湖北省荆门市人民政府


荆门市节约用水管理办法(试行)

第12号

　　《荆门市节约用水管理办法(试行)》已经2012年5月7日市八届人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一二年五月十四日


　　荆门市节约用水管理办法(试行)


　　第一条为实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，推进中国农谷和国家循环经济试点市建设，根据《中华人民共和国水法》和《湖北省实施<中华人民共和国水法>办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内节约用水的管理工作。
　　第三条市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内节约用水的统一监督管理。
　　市节约用水办公室受市水行政主管部门委托，负责全市节约用水工作的业务指导。市城市供水主管部门负责城市节约用水管理工作。
　　发改、经信、住建、规划、财政、物价、质监、工商、城管、农业、林业、公安消防、园林绿化等部门共同做好节约用水的相关工作。
　　第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对节约用水工作的领导，鼓励和支持节约用水工作有效开展，建立健全管理机构，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划。
　　第五条节约用水遵循统一规划、总量控制、定额管理、综合利用、讲究效益的原则。
　　节约用水实行单位用户和居民生活用户分类管理。单位用户实行计划与定额相结合的用水管理；居民生活用户实行阶梯式水价方式。
　　第六条城市发展规划、重大建设项目布局、产业结构调整以及城市建设应当充分考虑水资源承载能力，严格控制高耗水项目和农业粗放型用水。
　　第七条市节约用水规划由市水行政主管部门组织编制，经市人民政府批准后实施，并报省水行政主管部门备案。
　　县（市、区）水行政主管部门应当根据市节约用水规划，编制本行政区域的节约用水规划，经同级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。
　　第八条水行政主管部门根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况以及用水需求和用水定额，组织制定年度用水计划，对年度用水实行总量控制。
　　城市供水主管部门根据年度用水计划，制定城市范围内的年度用水计划。
　　利用自建设施直接从地表、地下取水或者使用公共供水的用水单位，纳入用水计划管理。
　　第九条节约用水管理机构应当根据年度用水计划、用水定额和用水单位实际用水需求量，核定用水单位的季度、月度用水指标，并定期进行考核。
　　用水单位因用水需求变化需要调整用水指标的，由节约用水管理机构报水行政主管部门根据实际情况作适当调整。
　　第十条超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。
　　超计划或者定额在30%以下(含30%)的，其超量部分按规定水资源费标准的2倍收费；超计划或者定额在30%-50%（含50%）以内的，其超量部分按规定水资源费标准的3倍收费；超计划或者定额在50%以上的，其超量部分按规定水资源费标准的5倍收取。
　　利用自建设施直接从地表、地下取水的用水单位，水资源费具体加价收费标准根据《取水许可和水资源费征收管理条例》和《湖北省水资源费征收管理办法》相关规定执行。
　　第十一条用水单位应当加强节约用水管理，建立健全节约用水管理制度，落实专人具体负责节约用水工作，及时报送节约用水统计报表。报表数据应采用经检定合格的计量器具提供的数据。
　　用水单位应当对用水设施、设备和计量器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
　　消防、环卫等设施的产权人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的渗漏、流失或者取作他用。
　　第十二条用水单位应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，提高水的重复利用率。从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等行业的，应当安装使用节约用水设施。
　　设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，其间接冷却水循环率应当符合国家规定标准。
　　第十三条用水量达到1000吨／日的工业用水单位，应当定期进行水平衡测试和合理用水评价工作，不断提高用水的科学管理水平。当产品结构或者生产用水工艺发生变化时，应当重新进行测试。未按规定进行水平衡测试的，削减其下年度用水指标。
　　第十四条纯净水厂、矿泉水厂、啤酒厂等以水为主要原料的用水单位，应当采用节约用水生产工艺和技术，减少损耗，提高原料水的利用率。生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
　　第十五条供水企业应当加强公共供水管网的检查、维修，避免和减少自来水的漏失，管网漏失率和供水产销差率应当控制在国家或者行业规定标准内。
　　供水企业应当定期向供水主管部门提供计划用水单位的实际用水量和居民生活用户用水情况等资料。各级供水主管部门应当会同有关部门根据节约用水规划，制定城市管网漏失率和供水产销差率控制目标并考核。
　　第十六条新建、改建、扩建的工程项目应当制定节约用水方案，进行节约用水评估，配套建设安装符合国家规定的节约用水设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。有关部门在审批工程项目时，应审查节水措施。
　　城市规划区范围内的工程项目，建设单位应当申请城市供水主管部门对节约用水设施进行竣工验收，验收不合格的，主体工程不得投入使用。
　　城市规划区范围外的工程项目，水行政主管部门应参与节水设施的竣工验收。
　　第十七条建设单位必须将节约用水设施的设计要求在建设工程设计任务书中明示；设计单位必须严格按照明示内容进行规划、设计；施工单位必须严格按照节约用水设施的设计方案进行施工，保证节约用水设施建设的工程质量。
　　节约用水设施竣工验收合格的，用水单位应当在3个月内将竣工验收报告送节约用水管理机构备案。
　　第十八条国家明令淘汰的用水工艺、设备、产品，应当在规定时间内停止生产、销售或者在生产经营中使用。
　　用水单位应当在规定时间内更新改造落后的用水工艺、设备、设施。
　　第十九条用水单位应当安装、使用节水型器具。
　　鼓励用水单位建设中水设施，在园林绿化、环境卫生和洗车等单位和行业中推广使用中水。
　　第二十条城市污水处理设施的设计与建设，应当同步考虑中水设施的配套。
　　水行政主管部门应当加强雨水收集、利用的研发和试点推广工作。
　　鼓励单位和个人建设和利用雨水收集设施。
　　第二十一条绿地、道路等的建设应当推广、采用低洼草坪、渗水地面。
　　绿化用水逐步推广滴灌、喷灌等先进的节约用水技术。
　　第二十二条农业灌溉应当按灌溉定额配置水量，推行政府扶持、用户参与、灌区自主经营的良性运行机制。采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等先进的农业节水技术，提高农业灌溉用水的利用率。
　　第二十三条对不执行节水措施与主体工程三同时规定的单位，责令限期完善节水设施。
　　第二十四条超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。拒不缴纳加价水费的，县级以上人民政府有关部门可以依法申请人民法院强制执行。
　　对无正当理由连续三个月超计划用水的单位，除加收水费外，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正。
　　第二十五条建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。
　　第二十六条生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第二十七条水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人签署审查同意意见，不按照水量分配方案分配水量，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条本办法由市水务局负责解释。
　　第二十九条本办法自发布之日起施行。


