黑龙江省人大常委会


黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第11号

《黑龙江省测绘管理条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议于2004年4月9日通过，现予公布，自2004年5月20日起施行。一九九四年二月二十一日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过,一九九七年六月十二日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《黑龙江省实施<中华人民共和国测绘法>办法》同时废止。

黑龙江省人民代表大会常务委员会
2004年4月12日





黑龙江省测绘管理条例

（2004年4月9日黑龙江省第十届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过）

第一条　根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条　在本省行政区域内从事大地测量（含卫星大地测量）、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地图编制、地籍测绘、房产测量、行政区域界线测绘、海洋测绘、地理信息系统工程以及军事测绘单位从事非军事测绘活动，应当遵守本条例。
第三条　省测绘局是省人民政府负责测绘工作的行政主管部门，统一管理监督全省测绘工作。
市（行署）、县（市）人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下称市、县测绘行政主管部门）统一管理、监督本行政区域内的测绘工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
省农垦总局按照规定的职责分工，负责本系统有关的测绘工作，并接受省测绘行政主管部门的指导和监督。
第四条 县级以上人民政府应当将基础测绘经费纳入本级政府财政预算。
　　县级以上人民政府应当根据本行政区域内国民经济发展需要和省测绘行政主管部门确定的更新周期，对基础测绘成果进行更新。
第五条　县级以上测绘行政主管部门应当加强对城市建设、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动以及房产测量活动实施测量技术规范的监督。
　　第六条　中等以下城市和地方建设项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省测绘行政主管部门批准。
涉外测绘项目应当采用相对独立的平面坐标系统。
第七条　省测绘行政主管部门按照国家有关规定负责全省测绘资质审查、发放测绘资质证书和监督管理工作。
从事测绘活动的单位或者个人，应当取得测绘资质或者执业资格和测绘作业证件。
第八条　测绘单位不得伪造、涂改、转借、转让和借用测绘资质证书。
测绘单位分立、合并或者终止测绘业务，应当在分立、合并、终止后三十日内将测绘资质证书交回颁发证书的测绘行政主管部门。
第九条　三十万元以上的测绘项目应当实行招投标，涉及国家安全和国家秘密的测绘项目除外。第十条　测绘项目发包单位应当将测绘项目发包给具有相应测绘资质等级的单位承包。
测绘项目发包单位不得低于测绘成本价格发包。
第十一条　测绘项目不得转包。
经测绘项目发包单位同意的测绘项目可以分包,但是，已经承担分包项目的单位不得再次分包。
第十二条　测绘单位在实施测绘项目前，应当向测绘项目所在地的市、县测绘行政主管部门登记；受理测绘项目登记的市、县测绘行政主管部门，应当及时将测绘项目登记报省测绘行政主管部门备案。
取得测绘资质证书的单位承担建立专题地理信息系统或者区域地理信息系统的，应当向省测绘行政主管部门登记。　
第十三条　国家和省投资的基础测绘成果应当无偿汇交副本，非基础测绘成果应当汇交目录。　
省测绘行政主管部门应当向汇交测绘成果副本或者目录的单位出具凭证，并在三十日内移交给测绘成果保管单位。
第十四条　外国组织或者个人经批准在本省行政区域内与我国有关部门、单位合资或者合作完成的测绘成果，中方合资或者合作者应当按照国家有关规定向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本，并应当向省测绘行政主管部门提交测绘成果目录。
第十五条　县级以上测绘行政主管部门应当加强对测绘成果的管理和利用。　　
在本省行政区域内从事测绘活动的，应当首先利用本省已有的测绘成果。
县级以上人民政府发展和改革部门、财政部门在对使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目批准立项前，应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见，有适宜使用的测绘成果，应当充分予以利用。
第十六条　除国家规定无偿提供使用的测绘成果外，测绘成果实行有偿使用。测绘成果的使用单位应当按照国家和省的有关规定与测绘成果保管单位签订使用协议。
第十七条　生产、存储国家基础地理信息数据的基地或者场所，周边五十米范围内不得建造可能影响安全的建筑物或者从事生产经营性活动。
