广州市文明示范村考评奖励办法(试行)
广东省广州市精神文明建设委员会
穗文明委[2004]9号
关于印发《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》的通知
各区、县级市文明委，市直局以上单位(精神文明建设领导小组)：
《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》已经市文明委领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。工作中有什么问题，请及时向市文明办反映。
特此诵知
广州市精神文明建设委员会
2004年8月17日
广州市文明示范村考评奖励办法(试行)
为推进全市创建文明示范村工作，提高创建工作的积极性、实效性，根据《广州市创建文明示范村试点工作方案》，特制定《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》。
一、考评范围
白云区、花都区、番禺区和从化市、增城市被列入广州市文明示范村试点的各村。
二、考评内容
考评采用百分制，凡在考评中达到90分以上的，可申报市级“文明示范村”称号。
(一)基本条件。凡参评的村必须符合以下三个基本条件及无发生其他一票否决的情况。
(1)评选当年该试点村所在镇和行政村的主要领导干部无发生严重违纪、违法犯罪行为；
(2)评选当年该村无发生违反计划生育政策或未完成上级下达的人口计划的情况；
(3)评选当年该村无发生重大社会治安责任事故、群死群伤安全事故或严重影响社会稳定的政治事件和突发性事件；
(二)达标条件。该试点村在达到基本条件的基础上，依照以下要求进行考核，共7个方面27条。
(1)组织坚强，制度健全(10分)
第一条(4分) 领导班子坚强。党组织在推进村务建设工作中发挥领导核心作用，认真贯彻执行党在农村的方针政策，大力推进农村基层固本强基工程，团结务实、开拓创新。村干部密切联系群众，办事公道。领导班子没有违法乱纪现象，在村民中有较高的威信。村民对村委会满意率高于85％。
第二条(3分) 党员教育有方。对村内的离退休党员、下岗职工、务农村民、外来人员、末就业毕业生中的党员等进行统一管理，定时开展党组织生活和各类党员学习教育活动，发挥党员在文明创建中的先锋模范作用。
第三条(3分) 民主自治健全。大力推进农村基层民主建设和自治建设，发挥村委会、团支部、妇代会、村民小组和民兵、治保、调解组织的作用。全面实施村务公开，制定各类村民听证制度、议事制度等规范措施，建立健全村委会的村民选举制度、村民代表会议制度，做好村委会换届选举工作，不断提高村务民主管理水平。
(2)科学规划，布局合理(15分)
第四条(5分) 规划编制科学。能根据我市城乡一体化建设的发展趋势和生态区域功能的建设要求，在符合城镇土地利用总体规划的前提下做好规划编制工作，并按法定程序经城市规划主管部门正式批复。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划必须按程序报经批准。
第五条(5分) 村庄布局合理。按照国家和市的有关规定科学划分村内的生活居住区、公建服务区、经济发展区等区域，合理配置村内的各类基础设施。村庄规划编制突出文化内涵，反映区域特色，体现乡村特点，努力实现山水、 田园、民居、道路、绿化、建筑风格的和谐统一。
第六条(5分) 旧村改造得当。旧村改造、建设有明确的目标、措施。严格按照国家和市的有关规定，保护古树名木、名人故居、古建筑和古村落等历史文化遗迹。
(3)经济增长，发展协调(15分)
第七条(5分) 结构调整有力。大力倡导绿色农业，推广使用有机肥，生产无公害农副产品，积极探索农村生态经济的发展道路；大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色农业的有效途径；注重农业产业结构调整，农业生产机械化和社会化服务水平较高，农业增效明显。
第八条(5分) 经济稳定增长。村的主要经济指标包括农村经济总收入、集体经济纯收入、村民人均收入的增长率均高于本区(市) 的平均水平，农民生活水平有显著提高。
第九条(5分) 环境保护达标。妥善处理“三废”问题，确保经济和环境保护的协调发展；各类工业企业的排放均符合国家和市的有关规定和标准，并逐步引导其迁入中心镇的工业园区；加强对河涌的排污处理，提高净化能力。
(4)设施完善，环境优美(30分)
第十条(9分) 基础设施完备。按照“五通” (通电、通水、通路、通电话、通有线电视)的要求进行建设，并达到国家和省、市有关标准；抓好以改善村庄周边环境、村内环境和家居环境为主要内容的基本设施建设，按照全路100％硬底化的标准，修建各村的进村道、环村道和村内道路。积极推进改水改厕工程，村内饮用水合格率和粪便无害化处理率要达到100％，地表水环境质量的主要指标，符合国家和市的有关规定。村内主干道和公共场所要设置路灯等照明设施。
