新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于减轻农牧民负担的决议
　　【时 效 性】有效
　　【颁布机关】自治区人大常委会
　　【颁布日期】1993/07/11
　　【实施日期】1993/07/11
　　【内容分类】农业
　　【发布文号】
　　【备　　注】1993年7月11日自治区八届人民代表大会常务委员会第3次会议通过
　　【正　　文】新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于减轻农牧民负担的决议

自治区第八届人民代表大会常务委员会第3次会议听取、审议了自治区人民政府《关于减轻农牧民负担工作情况的报告》。会议认为,报告对我区农牧民负担状况的估计和负担过重原因的分析是实事求是的,提出的解决措施是可行的。会议指出,国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(简称《条例》)颁布实施以来,特别是今年3月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》(简称《紧急通知》)下发后,自治区各级人民政府做了很多工作,取得了一定成效。但是,从总体看,这项工作还不够深入,相当一些地方和部门对减轻农牧民负担的重要性和紧迫性认识不足,决心不大,措施不力,农村牧区乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象还未得到有效遏制,农牧民负担过重问题还没有真正得到解决。如果任其发展下去,势必严重损害农牧民利益,挫伤农牧民积极性,阻碍农牧业生产的发展,危及农村乃至整个社会的稳定。对此,自治区各级人民政府必须高度重视,狠下决心,采取断然措施,坚决把农牧民的过重负担减下来。
一、充分认识减轻农牧民负担的重要意义
减轻农牧民负担不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题。做好这项工作,对于保护和调动农牧民积极性,促进农业和农村经济的发展,对于密切党和政府同人民群众的血肉联系,改善党群、干群关系,都具有十分重大的意义。各级人民政府、各级领导干部必须学好农业法、《条例》和《紧急通知》,领会精神,统一思想,切实按照党中央、国务院的要求和有关法律、法规的规定,做好减轻农牧民负担工作,层层落实,一级抓一级,抓出成效。
二、广泛宣传和认真执行有关减轻农牧民负担的法律、法规和政策
各级人民政府要组织力量,采取各种形式,大张旗鼓地宣传农业法、《条例》和《紧急通知》,使法律、法规的主要内容和党中央、国务院关于减轻农民负担的政策、措施在农村牧区家喻户晓,人人皆知,使广大农牧民学会运用法律武器保护自己的合法权益。对于国务院宣布取消的达标升级活动、集资、基金和收费项目,纠正的错误收费与管理办法,要不折不扣地贯彻执行;对于自治区及各地、各部门自行制定的涉及农牧民负担的文件,要按照国务院的要求,彻底清理,不留死角,该修改的修改,该废止的废止。今后,任何部门都无权下发涉及农牧民负担的文件。任何机关向农牧民或者农业生产经营组织收费,必须依据法律、法规、国务院授权的部门的决定或者自治区人民政府规章的规定;对农牧民或者农业生产经营组织进行罚款处罚,必须依据法律、法规的规定;任何机关或者单位不得以任何方式向农牧民或者农业生产经营组织进行摊派。凡是没有法律、法规、行政规章依据的,农牧民和农业生产经营组织都有权拒绝。
三、妥善处理减轻农牧民负担与经济建设的关系
各级人民政府要正确估计农牧民的富裕程度,想问题、定政策、办事情,都要从农村牧区的实际出发。农村建设和兴办公益事业要实事求是,不得超越农牧民的承受能力,应当由国家办的事情,不能把负担转嫁到农牧民身上;需要农牧民办的事情,也要量力而行。各行各业不得为谋求部门或小团体利益坑害农牧民。国家给农牧民的各种补贴、贷款、预付款、专项投资款、救济款、优惠物资和返还的减免税费要落实到户,任何地区和部门都不得截留、挪用。要采取积极措施,逐步缩小工农产品剪刀差。自治区人民政府要尽快制定粮食最低保护价和农业生产资料最高限价。要加强农用生产资料市场的管理,严厉打击生产、销售伪劣产品的不法行为。收购农副产品严禁压级压价、克扣斤两、打白条。要下决心从体制和政策上解决农用水费、电费大幅上涨问题。农用水费要严格执行自治区人民政府的规章,按照实际用量计收,不得层层加码。农业用电要严格执行自治区规定的优惠价格。对行业不正之风要认真整顿,坚决纠正。