第十八条　测绘单位应当接受县级以上测绘行政主管部门对测绘成果的质量监督；任何单位不得提供未经质量检查验收或者检查验收不合格的测绘成果。
第十九条　编制、出版地图，应当选用当时最新资料作为编制基础，并根据地形、地物变化情况及时进行补充和更新。地图内容的表示应当符合国家规定。
第二十条 公开出版的地图，应当由国务院新闻出版行政主管部门批准的具有地图出版权的出版社出版；其他出版社、报社、期刊社可以根据需要在图书、报刊中插附地图。
保密地图和内部用图不得以任何形式公开销售、展示和登载。
第二十一条　在地图上发布广告的，广告面积不得超过整个图幅面积的25%。发布广告的编稿样图应当向省测绘行政主管部门备案。
第二十二条　出版、生产、展示、登载或者引进下列地图以及地图产品的，应当将试制样图（样品）一式两份报省测绘行政主管部门审核，需报国务院测绘行政主管部门审核的，由省测绘行政主管部门转报：
（一）公开发行的地图；
（二）绘有国界线或者县级以上行政区域界线的图书、报刊、互联网中的插图；
（三）影视、广告、标牌、宣传画等载体上使用的涉及国家版图的地图和示意图；
　　（四）送省外出版或者由省外单位编制出版的本省乡、镇以上地方性地图；
（五）与国外或者香港、澳门以及台湾地区合作出版或者引进的地图；
（六）生产地球仪和涉及国界线、国家版图图形的其他产品。
公开展示本行政区域内绘有乡、镇行政区域界线的地图，由所在地的市测绘行政主管部门审核。第二十三条　本省行政区域内除国家审核公布的重要地理信息数据之外的其他地理信息数据，由省测绘行政主管部门审核，并与省其他有关部门和军队测绘主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门公布。
第二十四条　测量标志是国家基础设施，任何单位和个人都有保护测量标志的权利和义务，不得损毁和擅自移动测量标志、侵占永久性测量标志用地、在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。
第二十五条　测量标志用地应当依法使用。农村集体经济组织发包和调整承包耕地，应当扣除设置在可耕地中的永久性测量标志用地面积。
第二十六条　建设永久性测量标志的单位，可以将测量标志委托标志所在地有关单位或者人员保护管理。委托方与保管方应当签订《测量标志委托保管书》，由委托方在签订后三十日内报省测绘行政主管部门及标志所在地的市县测绘行政主管部门备案，并由标志所在地的市或者县测绘行政主管部门书面通知乡镇人民政府或者街道办事处。
第二十七条　县级以上人民政府应当采取有效措施加强测量标志保护工作，并对测量标志保护给予资金支持。
第二十八条　违反本条例规定，由县级以上测绘行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第八条第一款规定的，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款；
（二）违反本条例第十条、第十一条规定的，没收违法所得，并处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款；
（三）违反本条例第十二条规定的，责令其停止测绘活动，限期补办测绘项目登记逾期不登记的，处以二千元以上五千元以下罚款；
（四）违反本条例第十七条规定的，责令限期改正，并通报有关部门依法处理；
（五）违反本条例第十八条规定的，责令测绘单位补测或者重测；给用户造成损失的，应当承担赔偿责任；
（六）违反本条例第十九条、第二十条第二款规定的，责令停止违法行为，并处以三千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，没收全部地图产品及违法所得；
（七）违反本条例第二十一条、第二十二条规定的，责令停止违法行为，限期送审，并处以五百元以上五千元以下罚款；拒不送审或者不按照审核意见修改的，没收全部地图及违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。对主要负责人和直接责任人由其主管部门或者有关部门给予行政处分；
（八）违反本条例第二十三条规定，未经审核擅自公布地理信息数据的，责令消除影响，并处以二千元以上三万元以下罚款；
（九）违反本条例第二十四条规定的，责令恢复原状，并处以三百元以上二万元以下罚款。
前款规定的违法行为，情节严重的，由颁发测绘资质证书的部门降低资质等级或者吊销测绘资质证书。其他违法测绘行为，依照《中华人民共和国测绘法》的规定予以处罚，或者由有关部门依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条　县级以上测绘行政主管部门工作人员有下列行为之一，但尚未构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）不履行法定职责的；
（二）不按照法定条件、程序和时限核发测绘资质证书的；
（三）利用职务上的便利索取或者收受他人财物的；
（四）违法处理罚没款、罚没物品的。
第三十条　本条例自2004年5月20日起施行。一九九四年二月二十一日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，一九九七年六月十二日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》同时废止。



