福建省厦门市人大常委会


厦门市环境保护条例
厦门市人大常委会


（1994年7月30日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 环境保护机构和职责
第三章 保护和改善环境
第四章 建设项目的环境保护管理
第五章 防治污染和其他公害
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进厦门市经济和社会发展，遵循法律、行政法规的基本原则，结合厦门市实际情况，制定本条例。
第二条 环境保护工作应坚持预防为主、防治结合、综合治理，坚持环境建设和经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，达到环境效益、经济效益和社会效益的统一。
第三条 厦门市各级人民政府对辖区内的环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制和区域环境综合整治定量考核制度。
环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，有关污染防治费用收支应纳入各级人民政府预算，并加强管理。
第四条 一切单位和个人都有依法履行保护和改善环境的义务，有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

对在防治污染、改善和保护环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第五条 加强环境科学技术的研究、开发和推广应用，积极发展环境保护产业和环境标志产品。

第二章 环境保护机构和职责
第六条 各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对本辖区的环境保护工作实施统一监督和管理。
环保部门负责编制环境保护规划。
各级环保部门依法对管辖范围内的排污或破坏环境的单位和个人进行现场监督检查。被检查单位必须如实提供有关情况和资料，检查机关和检查人员应为被检查单位保守技术和业务秘密。
各级环保部门可设义务环境监督员，对辖区内的排污单位进行监督。
第七条 各级人民政府的各有关职能部门，应依法履行保护环境职责，并协同环保部门对环境污染防治实施监督和管理。
第八条 各有关海洋管理部门应依法在各自的职责范围内协同市环保部门对厦门海域的环境保护实施监督和管理。

第三章 保护和改善环境
第九条 各级人民政府和各有关部门必须根据开发利用与保护增殖并重的原则，加强资源管理，保护和改善环境。
一切单位和个人，应根据谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿的原则，认真保护和合理利用自然资源。
第十条 制定城镇建设规划应与环境保护规划相协调。在新区建设、旧城改造时，应按照保护和改善环境的要求，统一配置各种市政公用设施。
第十一条 加强水资源的管理，分级确定水资源保护区，防止饮用水资源受污染和破坏。在开发利用水资源时，必须进行环境影响评价。
第十二条 加强农业环境的保护和管理。向农田灌溉渠道排放工业废水，应当符合农田灌溉水质标准，防止污染土壤、地下水和农产品。控制农药、化肥、农膜对环境的污染，推广植物病虫害的综合防治工作。
第十三条 严格控制在海岸线采挖沙、石、围海造地和其他围海工程。确属需要的，必须编制环境影响报告书，按国家规定的审批权限报批。经批准的围海工程，必须预先采取筑造围堰等有效防护措施，防止沙土流失和淤积港湾航道。
第十四条 禁止在风景名胜区和划定的外围保护地带建设污染或破坏环境的项目；对已建的污染或破坏环境的项目必须限期治理或有计划地关闭、停产、转产、搬迁。
第十五条 严禁在海滨风景游览区、水产养殖区、海上自然保护区和海滨浴场内新建排污口；已建的排污口排放污染物超过国家和厦门市污染物排放标准的，必须限期治理或有计划地搬迁。在上述区域附近新建排污口，不得污染该区域水体。
第十六条 必须确保员当湖纳洪面积，严禁任何单位和个人在员当湖填湖造地。

禁止在污水截流的区域内，向员当湖、水库或围海水域排放生活污水或生产废水；在排水系统采用分流的区域，不得将雨水管道和污水管道混接。

第四章 建设项目的环境保护管理
第十七条 一切建设单位和个人必须严格遵守市环境保护规划，明确并承担环境保护责任。对不符合国家和市环境保护要求的项目，不得批准建设。
第十八条 建设项目的可行性研究报告，应按规定内容编制环境保护专篇。在进行可行性研究的同时，必须按规定编报环境影响报告书或填报环境影响报告表，并报环保部门审批。
建设项目改址或建设方案有重大变动，应重新报批环境影响报告书（表）。
第十九条 各类开发区的建设必须预先进行环境影响评价。开发区内实行排污总量控制。
第二十条 承担环境影响评价的单位，必须持有《建设项目环境影响评价证书》，按照证书中规定的评价范围承接环境影响评价，并对评价的内容、数据和结论承担法律责任。
第二十一条 建设项目的防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设项目试产或使用前一个月，建设单位必须向负责审批其环境影响报告书（表）的环保部门提交《建设项目环保设施竣工预验收申报表》，经预验收符合要求，方可试产或使用。试产或使用期间排放污染物达不到要求的，限期改正；排放污染物严重超标或逾期未改进的，必须停止试
产或使用。
建设项目应于试产或使用三个月以内，向负责审批其环境影响报告书（表）的环保部门报送《建设项目竣工环境保护验收申报表》，经总体验收合格并领取排污许可证，方可正式投入生产或使用。
第二十二条 环保部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表、建设项目环保设施竣工预验收申报表、建设项目竣工环境保护验收申报表之日起，应分别在30日、10日、10日、20日内予以答复；逾期不答复的，视为同意。
第二十三条 建设项目的施工单位必须采取措施保护施工现场周围环境，防止和减轻粉尘、噪声、振动、污水、泥浆和建筑垃圾等对周围环境的污染和危害。建设单位应督促施工单位及时修整在施工过程中受到破坏的环境。

