安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法的通知

淮政办〔2012〕27号



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法》已经市政府76 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。


二○一二年六月十二日





淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法




第一条 为促进我市高层住宅健康稳定发展，确保高层住宅正常销售，从根本上解决因高层二次供水、电梯运营维护产生的社会矛盾，规范高层住宅二次供水设施及高层住宅电梯的维护和运行费用管理，构建安宁和谐的居住环境，从而达到节约土地的目的，根据国务院《城市供水条例》、《物业管理条例》、《安徽省城镇供水条例》和住房和城乡建设部、省政府的有关规定参照外地做法，结合我市实际，制定本办法。
第二条 高层住宅二次加压供水设施运行、维护管理费内容包括：运行电费；定期维修、保养水池、水泵、管线等居民住宅二次加压供水设施，水池的清洗、消毒；居民住宅二次加压供水设施的运行管理；对居民用户实行计量到户、抄表到户；委托具有法定检验资质机构定期检测水质，保证水质符合国家有关标准；保证水压符合国家有关标准等产生的相关费用。
高层住宅楼电梯运行维护费，是指住宅电梯的日常运行以及维护所发生的费用，主要包括运行电费、特种设备年检费、保险费、日常维护保养费和维修材料费等。
高层住宅二次加压设施和电梯大修、更新改造费用符合物业专项维修资金支出范围的，由物业维修资金支出。物业服务企业负责电梯日常清理保洁、维护电梯运行秩序等工作。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内18 米以上（以工程设计图纸确定的室内地面标高开始计算）的高层住宅。
第四条 开发企业应当在签订《房地产开发合同》时与城市供水企业签订设备安装技术管理协议，协议文本另行制定。
第五条 开发企业承担二次供水及电梯设施建设方的责任。开发企业应按国家有关标准、强制性条文和施工规范组织施工建设。
第六条 新建高层住宅二次供水及电梯设施必须与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收。二次供水及电梯设施的设计须分别征求供水企业、质量技术监督部门、辖区物管办意见，开发企业经上述部门确认后分别报市城乡建设委、市房地产管理局、市质量技术监督局备案。经备案的设计图纸方可作为图审备案、质量报监及施工许可证的申请资料。供水企业、质量技术监督部门、县区物管办分别参与二次供水、电梯设施的单项验收工作，验收结果经上述部门认可后报市城乡建设委备案并作为住宅主体工程竣工验收依据。
第七条 高层住宅二次供水设施建设技术规定由市城乡建设委另行制定，电梯设施建设技术标准按质量技术监督有关规定执行。
第八条 市城乡建设委员会负责高层住宅二次供水的建设、维护和运行管理的监督管理及日常管理工作，市质量技术监督局为电梯运营的监督管理机构，县区物管办做好指导监督管理工作；市物价局负责二次供水及电梯运营的价格管理工作。物业服务企业应当配合做好二次供水、电梯维护和运行管理的相关工作。
第九条 二次供水及电梯管理运行费用。高层住宅二次供水设施一次性维护和运行管理费为每平方米16.56 元, 高层住宅楼电梯一次性运行维护费每平方米52.80 元。二次供水和电梯设施建设、维护和运行管理费按幢计算，每幢的费用为：单幢高层住宅总建筑面积（不含地下室）乘以对应的标准。该标准在本办法实施后，随高层二次供水及电梯运营成本情况变化（原则10%以上），由市物价局作合理调整。
第十条 高层二次供水、电梯设备验收合格后，开发企业应在供水及电梯运营之前一次性将二次供水及电梯设施维护和运行管理费用分别支付至供水企业及县区财政专门账户，其缴费凭证作为住宅主体工程验收依据之一；未缴费的，不予办理初始登记。
市物价局、市城乡建设委、市财政局另行制定高层住宅二次供水和电梯运营费使用监督管理办法。市审计局应每年对高层二次供水专项资金进行专项审计，县区审计局应每年对电梯运营费专项资金进行专项审计。
第十一条 供水企业负责维护和运行管理的高层住宅二次供水设施，居民到户水价按市物价局核定的居民用水价格计收，不得向居民用户收取额外费用。由县区物业管理办公室负责的高层电梯运营维护，不得向居民用户收取本办法规定的费用。高层住宅电梯已建好，但未办理主体住宅验收合格并未移交所在辖区物管办前，电梯使用所发生费用由开发企业承担。
第十二条 本办法发布之前在建的高层住宅项目，二次供水、电梯设施尚未开工建设的，按本办法第四、六、九、十条执行；二次供水、电梯设施已开工建设的，由开发企业按技术管理规定的要求对二次供水、电梯设施进行自查，并征求供水企业、质量技术监督部门和所在县区物管办意见。在建工程均须补签运行维护费用管理协议，执行本办法第六条规定的验收规定，并由开发企业在办理初始登记前按第九条维护和运行管理费标准支付费用；未支付费用的，不予办理初始登记。
第十三条 本办法发布之前已建成并投入使用运营的高层住宅（指开发企业已办理初始登记、并已办理分产权证的高层住宅）二次供水设施，由市城乡建设委牵头组织开发企业、物业企业和供水企业在本办法实施后逐步完成移交。移交时原开发企业或物业服务企业应当按照相关技术管理规定的要求，与供水企业签订移交协议。未移交的二次供水设施，由原来负责维护和运行
管理的的企业或单位继续负责。供水企业接收该二次供水设施后，必须按第十一条的规定向居民用户收取水费并抄表到户，价格主管部门会同市房地产管理局重新核批相关物业收费标准。已办理初始登记、并已办理分产权证的高层住宅的高层电梯运行、维护、管理费用，按原管理模式执行，不适用本办法。
第十四条 开发企业或物业服务企业在移交高层二次供水设施时，应经市供水公司验收合格后办理移交手续，二次供水设施不符合国家和省二次供水标准、规范，需整改验收合格后方可移交，发生的整改验收费用由建设单位或产权单位承担。双方签订移交协议，协议文本另行制订。高层住宅开发企业在持有电梯运营维护缴费凭证和住宅主体工程验收合格证后，向所在县区物管办移交，移交时双方签订移交协议，协议文本另行制订。
第十五条 二次供水设施一次性运营维护费经审计不足以满足运营维护需求时，由供水企业提出申请，在调整水价时统筹予以解决，或者经有关部门审核后，报市政府批准后从物业维修资金中拨付。电梯设施一次性运营维护费经审计不足以满足运营维护需求时，由业主委员会研究解决或者经有关部门审核后，报市政府批准后从物业维修资金中拨付。
第十六条 本办法由市物价局、市城乡建设委、市房地产管理局按各自的职能分工负责解释。
第十七条 本办法自发文之日起执行。