广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第34号


　　《汕头经济特区实施〈城市绿化条例〉办法》已经１９９９年６月１５日的市人民政府常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年六月二十三日
　　　　　　　　　汕头经济特区实施《城市绿化条例》办法

第一章 总 则


第一条 为了发展城市绿化事业，加强汕头经济特区（以下简称特区）的环境建设，保护和改善生态环境，美化城市，增进公民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》，结合特区实际，制定本办法。
第二条 凡在特区范围内从事种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理，均应遵守《城市绿化条例》和本办法。
法律、法规和特区规章另有规定的，从其规定。
第三条 市绿化委员会统一组织领导特区城市绿化工作。
市城建部门是特区城市绿化工作的行政主管部门（以下简称市绿化主管部门），负责组织实施本办法。市园林绿化管理机构负责日常的城市绿化工作。
各区的城建部门(以下简称区绿化主管部门)，按各自职责权限负责本辖区的城市绿化工作。
在特区范围内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门或其他部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 各级规划、建委、国土房产、公安、交通、环保、环卫、工商等管理部门，依照各自职责，协同绿化主管部门实施本办法。
第五条 各单位和有劳动能力的公民，应当依法履行植树或者其他绿化义务，并有权制止、检举和控告损害城市绿化的行为。


第二章 规划与建设


第六条 城市绿化规划由市规划主管部门会同市绿化主管部门等共同编制，纳入城市总体规划。城市绿化的详细规划，由市绿化主管部门会同市规划主管部门等依据城市绿化规划编制，报市人民政府批准后，由市绿化主管部门负责监督实施。
第七条 特区城市新建区的绿地面积（含公共绿地、单位附属绿地），应不低于总面积35％；改造旧城区的绿地面积应不低于总面积的25％。
第八条 凡新建、扩建、改建的建设项目必须按规划要求安排配套绿化用地，其绿地面积占建设项目用地总面积的比例，应符合下列规定：
㈠ 新建居住小区（含商住综合小区）不低于30％；改造旧居住小区（含商住综合小区）不低于25％。
㈡ 公共建筑设施，在新建区不低于35％；在改造旧区不低于25％。
㈢ 医院、休（疗）养院（所）等医疗卫生单位，在新建区不低于40％；在改造旧区不低于35％。
㈣ 学校、机关、团体等单位，在新建区不低于35％；在改造旧区不低于30％。
㈤ 经环境保护部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库不低于40％，并根据国家标准设置宽度不少于50米的防护林带。
㈥ 城市干道绿化带不低于25％。
㈦ 工业小区、工业企业、交通运输站（场）及其仓库设施不低于25％。
㈧ 公园不低于陆地面积的70％。
㈨ 其他建设项目，在新建区不低于35％；在改造旧区不低于25％。
第九条 建设项目的附属绿化工程（含单位附属绿地的绿化工程）设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有同级绿化主管部门参加审查。
公共绿地、居住区绿地、防护绿地和干道绿化带等绿化工程设计方案，必须按照规定报市绿化主管部门审批。
礐石风景名胜区的城市绿化工程设计方案，应报其行政主管部门审批，并报市绿化主管部门备案。
经批准的特区城市绿化工程设计方案，确需改变时，须报经原批准机关审批。
第十条 新建、扩建、改建的建设项目，必须按规定绿地率要求安排配套绿化工程建设资金。配套绿化工程建设资金占建设项目的投资总额的比例为1％－5％。
各建设项目的配套绿化工程具体投资标准由市绿化主管部门拟订，并报市人民政府批准后执行。
第十一条 建设项目从批准施工之日起7个工作日内，建设单位应按本办法规定的配套绿化工程建设资金投资比例，到市绿化主管部门指定的银行办理建设项目配套绿化工程建设资金的专户存储，并凭此单据到建设行政主管部门申领建设工程施工许可证。存储的配套绿化工程建设资金及利息在配套绿化工程验收合格签证后，方可提取。验收不合格的，由绿化主管部门委托持有相应资质证书的单位完成配套绿化工程建设，所需费用从存储的配套绿化工程建设资金及利息中支付。
第十二条 建设项目确因客观情况，配套绿化用地达不到本办法第八条规定标准的，建设单位必须承担补偿责任，根据本办法第十条第一款规定按照所缺的绿化用地面积的建设资金数额，向绿化主管部门缴纳绿化补偿建设资金后，市规划主管部门方可核发《建设工程规划许可证》。
旧城区改造建设项目，绿地面积确需放宽第八条规定标准的，由市人民政府审核批准。
第十三条　绿化补偿建设资金应纳入财政预算外资金专户管理，专款用于城市绿化建设。
第十四条 绿化工程的施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。绿化主管部门应对绿化工程的施工质量进行监督检查。
第十五条 建设项目的配套绿化工程， 必须与主体工程同时设计，并应于建设项目申报综合验收前全面完成。
建设行政主管部门应当在取得绿化主管部门签署的绿化工程验收合格证书后，方可办理建设工程综合验收合格证明。
第十六条 施工单位应按照有关规定对种植的树木花草负责成活养护1至3个月后，再移交建设单位申报验收或由市绿化主管部门组织验收。