四、加强农牧民承担费用和劳务的管理
减轻农牧民负担涉及各行各业、方方面面,各级农牧民负担监督管理部门要加强行政执法,认真履行职责。财政、物价、审计、监察等部门要积极支持,大力协助。要坚持定项限额管理,村提留、乡统筹费不得突破规定的限额;义务工、劳动积累工要严格控制,除抗洪抢险等紧急情况外,不得随意增加,更不得平调或强迫以资代劳。要健全管理制度,加强内部审计,定期向农牧民公布村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工的提取使用情况,接受群众监督。
五、大力发展农村经济,增加农牧民收入
要进一步落实以家庭联产承包责任制为主的农村政策。农牧民承包土地、草场的使用权要长期稳定不变,对随意变动承包土地、草场的错误做法,要坚决制止和纠正。继续深化农村改革,根据市场需求,积极调整产业结构,在保证粮食稳定增长的前提下,积极发展多种经营,拓宽增收渠道,提高收入水平。大力发展二、三产业,积极扶持个体、私营经济,不断壮大集体经济实力。
六、各级人大及其常委会要加强对减轻农牧民负担工作的监督
要把减轻农牧民负担作为当前和今后一个时期各级人大及其常委会工作监督的重点。适时进行视察调查、执法检查和民主评议,定期听取审议人民政府的工作报告,督促政府及时解决农牧民反映强烈的有关负担问题。对有令不行,有禁不止,不关心群众疾苦,严重渎职、失职的国家机关工作人员,该询问的要询问,该质询的要质询,该撤职、罢免的要依法撤职、罢免。要认真受理农牧民的投诉、控告,对各种伤农、坑农案件,要督促法院、检察院和监察部门依法查处;触犯刑律的,要坚决绳之以法。各级人大代表,特别是在农村牧区的人大代表,要充分发挥自己的作用,积极主动地开展工作,为切实减轻农牧民负担,促进农村经济更好更快地发展作出应有的贡献。

自治区人大常委会

四川省达州市人民政府


达州市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第46号
　　《达州市住房公积金提取管理实施细则》已经2008年4月9日达州市人民政府第81次常务会议审议通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。 　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十六日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　达州市住房公积金提取管理实施细则
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强我市住房公积金提取管理，规范提取使用住房公积金行为，根据国务院《住房公积金管理条例》和《四川省住房公积金提取管理办法》规定，结合本市实际,制定本实施细则。
　　第二条 本细则适用于本市行政区域内住房公积金的提取管理。
　　第三条 达州市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责全市住房公积金提取的管理。
　　第二章 提取范围
　　第四条 有下列情况之一的，缴存人可以申请提取住房公积金账户内的存储余额：
　　（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
　　（二）偿还购房贷款余额本息的；　　
　　（三）房租超出家庭收入30%的；　　
　　（四）离休、退休的；　　
　　（五）完全丧失劳动能力，并与单位终止或解除劳动关系的；
　　（六）出国（境）定居的；
　　（七）死亡或被宣告死亡的；
　　（八）非本市户口职工，并与所在单位终止或解除劳动关系的；
　　（九）本市户口职工，与所在单位终止或解除劳动关系，并连续失业一年（含一年）以上未再就业的；
　　（十）在职期间被判处刑罚并与单位终止、解除劳动关系的；