第五章 防治污染和其他公害
第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入日常管理和技术改造的计划，建立环境保护责任制度，并积极采取防治措施。
第二十五条 一切单位和个人排放污染物应严格遵守国家和厦门市污染物排放标准。
第二十六条 禁止将固体废弃物和废液倾倒在河流、湖泊、沟渠和近海及其他水体。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙、岩洞、坑道、地面排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病源体的污水。
可溶性剧毒废物的存放场所，必须采取防水、防渗漏、防流失、防扬散等措施，防止二次污染。
第二十七条 凡超标排放工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声的，必须采取有效治理措施，控制或减轻噪声污染危害。
第二十八条 严格限制向大气排放有毒有害的废气、粉尘和恶臭气体。确需排放的，必须报环保部门批准。
禁止在人口集中地区露天焚烧产生有毒有害气体的废弃物。在其他区域焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质，须报当地环保部门批准。
第二十九条 排污单位应采取措施对有毒有害固体废弃物进行无害化处理。
各级人民政府应组织对废弃物和城市垃圾进行集中处理。禁止任何单位和个人将固体废弃物倾倒在规定的场所之外。
第三十条 禁止将境外的危险废物和垃圾运入厦门市辖区内处置。
进口国家严格控制进口的废物，必须向市环保部门申请，报国家环境保护部门审批；进口其他废物必须报经市环保部门批准。废物的进口者和利用者，必须具备相应的污染防治条件。
进口废物运抵厦门口岸后，废物进口者和利用者应立即向市环保部门申请报验。厦门海关凭审批机关批准进口的文件及市环保部门在进口货物报关单上加盖已接受报验印章验放。
第三十一条 拆除或者闲置污染物处理设施，必须提前报负责审批其环境影响报告书（表）的环境部门批准。污染物处理设施因故停止运转，应立即采取措施，停止排放污染物，并及时报告环保部门。
第三十二条 排污单位的排污口应编号，设置标志，并按要求配置计量装置，所有排污口应具备采样和测流量条件。
第三十三条 排污单位必须按有关规定按时缴纳排污费和超标准排污费（以下统称排污费）。缴纳排污费，不免除其应当承担的治理污染和法律、法规规定的其他责任。
排污费由环保部门的排污收费监理所收缴。
第三十四条 实行排污许可证制度，排污单位应按规定进行排污申报登记，领取排污许可证，并按许可排放的浓度、数量、方式等规定排污。
对暂时超过规定标准或总量控制指标排污的单位，市环保部门可规定过渡性排放限额指标，发给临时排污许可证。
持有排污许可证或临时排污许可证（以下统称许可证）的单位，应按规定报送污染物排放报表。持有许可证不免除缴纳排污费和法律、法规规定的其他责任。
第三十五条 各级环境监测站应按规定对排污单位进行抽测或复测。被测单位应积极配合，如实提供有关情况和资料；监测站和监测人员应为被测单位保守技术和业务秘密。
第三十六条 对产生严重环境污染和其他公害的单位，环保部门可限制其作业时间或污染物排放时间、排放量。
第三十七条 可能发生污染事故的单位应当采取措施，加强防范。造成污染事故，应立即采取措施控制和消除污染，及时通报可能受到危害和影响的单位和个人，同时向当地人民政府和环保部门报告并接受调查处理。
在造成或可能造成严重污染损害、威胁人身安全的紧急情况下，环保部门必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，消除或减轻危害。环保部门可在报告人民政府的同时，采取应急措施，避免或减轻污染损害。

