广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第164号


　　《深圳第26届世界大学生夏季运动会特殊标志保护规定》已经市政府四届五十九次常务会议审议通过，现予发布，自2007年6月1日起施行。
　
市长 许宗衡
二○○七年五月十一日
　
深圳第26届世界大学生夏季运动会特殊标志保护规定

　　第一条 为加强深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称深圳大运会）特殊标志的保护，保障深圳大运会特殊标志权利人的合法权益，根据国务院《特殊标志管理条例》的有关规定，制定本规定。
　　第二条 本规定所称深圳大运会特殊标志是指：
　　（一）国际大学生体育联合会（以下简称国际大体联）会徽、国际大体联国际大学生运动会商标、国际大体联颂歌、大运会圣火、国际大体联项目命名、国际大体联项目徽章；
　　（二）深圳第26届世界大学生夏季运动会及其简称等专有名称；
　　（三）中国大学生体育协会（以下简称中国大体协）的名称、徽记、标志；
　　（四）深圳第26届世界大学生夏季运动会组织委员会（以下简称深圳大运会组委会）的名称、徽记，深圳大运会的吉祥物、会歌、口号，深圳第26届世界大学生夏季运动会及其简称等特殊标志；
　　（五）深圳第26届世界大学生夏季运动会申办委员会的名称、徽记、标志。
　　第三条 本规定所称深圳第26届世界大学生夏季运动会特殊标志权利人，是指国际大体联、中国大体协和深圳大运会组委会、经合法授权的被许可人和其他合法权利人。
　　国际大体联、中国大体协和深圳大运会组委会之间的权利划分，依照《国际大体联章程》和《2011年第26届世界大学生夏季运动会主办合同》确定。
　　第四条 深圳大运会特殊标志权利人，依据本规定对深圳大运会特殊标志享有专有权。
　　未经深圳大运会特殊标志权利人许可，任何组织和个人不得为商业目的（含潜在商业目的，下同）使用深圳大运会特殊标志。
　　第五条 本规定所称商业目的，是指以营利为目的，以下列方式利用深圳大运会特殊标志：
　　（一）将深圳大运会特殊标志用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上；
　　（二）将深圳大运会特殊标志用于服务项目中；
　　（三）将深圳大运会特殊标志用于广告宣传、商业展览、营业性演出以及其他商业活动中；
　　（四）销售、进口、出口含有深圳大运会特殊标志的商品；
　　（五）制造或者销售深圳大运会特殊标志；
　　（六）可能使人认为行为人与深圳大运会特殊标志权利人之间有赞助或者其他支持关系而使用深圳大运会特殊标志的其他行为。
　　第六条 深圳大运会组委会应当依据《特殊标志管理条例》的规定，及时向国家工商行政管理部门提出登记申请，办理特殊标志登记手续；依据《知识产权海关保护条例》的规定，及时向海关总署提出备案申请，办理相关知识产权备案手续。
　　工商行政管理部门依据本规定，负责深圳大运会特殊标志保护工作，并协助深圳大运会组委会办理特殊标志登记手续。
　　第七条 为商业目的使用深圳大运会特殊标志的，深圳大运会特殊标志被许可人应当依据《特殊标志管理条例》的规定，自签订使用许可合同之日起一个月内将使用许可合同副本报国家工商行政管理部门备案，并报市工商行政管理部门存查。
　　依照前款规定订立使用许可合同的，被许可人应当在合同约定的范围、期间内使用深圳大运会特殊标志。
　　第八条 本规定施行前已经依法使用深圳大运会特殊标志的，可以在原有范围内继续使用。
　　第九条 侵犯深圳大运会特殊标志专有权应依法赔偿，赔偿数额按照权利人因被侵犯所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定，包括为制止侵权行为所支付的合理开支；被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照深圳大运会特殊标志许可使用费合理确定。
　　第十条 对侵犯深圳大运会特殊标志专有权的行为，工商行政管理部门有权依法查处，并可以行使下列职权：
　　（一）询问有关当事人，调查与侵犯深圳大运会特殊标志有关的情况；
　　（二）查阅、复制与侵权活动有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；
　　（三）对当事人涉嫌侵犯深圳大运会特殊标志专有权活动的场所实施现场检查；
　　（四）检查与侵权活动有关的物品，对有证据证明是侵犯深圳大运会特殊标志专有权的物品，依法予以查封或者扣押。
　　工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。
　　第十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令侵权人立即停止侵权行为，依法没收侵权的商品，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得在2000元以下的，处10000元以下罚款：
　　（一）擅自使用与深圳大运会特殊标志相同或者近似文字、图形或者其组合的标志的；
　　（二）未经深圳大运会特殊标志所有人许可，擅自制造、销售特殊标志或者将特殊标志用于商业活动的；
　　（三）未经深圳大运会特殊标志权利人许可，被许可人擅自许可他人使用特殊标志的。
　　第十二条 对工商行政管理部门的行政处罚决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
　　第十三条 以暴力、威胁等方法阻碍工商行政管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　第十四条 工商行政管理部门工作人员玩忽职守或者包庇侵犯深圳大运会特殊标志权利人合法权益的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　第十五条 进出口货物涉嫌侵犯深圳大运会特殊标志专有权的，由海关依法查处。
　　第十六条 深圳大运会特殊标志除依照本规定受到保护外，可以依照《中国人民共和国著作权法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》等法律的规定获得保护。
　　第十七条 本规定自2007年6月1日起施行。