第十一条(8分) 村容村貌整洁。村内无各类违章建筑，无“乱搭建、乱堆放、乱张挂、乱放养、乱丢乱吐”等现象。重点抓好村内公共场所的环境卫生工作。村道两旁、村周围、水塘周围、村内和房屋周围无卫生死角；坚持开展除“四害”工作，“四害” 密度符合国家和市的有关标准；村中无有碍观瞻的陈旧广告牌、电线等。村内保洁制度健全，有固定的清洁队伍，有垃圾存放池，集中处理日常垃圾。各类工厂、企业和出租屋周边环境整洁优美。
第十二条(8分) 绿化成效明显。能根据当地的自然条件和生态特色抓好绿化美化工作，村庄外围、村道两旁、庭前屋后等地修建绿化景观。村内居民区的绿化覆盖率要达到35％以上，人均公共绿地面积在10平方米以上，形成村内村外绿树成荫，花果飘香的良好生态环境。
第十三条(5分) 文化设施齐全。符合“五个一” 的要求：即有一个文化室、一个运动场所、一个宣传阅报栏、一所村民学校、一个绿化休闲公园。
(5)管理规范，社会稳定(10分)
第十四条(2分) 依法办事有效。严格执行国家和省、市关于村镇建设的一系列法律法规，坚决清拆违法建筑、杜绝新的违法建筑，坚决制止乱占耕地、多占宅基地的现象，保护耕地，节约土地资源。
第十五条(2分) 计生措施有力。严格执行计划生育政策，进一步完善计划生育服务网络，积极开展避孕节育宣传，加强计生教育和管理，全面完成上级下达的各项人口计划指标。
第十六条(2分) 村务管理规范。村务管理制度健全，措施得力；围绕提高村民自我管理、自我教育的能力，制定适应文明示范村建设要求的村规民约，成立各类群众性的道德教育和自律组织，引导和规范村民的日常行为。
第十七条(2分) 社会治安稳定。强化对出租屋、娱乐服务场所的统一管理，出租屋和外来暂住人员(指居住半年以上的外来流动人员)全部建档；《房屋租赁许可证》核发率要达95％以上，暂住人口申报率要达80％以上；村内无“黄、赌、毒、黑”等社会丑恶现象，积极主动配合有关部门打击各类邪教、非法宗教和封建迷信活动；两年内无发生集体上访和大规模群众械斗事件，治安案件逐年减少，刑事犯罪数控制在7％0以内。无新增吸毒人员，群众安全感普遍增强。
第十八条(2分) 帮教安置落实。做好对失足青少年和劳释解教人员的帮教安置工作，帮教转好率在95％以上，脱管率不能超过2％，重新犯罪率在4．5％以下，安置率达到95％以上。
(6)风尚良好，文化活跃(12分)
第十九条(2分) 思想教育深入。广泛开展党的各项方针政策和法律法规的宣传学习，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极推广村民素质教育工程；深入持久地开展“三讲一树”活动，村内有“三讲一树”活动宣传栏；主动把暂住人口和外来务工人员纳入宣传教育的范围。
第二十条(2分) 群众参与度高。广泛发动群众，开展创评文明户等文明创建活动和创建无毒村、卫生村、安全村等活动，效果显著。
第二十一条(2分) 扶贫济困到位。积极组织公益、慈善和形式多样的互助活动，关注老、弱、病、残等弱势群体，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风。
第二十二条(2分) 教育网络完善。义务教育普及程度进一步提高，适龄儿童入学率达100％，小学生毕业升学率达97％以上；积极开展未成年人思想道德教育工作，村内成立青少年教育义务工作队伍；大力开展民主法制教育、健康教育和科普教育，动员和组织村民参加各类技能培训，每年培训当地有劳动能力和就业愿望的富余劳动力不少于50％，每年培训后就业率达60%以上。
第二十三条(2分) 环保宣传广泛。在广大基层干部群众中牢固树立科学的发展观，运用丰富多彩的活动方式，宣传各类环保知识，教育村民群众不乱砍乱伐林木、不捕食野生动物、不污染环境，自觉参与环保行动。
第二十四条(2分) 文体活动经常。经常组织村民开展丰富多彩、健康有益的文体活动，每年都能举办村内大型的文体活动或组织参加镇级以上文体活动2次以上。
(7)机制健全，共建广泛(8分)
第二十五条(3分) 领导机制健全。在各级党委、政府的领导下，村委会把文明示范村建设摆上重要议事日程，定期召开创建专题工作会议，切实加强对创建文明示范村活动的领导。
第二十六条(3分) 共建活动广泛。区(县级市)、镇对试点村的扶持力度大，建立试点村对口共建机制，辖内单位共建活动形成制度化、经常化，形成上下联动，城乡互动的共建氛围，共同推进文明示范村的创建工作。
第二十七条(2分) 工作制度完善。探索建立试点村创建工作联席会议制度、领导联系点制度、岗位责任制等；试点村的创建方案科学合理，有明确的创建工作的指导思想、总体要求和实施办法，并能按照创建方案逐步推进，层层落实。
三、考评验收
市文明办联合市有关职能部门组成考评小组，并制定量化的测评标准进行考评。考评工作贯穿于整个创建过程，按以下四个环节进行：