第六章 法律责任
第三十八条 有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并可处以1千元以上1万元以下罚款：
（一）拒报、谎报或逾期不报污染物排放有关报表或瞒报污染事故的；
（二）拒绝、妨碍环保部门或监测部门的监督检查或弄虚作假的；
（三）建设项目不按规定填报环境影响报告表或不按规定申报环保设施预验收的；
（四）未持有《建设项目环境影响评价证书》进行环境影响评价的；
（五）排污口不具备规定的采样或测流量条件的；
（六）违反规定倾倒或焚烧废弃物的。
第三十九条 有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并可处以5千元以上5万元以下罚款：
（一）建设项目试产或使用后未按规定期限申报建设项目竣工环境保护验收的；

（二）不按规定时间、浓度、排放量、排放地点和排放方式排污的；
（三）利用渗井、渗坑、裂隙、岩洞、坑道、地面排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病源体的污水的；
（四）不按规定缴纳排污费的；
（五）不及时修复施工中被破坏的环境的。
第四十条 有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并可处以1万元以上10万元以下罚款：
（一）建设项目不按规定编报环境影响报告书的；
（二）编制环境影响报告书主要结论错误或弄虚作假，后果严重的；
（三）将固体废弃物或废液倾倒在河流、沟渠、湖泊、近海或其他水体的；
（四）在污水截流的区域内向员当湖、水库或围海水域排放污水或废水，或在排水系统分流的区域将雨水管道和污水管道混接的；
第四十一条 擅自拆除或闲置污染物处理设施，污染物排放超过规定标准的，由环保部门责令其重新安装、使用，并处以1万元以上10万元以下罚款。
第四十二条 有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并可处以5万元以上20万元以下的罚款：
（一）擅自围海、填海、填湖或虽经批准但未按规定采取有效防护措施的；
（二）在本条例规定禁止或擅自在严格控制的区域内建设污染或破坏环境的项目的；
（三）擅自将境外的危险废物或垃圾运入厦门市辖区内处置的；
（四）污染或破坏环境，拒不执行关闭、停产、转产、搬迁决定的。
第四十三条 建设项目在其防治污染设施没有建成或者没有达到要求，投入生产或使用的，由环保部门责令限期改正或停止生产、使用，并处以5万元以上20万元以下罚款。
第四十四条 未采取有效防治污染措施或超标排放污染物，严重污染环境的，由环保部门责令限期治理，并处以2万元以上20万元以下罚款。
经限期治理逾期未完成治理任务的，除征收两倍以上五倍以下的超标准排污费外，并可由环保部门处以2万元以上20万元以下的罚款；或由环保部门提出关闭、停产、转产、搬迁的意见，报同级人民政府批准决定。
第四十五条 违反本条例规定的，除对单位处罚外，根据情节轻重对单位主要负责人和直接责任人员处以5千元以下罚款，并可由主管部门给予行政处分。
第四十六条 当事人对环保部门处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级环保部门申请复议；对市环保部门处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向市人民政府申请复议。
当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受害的单位或个人赔偿损失。
因环境污染损害而引起赔偿纠纷，当事人可向环保部门申请处理；对处理不服的，可向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
第四十八条 严重污染或破坏环境，引起人员伤亡或造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、执法犯法的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十条 对环境污染的监测，以环境监测站按国家监测规范取得的监测数据为准。
第五十一条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府进行解释；厦门市人民政府可根据本条例制定实施办法。
第五十二条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年7月30日
天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会
公告第四十七号



《天津市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年11月22日修订通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。




天津市人民代表大会常务委员会
　　2012年11月22日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



天津市实施《中华人民共和国义务教育法》办法


　　（1995年2月13日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
　　　　2012年11月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订）




第一章 总 则
第一条　为了保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，保证义务教育的实施，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条　本市依法实行九年义务教育制度。
实施义务教育不收学费、杂费，免费提供教科书。
本市建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
第三条　适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。
第四条　市和区、县人民政府应当建立健全义务教育均衡发展保障机制，合理配置资源，推进学校标准化建设，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，促进义务教育均衡发展。
第五条　义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。
第六条　本市义务教育实行市人民政府统筹规划实施，区、县人民政府为主管理的体制。
市和区、县教育行政部门具体负责义务教育实施工作; 市和区、县人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
乡、镇人民政府应当配合教育行政部门做好义务教育工作，在办学条件等方面支持义务教育发展。
第七条　市和区、县人民政府应当建立实施义务教育目标责任制，将义务教育学校设置、经费投入、教师队伍建设、学校安全以及均衡发展、素质教育等作为目标责任制的主要内容。
第八条　本市义务教育实行督导制度。市和区、县人民政府教育督导机构依法对义务教育工作进行督导，督导结果按照有关规定向社会公布，并作为对被督导单位及其主要负责人进行考核的依据。
第九条　任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法律、法规的行为提出检举或者控告。
发生违反义务教育法律、法规的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者教育行政部门负责人应当引咎辞职。