四川省人民政府


四川省行政事业性收费管理办法
四川省人民政府令第十号



第一条 为了加强行政、事业性收费管理，制止乱收费，保护合理收费，维护国家、企业、事业单位和公民的利益，保障社会主义建设顺利进行，根据《中华人民共和国价格管理条例》等有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术和自然资源等管理按规定收取的费用。
事业性收费是指国家机关、事业单位等不以盈利为目的，向社会提供某种特定服务按规定收取的费用。
第三条 四川省行政区域内的行政、事业性收费均须遵守本办法。
第四条 行政、事业性收费应贯彻“取之有度，用之得当”，“统一领导，社会监督”的原则。
行政性收费必须从严控制。除国家另有规定外，凡属国家行政机关职责范围内的公务活动，原则上不得收费。
第五条 行政、事业性收费由各级物价部门负责管理和监督。
各级财政、审计、监督和其它有关业务主管部门，应按照各自职责，协同物价部门做好行政、事业性收费的管理和监督工作。
第六条 设置行政、事业性收费项目，必须以法律、法规或省人民政府规定为依据，并具有管理行为或服务事实；严格履行申报、审批手续。
第七条 行政事业性收费的项目、标准，除国家另有规定的外，由省物价部门会同省财政部门审批。其中重要的收费项目、标准，由省物价部门会同省财政部门审核，省人民政府批准，并报国家物价局、财政部备案。
行政性收费标准应根据行政管理的合理支出，结合财政拨款情况审定。制发证照，只能收取工本费。需加收管理费用的，须申明理由、依据。
事业性收费标准应根据提供特定服务所需的合理支出，结合财政拨款情况，考虑社会、群众的承受能力审定。
第八条 除本办法第七条规定的审批单位外，其它任何单位和个人都不准擅自制定行政、事业性收费项目、标准。
第九条 省物价部门应根据本办法第七条管理权限的规定、公布行政、事业性收费管理目录，接受社会监督。
第十条 行政、事业性收费实行许可证制度。凡按本办法批准的行政、事业性收费，物价部门应发给《四川省收费许可证》。《四川省收费许可证》由省物价部门统一制发。
收费单位必须凭证收费，公开办事制度。
第十一条 收费单位必须加强收费管理，使用省财政部门统一制发的《四川省行政事业性收费专用收据》；建立健全财务制度，设立行政、事业性收费专项帐册，定期向同级财政部门报告收支计划和执行情况；严格按照规定范围开支，不准挪作滥发资金、补贴和实物的开支，上级业务
主管部门应加强监督管理。
第十二条 行政、事业性收费的收支，必须纳入财政部门的监督管理。属于财政预算内收入的行政、事业性收费，由财政部门纳入预算管理；属于预算外资金的行政、事业性收费，纳入财政专户管理。
行政、事业性收费财务管理办法由省财政部门另行规定。
第十三条 各级审计部门应加强对行政、事业性收费收支情况的审计监督。
第十四条 下列行为属于乱收费行为，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》进行纠正、查处。对乱收费单位的负责人，由监察机关或其主管部门视其情节按有关规定给予行政处分。
（一）无《四川省收费许可证》而收费的；
（二）超越管理权限，擅自制定收费项目、提高收费标准或扩大收费范围的；
（三）调高收费标准提前执行的，或调低收费标准推迟执行的；
（四）不使用《四川省行政事业性收费专用收据》收费的；
（五）与法律、法规或省人民政府规定不符的其它乱收费行为。
第十五条 对乱收费的行为，缴费者有权拒付。任何单位和个人都有权向物价部门检举揭发。物价部门对检举揭发者应予保密，并按照有关规定给予表扬、奖励。
第十六条 不按财务管理规定使用行政、事业性收费款项的，由同级财政、审计部门按照有关财政法规的规定处罚。
第十七条 被处罚者对物价、财政、审计部门处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级物价、财政、审计部门申请复议，上一级部门应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。
第十八条 本办法由省物价部门组织实施，并负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。全省各地区、各部门现行各种行政、事业性收费规定凡与本办法不符的，同时停止执行。



1989年7月13日