门出具的企业状况证明；失业保险待遇领取证；与单位解除劳动关系或被单位除名的正式文件可比照无工作单位执行。
（二）家庭成员中均无职业的民政定补优抚对象
1、此类人员指持有在乡复员军人定补领取证、革命伤残军人证、“三属”（革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）定期抚恤金领取证，且同一户口家庭成员均无职业；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由所在区民政局负责认定。
3、认定所需证件：在乡复员军人定补领取证、革命伤残军人证、“三属”定期抚恤金领取证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
4、同一户口家庭成员虽有工作单位，但其单位关停、破产、解体的，或与单位解除劳动关系的，或被单位除名的，需持市经委批准的企业关停批复件；人民法院宣告企业破产裁定书；已解体企业原上级主管部门出具的企业状况证明；失业保险待遇领取证；与单位解除劳动关系或被单位除名的正式文件可比照无工作单位执行。
（三）家庭成员中均无职业的失业救济对象
1、此类人员指持有《失业保险待遇领取证》（失业保险期含本年度10—12月有效），且同一户口家庭成员均无职业；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由户口所在区劳动和社会保障局失业保险经办部门负责认定。
3、认定所需证件：失业保险待遇领取证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
4、同一户口家庭成员虽有工作单位，但其单位关停、破产、解体的，或与单位解除劳动关系的，或被单位除名的，需持市经委批准的企业关停批复件；人民法院宣告企业破产裁定书；已解体企业原上级主管部门出具的企业状况证明；失业保险待遇领取证；与单位解除劳动关系或被单位除名的正式文件可比照无工作单位执行。
（四）市属国有福利企业盲人、重度残疾人
1、此类人员指持有中华人民共和国残疾人证，并属于残疾人评定标准中重度残疾等级的市属国有福利企业职工；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由市民政局（福利企业办公室）负责认定。
3、认定所需证件：中华人民共和国残疾人证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（五）经批准的市属、区属国有关停、破产企业离休人员
1、此类人员指持有中华人民共和国老干部离休荣誉证，且所在企业是经市经委批准的市属、区属国有关停企业或经人民法院依法宣告破产的市属、区属国有破产企业；热费补贴比例为90%，10%由个人承担。
2、此类人员所在企业是市属国有关停、破产企业的，由市委老干部局负责认定；是区属国有关停、破产企业的，由区委老干部局负责认定。
3、认定所需证件：中华人民共和国老干部离休荣誉证、市经委批准的企业关停批复件或人民法院宣告企业破产裁定书、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（六）进入社保领取养老金的国有破产企业退休人员
1、此类人员指持有职工退休证，在社保部门领取养老金，且退休企业是经人民法院依法宣告破产的国有企业；热费补贴比例为90%，个人承担10%。
2、此类人员所在企业在省、市和建筑企业社保部门参加养老统筹的，分别由省、市和建筑企业社保部门负责认定。
3、认定所需证件：职工退休证、人民法院宣告企业破产裁定书、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（七）市属国有福利企业残疾职工
1、此类人员指持有中华人民共和国残疾人证，且所在单位是市属国有福利企业；热费补贴比例为45%，另45%由所在单位承担，个人承担10%。
2、此类人员由市民政局（福利企业办公室）负责认定。
3、认定所需证件：中华人民共和国残疾人证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（八）城市最低生活保障对象中退休人员
1、此类人员指持有《城市居民最低生活保障证》和职工退休证；热费补贴比例为10%，90%由所在单位承担。
2、此类人员由户口所在区民政局或市农垦总局民政局城市居民最低生活保障管理部门负责认定。
3、认定所需证件：城市居民最低生活保障证和城市居民最低生活保障金领取存折、退休证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（九）无工作单位和虽有工作单位，但单位关、停、破产等企业的退休建国前老军人
1、此类人员指持有企业退休建国前老军人荣誉证，现无工作单位或虽有工作单位，但其退休时所在单位是经市经委批准的关、停企业或经人民法院依法宣告破产等企业的退休建国前老军人；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由市民政局（优抚部门）负责认定。
3、认定所需证件：企业退休建国前老军人荣誉证、市经委批准的企业关停批复件、人民法院宣告企业破产裁定书、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
三、审批程序和补贴资金归集、拨付
（一）供热单位负责收集认定所需证件（原件），进行初审并填写《2004至2005年度供热期热费补贴人员审批表》，持此表和认定所需证件（原件）到相应部门报审、认定。
（二）对已认定合格的补贴对象，供热单位要分类统计，录入微机，并将录入微机软盘和审批所需证件（《2004至2005年度供热期热费补贴人员审批表》原件一份，各类证件复印件一份。）一并上报市供热办政策法规处；未予认定的热费补贴材料，供热单位要及时返还热用户，并将情况向热用户解释清楚。
（三）市供热办政策法规处负责复核、汇总。
（四）省、市、区级财政承担的热费补贴资金由市财政负责统一归集，统一拨付。
（五）热费补贴资金到位后，市供热办将补贴资金拨付给供热单位。
（六）财政、审计部门加强对热费补贴工作的监督、检查和指导。
四、审批须报的相关证件
经认定的《2004至2005年度供热期热费补贴人员审批表》原件一份，城市居民最低生活保障证、城市居民最低生活保障金领取存折、在乡复员军人定补领取证、革命伤残军人证 、“三属”定期抚恤金领取证、失业保险待遇领取证、中华人民共和国残疾人证、企业退休建国前老军人荣誉证、市经委批准的企业关停批复件、人民法院宣告企业破产裁定书、中华人民共和国老干部离休荣誉证、职工退休证及相应户口、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）等材料复印件一份，供热单位留存一份明细备查。
五、公示
（一）供热单位须将热费补贴对象种类、认定需提报的证件和供热单位办理初审起止时间等有关要求，在辖区内公布，让居民了解热费补贴政策和相关事宜。
（二）供热单位须将初审合格的热费补贴人员名单，向辖区居民公示，公示期为5天，公示期内供热单位要设置公示监督电话，接受居民群众的监督。居民对公示的补贴人员名单有异议的，由供热单位负责将情况调查清楚，做出决定；无异议的，供热单位按规定程序持认定所需证件（原件）到相应部门报审、认定。
（三）供热单位要认真负责、细致做好辖区内热费补贴对象调查、统计、报审工作，做到应补尽补。因供热单位原因造成漏报的，由供热单位承担被漏报对象本供热期应补贴的热费；补贴对象要积极配合供热单位做好热费补贴工作， 因补贴对象个人原因造成漏报的，本供热期补贴热费由个人承担。
六、认定、审批期限及地址
（一）认定、审批受理期限：自本审批程序下发之日起至2004年12月末。
（二）市供热办审批地址：道里区工厂街92号512室。