第二章 学 生
第十条　凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡、镇人民政府或者区、县教育行政部门批准。
第十一条　具有本市户籍的适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
区、县教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定学校的招生范围和招生办法，并向社会公布。
第十二条　非本市户籍的适龄儿童、少年，因其父母或者其他法定监护人在本市工作或者居住需要在本市接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持市教育行政部门规定的相关证明，到居住地所在区、县教育行政部门申请就读。区、县教育行政部门按照就近入学的原则统筹安排入学。
第十三条　适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取任何形式选拔适龄儿童、少年入学，不得将各种竞赛成绩、奖励等作为入学的条件或者依据。
第十四条　区、县教育行政部门和乡、镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。
居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。

第三章 学 校
第十五条　市教育行政部门应当根据国家有关规定和教育教学的需要，制定本市义务教育学校的办学标准。
市人民政府有关部门和区、县人民政府应当保障学校达到办学标准。
第十六条　市和区、县教育行政部门应当会同本级人民政府其他有关部门根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年数量和分布状况等因素，按照国家和本市有关规定组织编制学校设置规划，并按照国家有关规定经批准后实施。
新建居民区应当按照有关规定设置相应规模的义务教育学校，并与居民区同步规划、同步建设，同步交付使用。
第十七条　撤并义务教育学校，区、县人民政府应当制定撤并方案，进行论证、公示后，报市人民政府批准。
撤并义务教育学校，应当符合学校设置规划的基本要求。
第十八条　新建、改建、扩建学校应当符合学校建设标准，保障学生和教职工的人身安全。
市和区、县人民政府应当定期组织对学校校舍的安全检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造，并保持良好状态。
学校发现校舍存在安全隐患的，应当采取应急措施并向所属教育行政部门报告。
第十九条　市和区、县人民政府根据需要设置特殊教育学校（班），保障视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复、生活提供帮助。
各级人民政府有关部门支持特殊教育学校对具有接受教育能力但不能到校接受义务教育的重度残疾适龄儿童、少年开展送教服务。
第二十条　对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
第二十一条　市和区、县人民政府及其教育行政部门应当采取措施，均衡合理配置教育资源。
市和区、县教育行政部门不得设置或者变相设置重点校和非重点校；学校不得设置或者变相设置重点班和非重点班。
第二十二条　学校应当建立和完善学校管理制度，对违反学校管理制度的学生，应当予以批评教育，不得责令学生转学、退学或者开除学生。
第二十三条　学校应当建立、健全安全制度和应急机制，开展安全和应急知识教育，定期组织学生进行应急演练，培养学生的安全意识和自救、互救能力。
第二十四条　市和区、县人民政府应当采取措施，设置必要的安全监控设施，配置必要的安保人员，保障校园安全。
本市各级人民政府及其有关部门应当依法监管学校周边经营、服务、施工建设等行为，疏导交通，维护学校周边治安和交通管理秩序。
第二十五条　学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性活动。
第二十六条　学校实行校长负责制。
市和区、县教育行政部门应当制定并完善校长聘任办法，加强对校长的培训，定期对校长进行考核，提高校长科学管理和组织实施素质教育的能力。
第二十七条　学校应当建立健全与家长的联系制度，建立家长委员会，对涉及学生权益的重要事项，应当听取家长委员会的意见。

第四章 教师
第二十八条　本市实行教师聘用制度和新任教师公开招聘制度。
教师应当取得国家规定的教师资格，并符合教师岗位聘用条件。
第二十九条　本市各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇。
教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。
第三十条　市和区、县教育行政部门应当完善教师培训制度，制定教师培训计划，定期组织教师培训。
学校应当合理安排教学任务，保证教师参加培训。
教师应当积极参加培训，提高职业素养和专业水平。
第三十一条　教师应当遵守教师职业道德规范，为人师表、爱岗敬业、关爱学生、因材施教，关注学生个体差异，尊重学生创新思维。
教师不得介绍或者组织学生参加有偿家教，不得利用职务之便谋取私利。
第三十二条　市教育行政部门应当指导并推动校长、教师的交流，制定政策引导校长、教师跨区、县交流。
区、县教育行政部门会同区、县人民政府其他有关部门建立本区、县学校之间的校长、教师定期交流制度，促进校长、教师的合理流动。
第三十三条　本市鼓励城镇学校校长、教师和高等学校优秀毕业生到农村地区学校从事义务教育工作，并在职称（职务）评聘、进修培训、评选先进等方面同等条件下予以优先。
第三十四条　区、县教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校的师资力量，配齐各科教师，在岗位设置、骨干教师配备等方面向农村地区学校和相对薄弱学校倾斜。
第三十五条　学校应当对教师的工作进行定期考核评价，考核评价结果作为对教师受聘任教、职称（职务）评聘、晋升工资、实施奖惩的依据。