第三章 保护与管理


第十七条 绿地的保护和管理责任,按下列规定划分：
㈠ 市管辖的公园、广场绿地、行道树、及绿化带由市绿化主管部门负责；
㈡ 区管辖的公园以及红线宽度25米（不含25米）以下道路绿化，由所在区绿化主管部门负责；
㈢ 居住小区、商住综合小区、住宅组团绿地，由建设单位委托物业公司或交由所在街道办事处负责；
㈣ 风景林地、防护绿地，由其主管部门负责；
㈤ 单位附属绿地和单位自建的防护绿地, 由该单位负责；
㈥ 生产绿地，由其经营单位或个人负责；
㈦ 公路、铁路沿线、江河两岸、水库周围等城市绿地，由法律、法规规定的主管部门负责。
第十八条 城市绿化的管理责任单位必须对管辖范围的树木花草进行松土、浇水、施肥、修剪、除杂草及防治病虫害，适时更新、补植和处理枯枝朽木及作业留下的枝叶、渣土，履行绿化的包种植、包养护、包成活责任制。
市、区绿化主管部门应对管理责任单位的保护管理和养护工作进行检查、监督和指导。
第十九条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地或者在绿地内设置与绿化无关的设施。
因建设或其他特殊需要临时占用城市绿化用地（含已建成绿地）的，必须经绿化主管部门同意，并按照有关规定向规划、国土房产部门办理临时用地手续。经批准临时占用城市已建成公共绿地的，必须限期恢复绿地或按恢复绿地实际费用向绿化管理责任单位支付恢复绿地补偿金，用于恢复绿地建设。对绿地设施造成破坏的，应当承担赔偿责任。临时占用绿地期限不得超过两年。
承担恢复绿地建设的绿化管理责任单位应当在被占用绿地退出之日起40个工作日内恢复绿地。
第二十条 城市基础设施建设影响城市绿化的，建设单位必须在设计和施工前，按照绿化管养职责向所在区绿化主管部门或市绿化主管部门提出申请，经批准并采取保护措施后，方可施工。
第二十一条 单位和个人需要在城市干道绿化带上开设机动车辆出入口的，必须经市绿化主管部门同意并办理有关手续后，再向有关部门办理审批手续。
第二十二条 未经绿化主管部门批准，任何单位或个人不得擅自砍伐或迁移城市树木。
电力、通信、公安、交通、市政、广播电视等部门，因城市基础设施安全需要修剪、迁移、砍伐树木的，应报请市绿化主管部门批准，由绿化主管部门统一组织实施；所需费用由申请单位支付。因紧急抢险救灾需要修剪、迁移、砍伐树木的，可先予进行，但须在险情排除后5日内，按规定补办手续。
经批准砍伐或迁移树木的，应当按照国家有关规定补植树木或采取其他补救措施。
第二十三条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施，禁止下列损害城市绿化的行为：
㈠ 擅自修剪枝条、砍伐或迁移树木；
㈡ 攀折、刻划、钉栓、捆缚树木，采摘花卉、践踏草被；
㈢ 在公共绿地内丢弃废弃物、倾倒垃圾废土和有毒有害污水、堆放焚烧物料；
㈣ 在绿化带上设置广告、招牌或者以树承重、就树搭建、用树挂物等；
㈤ 毁坏花坛、草坪；
㈥ 破坏树木支架、栏杆、绿篱、花基、庭园灯、雕塑小品、景石、水景设施和绿地供排水等设施；
㈦ 其他破坏城市绿化及其设施的行为。
第二十四条 特区范围内百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树种以及具有历史价值或者重要纪念意义的古树名木是国家的财富，任何单位和个人均不得侵占。
第二十五条 市绿化主管部门负责对特区内的古树名木进行统一登记、编号、造册，建立档案，并挂牌或竖立明显标志，划定保护范围，设置保护设施予以识别和保护。
在古树名木树冠边缘外3米范围内，为控制保护范围。在古树名木树干边缘外5米范围内，应当设置保护设施。
第二十六条 对特区内的古树名木实行统一管理，分别养护。养护职责按下列规定划分：
㈠ 公共绿地中的古树名木，由市绿化主管部门负责；
㈡ 礐石风景名胜区范围内的古树名木，由礐石风景名胜区管理机构负责；
㈢ 单位附属绿地、私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，市绿化主管部门应对其进行监督和技术指导。
第二十七条 严禁任何单位和个人擅自砍伐或者迁移古树名木。因特殊情况需要迁移古树名木的，必须经市绿化主管部门审查同意，报市人民政府批准。
经批准迁移古树名木的，迁移单位应拟定迁移技术方案，由专业技术部门执行，并承担迁移所需费用；由个人负责养护管理的古树名木经批准需迁移的，由市绿化主管部门统一组织实施。

