吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令

第2号



《长春市居住证暂行规定》已经2008年7月22日市政府第6次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年8月28日起施行。



市长：崔杰

二〇〇八年七月二十八日



长春市居住证暂行规定



第一条 为规范本市流动人口管理，保障外地来本市居住人员（以下简称外来人员）的合法权益，促进人口信息化建设，提高公共服务水平，根据有关法律的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 外来人员应当按照本规定申领《长春市居住证》（以下简称《居住证》）。

《居住证》有效期为一年。

《居住证》期限届满，持证人仍需在本市居住的，应当重新申领《居住证》。

第三条 公安机关负责《居住证》的受理、登记、发放及相关管理工作。

卫生、人口和计划生育、教育、劳动和社会保障、民政、社会保险等部门按照各自职责，为已领取《居住证》的外来人员提供相关服务。

第四条 《居住证》记载项目如下：

（一）持有人姓名、性别、民族；

（二）持有人户籍地址；

（三）持有人本市居住地址；

（四）持有人公民身份号码；

（五）居住证号、有效期限、签发机关。

《居住证》应当印有持有人照片。

第五条 《居住证》为外来人员在本市居住的证明。

《居住证》持有人在本市办理涉及卫生防疫、人口和计划生育、本人或者子女就学、就业、社会保险等项事务，需要证明其在本市居住时，可以出示《居住证》作为证明。

公安机关执行公务需要查验《居住证》时，持有人应当按照要求出示《居住证》。

第六条 外来人员应当到现居住地的公安派出所办理《居住证》的申领手续。

申领《居住证》时，应当提交下列材料：

（一）户口、居民身份证等有效身份证明；

（二）申领人年龄为18周岁至49周岁的，其本人户籍所在地发放的婚育状况证明；

（三）确定居住一个月以上的住所证明，包括自有房屋产权证明、房屋租赁合同登记备案证明、单位出具的集体宿舍入住证明等。

第七条 公安派出所受理《居住证》申领时，应当对申领人所提交的申领材料进行核对，确认申领材料齐备的，应当向申领人出具受理回执；申领材料不齐备的，应当当场告知申领人进行补充后再行提交。

第八条 公安派出所在受理《居住证》申领后，应当对申领材料进行审查，符合申领要求，自受理之日起20日内向申领人发放《居住证》；不符合申领要求而不予发放的，自受理之日起5日内书面通知申领人。

第九条 《居住证》由公安机关负责制作。

公安机关应当按照省财政、发展和改革等部门核定的标准收取《居住证》工本费，并出具财政部监制的收费专用票据。

第十条 外来人员取得《居住证》后，可以在本市办理下列事务：

（一）持有人的未成年共同居住子女，可以在本市接受义务教育，由居住地的区（县）教育行政管理部门就近安排就读；

（二）持有人可以在本市免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；

（三）持有人及其共同居住子女，可以按规定在本市享受计划免疫和传染病防治服务；

（四）持有人可以按照有关规定，在本市参加社会保险，享受相关待遇；

(五)持有人可以按照有关规定，在本市申领机动车驾驶证，办理机动车登记手续。

（六）法律、法规规定的其他事务。

第十一条 《居住证》遗失或者损毁的，应当及时到原受理申领的公安派出所办理挂失登记或者备案登记。

《居住证》遗失或者损毁，已办理挂失登记或者备案登记的，可以申请补办。

第十二条 伪造、变造或者买卖《居住证》的，或者买卖、使用伪造、变造的《居住证》的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 外来人员应当遵守法律、法规和本市的有关规定，履行应尽义务。

第十四条 各相关行政管理部门应当履行职责，为外来人员在申领《居住证》、查询信息、办理事务、享受待遇等方面提供服务和方便。

第十五条 在本规定施行后，已经办理暂住证的外来人员，其暂住证尚未期满的，可以在有效期内继续使用暂住证；暂住证有效期满，仍需在本市继续居住的，应当按照本规定申领《居住证》。

第十六条 自本规定施行之日起，《长春市暂住人口管理规定》同时废止。

第十七条 本规定自2008年8月28日起施行。


住房和城乡建设部


关于加强经济适用住房管理有关问题的通知

建保[2010]59号


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生产建设兵团建设局：

　　根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）和《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）的有关规定，为加强经济适用住房管理，现就有关问题通知如下：