第五章 教育教学
第三十六条　学校应当按照国家有关规定开展教育教学活动，落实国家和本市的课程方案，开发适合本校的课程，保证达到国家规定的质量要求。
市和区、县教育行政部门以及学校应当创造条件，推进小班化教学。
第三十七条　市和区、县教育行政部门、学校应当加强教育教学研究和教育科研工作，根据教育教学规律和学生身心发展特点，改进和创新教育教学方法，提高教育教学质量。
第三十八条　学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，加强爱国主义、优秀传统文化、诚实守信和日常行为规范教育，创新德育形式，丰富德育内容，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，增强德育工作的针对性和实效性。
第三十九条　学校应当科学安排学生在校期间的学习、生活，保证学生每天体育锻炼时间不少于一小时，保证学生有充足的休息时间。
学校应当建立学生健康档案，培养学生良好的卫生习惯，做好学生视力保护工作，注重学生心理健康。学校应当创造条件，设立心理咨询室，配备心理辅导人员，为学生提供心理咨询服务。
教育行政部门会同有关部门定期开展学生体质健康监测，根据监测结果指导学校采取相应措施，提高学生体质健康水平。
第四十条　市和区、县教育行政部门应当改革学生考试评价制度和学校评价办法，建立学生课业负担监测制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得对学校下达升学指标。
第四十一条　学校应当提高教师业务水平，增强课堂教学效果，减少作业量，严格控制考试次数。
禁止学校以下行为：
（一）违反规定增减课程门类、课时或者提高课程难度；
（二）按照考试成绩对学生排名；
（三）利用假期、公休日、课余时间组织学生参加补习班、提高班；
（四）将各种等级考试和竞赛成绩作为升学的依据。
家长要加强与学校的沟通配合，共同减轻学生过重的课业负担。
第四十二条　学校应当组织学生开展形式多样的课外活动和社会实践活动，保证学生每学年参加社会实践活动的时间。
图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、体育馆等公共文化体育设施和爱国主义教育、科普教育等基地，应当为学生开展课外活动及社会实践活动提供便利，并按照有关规定对学生减免费用。

第六章 经费保障
第四十三条　市和区、县人民政府应当将义务教育全面纳入财政保障范围，在财政预算中实行经费单列，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校园、校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。
市和区、县人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
第四十四条　市人民政府应当按照国家有关规定制定本市学校学生人均公用经费标准并逐步提高。
特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
第四十五条　市人民政府应当加大对农村地区和财力薄弱地区义务教育经费的转移支付，支持和引导区、县人民政府增加对义务教育的投入。
第四十六条　市人民政府应当对执行机关保证未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人接受义务教育的经费予以保障。教育行政部门应当在师资、设备等方面对未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人接受义务教育予以支持。
第四十七条　市和区、县人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区实施义务教育。
第四十八条　区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。
第四十九条　市和区、县审计机关依法对义务教育经费收支管理情况进行审计监督。

第七章 法律责任
第五十条　市和区、县教育行政部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照本办法规定安排符合条件的非本市户籍适龄儿童、少年入学的；
（二）设置或者变相设置重点校和非重点校的；
（三）未制定相应措施保证教育资源均衡配置的；
（四）以升学率对地区和学校进行排名或者对学校下达升学指标的。
第五十一条　学校有下列情形之一的，由其所属区、县教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反本办法规定拒绝接受适龄儿童、少年免试就近入学的；
（二）设置或者变相设置重点班和非重点班的；
（三）责令学生转学、退学的；
（四）违反规定增减课程门类、课时或者提高课程难度的；
（五）按照考试成绩对学生排名的；
（六）利用假期、公休日、课余时间组织学生参加补习班、提高班的。
第五十二条　教师介绍或者组织学生参加有偿家教、利用职务便利谋取私利的，由所在学校批评教育；情节严重的，依法给予处分。
第五十三条　适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照义务教育法律、法规规定送适龄儿童、少年入学，接受并完成义务教育的，由当地乡、镇人民政府或者区、县教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

第八章 附　则
第五十四条　本办法自2013年1月1日起施行。