第四章 罚 则


第二十八条 违反本办法第十九条规定，擅自占用城市绿化用地的，由市绿化主管部门责令限期退还，恢复绿地原状。并按占用绿地面积每平方米处以300元以上600元以下罚款；造成绿化功能损失的，应当负赔偿责任。
第二十九条 违反《城市绿化条例》第二十二条规定，未经市绿化主管部门同意，擅自在公共绿地内开设临时商业、服务摊点的，由市绿化主管部门或者其委托的单位责令限期迁出或者拆除；可以并处2000元的罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。
经批准在公共绿地内开设的商业、服务摊点，不服从公共绿地管理单位管理和工商行政管理的规定，由市绿化主管部门或者其委托的单位给予警告，可以并处200 元以上1000元以下罚款；情节严重的，由市绿化主管部门取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由绿化主管部门或者其委托的单位责令停止侵害，可以按下列规定并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠ 违反本办法第二十三条第㈠项规定的，按该树木价值的3倍处以罚款，但最高不得超过30000元。
㈡ 违反本办法第二十三条第㈡项规定，造成树木花草受损坏的，处以100元以上500元以下罚款。
㈢ 违反本办法第二十三条第㈢项规定，造成树木花草受损坏的，处以200元以上1000元以下罚款。
㈣ 违反本办法第二十三条第㈣项规定，造成树木受损坏的，处以300元以上1000元以下罚款。
㈤ 违反本办法第二十三条第㈤项规定的，处以恢复费用3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
㈥ 违反本办法第二十三条第㈥项规定的，处以该设施造价3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
㈦ 违反本办法第二十七条规定，擅自迁移、砍伐古树名木或破坏古树名木生长致其枯死的，处以10000 元以上30000元以下罚款。
因交通事故损坏绿地及其绿化设施的，事故责任人应当按其造价负责对被损坏绿地及其绿化设施恢复原状、补偿绿化种植的费用。
第三十一条 违反本办法规定，干扰阻碍城市绿化管理工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 绿化主管部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级行政主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应当负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的， 可以依照《城市绿化条例》申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附 则


第三十四条 各县（市）的城市绿化管理工作，由当地人民政府根据本地实际情况，参照本办法执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。市人民政府1986年6月27 日批准发布的《汕头市区园林绿化管理实施细则》和1993年9月16 日发布的《汕头经济特区古树名木管理办法》同时废止。