立案监督工作有关问题的思考

苏世军


　　近年来，太白县检察院立案监督工作以“强化诉讼监督，增强监督实效”为指导，大胆解放思想，创新工作思路，从强化责任意识、拓宽监督案源、加强跟踪督促等方面入手，扎实开展立案监督工作，切实维护法律权威和社会公平正义。

　　一、基本情况：共监督立案21件，其中向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》12份，监督立案12件12人；纠正不应立案而立案案件9件，共有8名犯罪嫌疑人已被采取强制措施，有7件案件移送公诉部门审查起诉，立案监督工作取得了好的成效。

　　二、基本做法：
　　1、树立敢于监督、主动的意识。院党组高度重视对侦监工作，要求侦监部门牢固树立“敢于监督、主动监督”意识，积极探索立案监督新思路、新方法，在做好审查逮捕工作的同时，将立案监督作为一项重要工作抓紧抓好。根据我县司法工作实际制定了《办理刑事立案监督案件工作细则》，从刑事立案监督案件的受理、审查、办理、备案、归档等方面规范立案监督工作。并建立立案监督督办责任制，将责任落实到个人，务求监督到位。
　　2、提升善于监督、有效监督的水平。为提高干警立案监督能力，专门邀请省院侦监处业务骨干开展立案监督举办辅导讲座，从立案监督方法、操作步骤以及如何跟进落实等方面进行深入讲解，提升干警审查、分析、判断、处理监督案件的能力，有力提高侦监业务水平，为立案监督工作顺利开展夯实基础。
　　3、建立多方联动、多措并举的机制。发挥我院侦监公诉工作多年一个科室、一套人马的优势，注重从审查逮捕、审查起诉案件中挖掘刑事立案监督线索，提高监督整体水平。结合全院开展的“交叉办案”专项练兵活动，主动加强与反贪、反渎、民行、控申等业务部门的联系，构建立案监督“一体化”工作机制，借力办案，缓解侦监部门人员紧张的现状，畅通监督线索移送渠道，保证办案数量、质量。
　　4、开拓立足社会、关注社情的渠道。积极开展刑事司法与行政执法相衔接工作，召开了公安、工商、税务等37个部门参与的刑事司法与行政执法相衔会议。通过与行政执法部门定期举行联席会议等方式进行沟通，监督行政执法机关及时移送犯罪线索。关注社情民意，注重从社会舆论、新闻报道中捕捉案件线索。借助现代媒体信息量大、资讯快的优势，通过《检察日报》、《陕西日报》、《宝鸡日报》以及电台、网络等媒体、网络广泛收集立案监督线索。

　　三、存在问题和对策：
　　存在问题：
　　1、立案监督缺乏应有的强制力。《刑事诉讼法》第八十七条规定“人民检察院认为公安机关不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案”。《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第7条也规定“公安机关在收到后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院”。但在现行体制下，在实践中，公安机关未在法定期限内立案或者干脆不立案的现象时有发生。此种情况发生后，检察机关无从以对。即使使公安机关勉强接受检察机关的监督立案，但往往会侦查不积极，或者不侦查，把案件搁置一旁，造成案件久拖不决。
　　2、对不立案而立案的监督工作力度不强。立案监督工作不仅包括对应立案而不立案的监督，也包括对不应立案而立案的监督。在实践中，由于缺乏法律依据和具体的实施细节，公安机关无须将立案向检察机关备案，检察机关无从得知公安机关的立案情况，也就谈不上对不应立案而立案的监督。因此，对不应立案而立案的监督工作应当从机制上加强保障。
　　解决问题的对策：
　　1、在平时办案中提高立案监督敏感性，积极发现案件中涉及到的其他可以立案的线索。侦查监督部门干警要多注意生活中发生的案件，多注意媒体中报道的事件，从中发现有立案监督价值的线索。此外，作为履行主要立案监督职责的侦查监督部门应加强与其他部门，从中发现立案监督线索。
　　2、加大立案监督法制宣传。侦查监督部门利用“阳光检务”这个平台，加大立案监督工作的宣传力度，增强人民群众的法律意识，提高人民群众区分民事案件与刑事案件的能力，让广大群众增强保护自身权益的能力。
　　3、与行政执法部门建立联席制度。行政处罚与刑事处罚往往是一墙之隔，是其行为危害程度的不同，行政机关在行政执法中经常会发现构成刑事犯罪的案件。因此，检察机关有必要与行政执法部门建立联席制度，加强联络系，对已经构成刑事犯罪的案件作为立案监督的对象，要求其移交有关侦查机关，这样既可以拓宽立案监督渠道，又可以加强对行政执法的监督，减少和防止以罚代刑现象的发生。
　　4、加强不应立案而立案的监督。充分发挥本院监所检察部门的作用，建立羁押人员去向登记制度，及时有效地从羁押场所释放人员中发现相当数量已立案案件，并跟踪此类案件的结果。


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