　　一、严格建设管理

　　（一）经济适用住房建设项目必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批、建设，不得变更批准的项目规模、套型结构和用途。要严格执行施工图审查、工程招标、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，严格执行国家有关保障性住房建设的技术标准和强制性条文。

　　（二）严格执行经济适用住房单套建筑面积标准控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可适当减小套型建筑面积，以增加供应套数。委托房地产开发企业建设的经济适用住房项目，住房保障部门要明确套型面积等控制性要求，作为项目法人招标的前置条件。

　　（三）各地可结合当地居民收入、住房状况等实际情况，自行确定经济适用住房的建设规模。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加经济适用住房供应。

　　二、规范准入审核

　　（四）经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭。商品住房价格较高的城市，可以适当扩大经济适用住房的供应范围。

　　（五）经济适用住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，并对申报信息的真实性负责。

　　（六）市、县住房保障部门要会同有关部门建立健全经济适用住房申请、审核、公示、轮候制度和工作机制，认真履行审核责任，确保配售过程公开透明，配售结果公平公正，主动接受社会监督。严禁委托开发企业、中介机构和其他组织、个人代理购房资格审核和房源分配等政府职责。

　　三、强化使用监督

　　（七）市、县住房保障部门应当定期或不定期对经济适用住房使用情况（包括自住、闲置、出租、出借、出售以及住房用途等）进行检查，也可委托经济适用住房管理单位定期对上述情况进行调查。新建经济适用住房小区（包括配建经济适用住房）进行前期物业管理招投标时，可以将相关委托内容作为招标条件，并在临时管理规约和前期物业服务合同中明示。

　　（八）在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。

　　（九）在取得完全产权前，经济适用住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。

　　（十）已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。

　　四、加强交易管理

　　（十一）经济适用住房上市交易，必须符合有关政策规定并取得完全产权。住房保障部门应当对个人是否已缴纳相应土地收益等价款取得完全产权、成交价格是否符合正常交易、政府是否行使优先购买权等情况出具书面意见。

　　房屋登记、租赁管理机构办理房屋权属登记、租赁备案登记时，要比对住房保障部门提供的有关信息。对已购经济适用住房的家庭，不能提供住房保障部门出具的书面意见的，任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房；房屋租赁备案管理机构应当暂停办理其经济适用住房的租赁备案，房屋登记机构应当暂停办理该家庭购买其他房屋的权属登记，并及时通报住房保障部门。

　　（十二）住房保障部门应当会同有关部门结合各地段普通商品住房交易指导价格，定期制订经济适用住房上市补交土地收益等价款的标准，报经市、县人民政府同意后公布实施。

　　经济适用住房交易价格低于政府公布的同地段、同类普通商品住房交易指导价格的，依指导价格缴纳相应的土地收益等价款。

　　（十三）各地要结合实际情况完善经济适用住房上市交易分配机制，健全上市交易管理办法。要按照配售经济适用住房时承购人与政府的出资比例，确定上市所得价款的分配比例、政府优先购买权等管理事项。其中，政府出资额为土地出让金减让、税费减免等政策优惠额之和。

　　五、完善监督机制

　　（十四）市、县住房保障部门要依法履行监督管理职责，建立经济适用住房管理信息系统，积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、金融等部门的信息共享机制，增强审核工作的准确性，提高监管工作效率。同时，要设立并公布举报电话、信箱、电子邮箱等，采取多种方式接受群众举报、投诉，加强社会监督。

　　（十五）经济适用住房管理的相关内容纳入住房保障规范化管理考核范围。省级住房城乡建设部门要督促各市、县完善经济适用住房管理制度，健全住房保障实施机构，配备专门力量负责经济适用住房使用情况的监督检查，并对市、县经济适用住房管理情况进行定期检查。

　　（十六）购房人违反本通知第（五）条规定，以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实，立即责令退还；违反本通知第（八）条规定，违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回；违反本通知第（九）条规定，对其高消费行为不作出说明，不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释的，视同以虚假资料骗购经济适用住房。

　　对有上述情形的购房人，取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

　　（十七）经济适用住房建设单位、中介机构和其他组织、个人有违法违规行为的，要依法依规予以处理，并记入诚信档案。

　　国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　（十八）各地要根据本通知要求，完善经济适用住房管理办法，并制订经济适用住房配售合同示范文本。

　　（十九）本通知自印发之日起施行。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年四月二十二日