(一) 审核创建方案和建设规划。由区(县级市)文明办牵头，联合国土、规划等部门，协助创建村拟定创建方案，制定创建规划，并经区(县级市)国土、规划部门批准，出具有关意见，报市文明办审核。市考评小组对规划方案进行评定论证，并报市有关职能部门批准备案。创建方案审核通过后，必须严格按照规划方案启动创建工作。
(二)定期跟进试点村的创建进度与建设成效。对规划方案审核通过的村，市文明办将以定期或不定期的形式进行督导，了解情况、协调沟通、解决问题。对其中未能按时完成规划进度或不按规划进行建设的村，提出整改意见。
(三)按照标准和规划进行验收。创建工作完成后，由区(县级市)文明办联合有关职能部门进行初步考核。对考核合格的村，可向市文明办提出验收申请。市考评小组对试点村进行实地考核，按照标准和规划进行验收，验收达标者，可授予市级“文明示范村”称号
(四)复查跟进。对市级“文明示范村”原则上每年进行复查，符合条件的，则继续保持荣誉称号；经复查，工作滑坡或出现重大问题的，视情况给予批评警告， 限期整改或取消荣誉称号。
四、奖励办法
召开全市创建文明示范村试点工作总结表彰会，总结经验，表彰先进。对授予市级“文明示范村”称号的试点村，由市文明委拨出专款，分别给予奖励；对在考评中达到相关创建项目标准的试点村，由市有关职能部门，拨出资金，进行对口奖励。力争在2005年下半年，全面启动我市创建文明示范村活动。
中华人民共和国卫生检疫总所关于下发《行政处罚决定书》等法律文书式样的通知
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所关于下发《行政处罚决定书》等法律文书式样的通知
（卫检总法字〔１９９０〕第２００号
１９９０年１０月６日）
各卫生检疫所：
为贯彻卫生部（８９）卫检字第６号文，使各所《行政处罚决定书》等法律文书的填写做到标准化、规范化，有利于统一对外，总所制定了《行政处罚决定书》、《行政处罚审批表》、《行政处罚送达回证》、《行政处罚强制执行申请书》等法律文书的填写式样。在填写《行政处罚书送达回证》备注中应注明：当事人对国境卫生检疫机关 罚款决定不服的，可以在接到通知之日起十五日内向当地人民法院起诉。现发给你们，在今后行政处罚中，严格按此式样做好填写、上报工作。
附件：《行政处罚决定书》、《行政处罚审批表》、《行政处罚送达回证》、《行政处罚强制执行申请书》
行政处罚决定书
Letter of Disciplinary Penalty
（（埔）卫检（罚）字（９０）第４号）
违法单位（人员）名称
Name of unit(individual)赤云轮（天津远洋公司）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
国 籍（地区） 第
Nationality(Region) 中 国 一
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－联
违法时间 １９９０年６月２６日 违法地点
１４：３０ 桂山锚地 发
Time of offence ＿＿＿＿＿＿＿＿ Place of offence ＿＿＿＿＿＿＿＿ 被
违法事实 处
Juristic fact 该船从曼谷开来黄埔，在入境检疫之前，未经检疫机关许可擅 罚
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 单
自上下人员（２人）和允许其他船舶靠泊，违反《国境卫生检疫法》第七条《 位
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 或
国境卫生检疫法实施细则》第二十六条。 个
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 人
处罚依据
Foundation of penalty 依据《国境卫生检疫法实施细则》第１０９条（２）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
、１１０条的规定。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处罚决定
Decision 给予罚款人民币陆佰元整。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中华人民共和国黄埔卫生检疫所
（公章）
The Huang Pu Frontier Health and Quarantine Service
of P.R.C. (official stamp)
日期
Date１９９０年６月３０日
－－－－－－－－－－－－
注： 对译文如有异议以中文为准
Note:Take the Chinese original as the standard in case of any ambiguity
in the English translation.