深层和谐

戴洪斌


　　中国人对待事物，多是喜欢从深层来看的，而不只是就事论事，只是从一个事情的本身来看和处理这一事物。这是几千年来养成的思维习惯和生活习惯。
　　二分法，这是现在的一种思维方式，以理性思维来分析和思考事物，这是非常重要的一种思维方式。但这一思维方式，发展到最后，却是带来很多问题，难有一种效果上的和谐。

　　合一法，这应是中国思维的特征。把问题放在一个更大的背景下，把矛盾着的事物都放在一个更大的范围和框架内，来进行思考和进行处理，以求得更宽大层面上的分析，取得更好认识和更好解决。

　　中国人的思维方式，更多是一种合一法，而不主要是二分法。这是一种系统性的思维方式。

　　于是，在中国人看来，人生的趣味在于和谐，人生的追求在于和谐，人生的境界也在于和谐。但这不是浅层的和谐。

　　处理事务，对待人生，有浅层的态度，也有深层的态度。也有不和谐的，也有和谐的。

　　一些事情，在浅层上，就可以通过努力，达到和谐的，解决实际问题。

　　能够做到这点，达到这一效果，当然是很好的。

　　但是，并不是所有事情，都可以随便处理好，达到和谐。

　　对于中国人来说，更是要自觉、不自觉站在深广的背景下，来分析和处理问题，对待事务和人生。这是中国人的固有的文化习惯和生活习惯。
　
　　中国人对事物和人生，希望从深层上来分析和处理，以此求得一个更好的认识和结果，或者可以说这是一种哲学性、综合性、体系性思维习惯。要求在深层上，达到分析和处理事务和人生上的和谐，是一种深层的和谐。

　　于是，我们看到了，自古以来，有好多人都是在做这方面的努力，于是，儒家的中庸、道家的道、禅宗的禅等，都是对于这一精神境界的追求，并以此来指导实际事务和人生实践。

　　中庸、禅、道，其实就是一种精神境界，这一精神境界，名称不同，达到的方式和途径不同，但都是让人在深层精神境界上的和谐。也就是还原为精神原点。并以此作为指导，来推进各种事务和人生的更好展开，推动更好认识各种事务和人生，更好处理各种问题。

　　深层的和谐，应是中国文化、传统的主流和至高追求。

　　深层和谐的积极性、进取性和能动性，则是需要特别重视，他是精神深层中激发出来的生命力量。