编号：３９（２０×３０ｃｍ） （注：第二、三、四联省略）
行政处罚审批表
┌─────────┬──────────┬──────┬──────┐
│ 违法单位 │ 天津远洋公司 │ 国 籍 │ 中国 │
│ （人员）名称 │ 赤云轮 │ （地区） │ │
├─────────┼──────────┼──────┼──────┤
│ 违法时间 │ 1990年6月26日 │ 违法地点 │ 桂山锚地 │
│ │ 14:30 │ │ │
├─────────┴──────────┴──────┴──────┤
│主要违法事实： │
│ 该船于6月22日离开曼谷港口，于6月26日到达广州港桂山锚地。当14:30 │
│分未经卫生检疫机关许可，该船擅自允许广州港务局计算机中心2名人员上船 │
│，并擅自允许南运3028驳船靠驳，违反了《国境卫生检疫法》第七条《国境卫│
│生检疫法实施细则》第二十六条、一百零九条、一百一十条规定。 │
├──────────────────────────────────┤
│处理意见： │
│ 根据《国境卫生检疫法实施细则》第一百零九条、一百一十条规定，给予│
│罚款人民币陆佰元整。 │
│ │
│ 承办人：刘跃明 1990年6月29日 │
├─┬────────────────────────────────┤
│ │ │
│审│ │
│批│同意给予罚款人民币陆佰元的处罚 │
│意│ │
│见│ │
│ │ 单位负责人：李文江 １９９０年６月３０日 │
├─┼────────────────────────────────┤
│附│ 1、违法事实的具体经过（略） │
│件│ 2、取得证据的情况（略） │
└─┴────────────────────────────────┘
编号３９ （２０×３０ｃｍ）
行政处罚决定书送达回证
Acknowledgement of Letter of Disciplinary Penalty
受送达人 国 籍（地 区）
Recipient 赤云轮 Nationality(Region) 中国
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行政处罚决定书编号
Letter of Disciplinary penalty No.
（埔）卫检（罚）字（９０）第４号
送达人 送达时间 １９９０年６月３０日
Deliverer 刘跃明 Time of delivery １５：３０
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送达地点
Place of delivery 港内４号锚地
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受送达人（或代收人）签字查收
Signature of recipient （天津远洋公司赤云轮盖章）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
备 注
Remarks 当事人对国境卫生检疫机关给予的罚款决定不服的，可以在接到通
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。
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送达机关
Agency of delivery
中华人民共和国黄埔卫生检疫所
The Huang Pu Frontier Health ane Quarantine Service of P.R.C.
编号３９ （２０×３０ｃｍ）
行政处罚强制执行申请书
（（埔）卫检（强）字（９０）第１号）
广州市黄埔区 人民法院：
－－－－－－－－
赤云轮（天津远洋公司）违反《中华人民共和国国境卫生检疫实施细则》经１０９
－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
、１１０条已给予行政处罚，并将《行政处罚决定书》于１９９０年６月３０日送
－－－－－
达该单位（人员）。现已超过交罚款的期限，当事人未予履行，又未起诉，根据《
中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十一条的规定：
特申请 广州市黄埔区 人民法院强制执行。
附件：１、（埔）卫检（罚）字（９０）第４号行政处罚决定书（略）
２、行政处罚决定书送达回证（略）
中华人民共和国 黄埔 卫生检疫所
（公 章）
编号３９×（２０×３０ｃｍ）