　　（十一）享受城镇最低生活保障的；
　　（十二）缴存人本人、配偶及其直系亲属因重大疾病或其它突发事件等造成家庭生活严重困难的；
　　（十三）缴存人调离本市，新单位未建立住房公积金或无法转入新单位的；
　　依照本条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十三）项规定，提取缴存人住房公积金的，应当同时注销缴存人住房公积金账户。
　　第五条 缴存人死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以申请提取缴存人住房公积金账户内的存储余额。
　　缴存人死亡或者被宣告死亡无继承人也无受遗赠人的，其住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
　　第六条 缴存人依照本细则第四条第（一）、（二）、（三）、（十二）项规定提取住房公积金的，可同时提取配偶住房公积金账户内的存储余额。　　
　　第七条 缴存人符合本细则规定的提取条件但未还清个人住房公积金贷款本息的，其提取的住房公积金必须先偿还个人住房公积金贷款本息。
　　第三章 提取条件及额度
　　第八条 依照本细则第四条第（一）项规定提取缴存人本人及其配偶的住房公积金用于购房的，按下列不同情况办理：
　　（一）用于购买商品房、经济适用住房、集资房和拆迁房等的，其提取手续必须在合同生效或协议签订之日起一年内办理；
　　（二）用于购买再交易房的，其提取手续必须在《房屋所有权证》过户之日起一年内办理；
　　（三）用于建造、翻建、大修自住住房的，其提取手续必须在获得相关建造、翻建、大修自住住房手续之日起一年内办理。
　　提取金额不超过购买、建造、翻建、大修自住住房费用的70%，且按合同协议中房屋产权共有人各自所占房屋份额提取,没有明确份额的平均计提。
　　第九条 依照本细则第四条第（二）项规定提取缴存人本人及其配偶的住房公积金用于偿还住房贷款的，须在首次归还贷款之月起一年后办理。
　　（一）申请一次性还清住房贷款余额的，合计提取额不超过未偿还的住房贷款余额；
　　（二）申请每年度提取的，提取额不超过当年应还住房贷款本息之和；
　　（三）购同一套住房已提取过住房公积金的，不得再申请提取住房公积金用于偿还购买该套而借用的住房贷款。
　　第十条 凡是符合第四条第（一）、（二）项规定提取缴存人本人及其配偶的住房公积金存储余额，只能在本人和配偶住房公积金账户中上一缴存年度的余额内提取。
　　凡有逾期贷款的缴存人，不得申请一次性提取住房公积金用于偿还住房贷款。
　　凡累积逾期贷款三期（含三期）以上的，二年内不得申请每年提取住房公积金用于偿还住房贷款。
　　第十一条 依照本细则第四条第（三）项规定提取缴存人本人及其配偶的住房公积金余额，可每年提取一次（12个月），提取额度为每月房租超过家庭收入的30%部分乘以12。
　　城市廉租住房保障对象提取住房公积金支付房租不受房租与收入比例的限制。
　　第十二条 依照本细则第四条第（十二）项规定，缴存人可申请提取本人及其配偶、子女账户余额中最多不超过个人应负担医疗费用的住房公积金。直系亲属包括缴存人的父母、子女。
　　重大疾病是指省级医疗保险管理部门所规定的重大疾病。
　　突发事件包括火灾、地震、山体滑坡、洪灾、重大交通事故等。事故发生后一年内，缴存人可申请提取本人、配偶及其子女账户余额中最多不超过处理灾难事故所需费用的住房公积金。
　　第十三条 骗取住房公积金的，由相关单位追回并追究责任：
　　（一）提取住房公积金的证明材料不实或属伪证骗取住房公积金的，由管理中心追回被骗取的住房公积金，并由相关部门追究直接责任人和所在单位领导的行政责任；情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　（二）采取欺骗手段提取本人住房公积金的，由所在单位负责追回，并按有关规定给予行政处分；
　　（三）骗取他人住房公积金账户余额的，由管理中心负责追回，由相关部门追究责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四章 提取凭证
　　第十四条 缴存人提取住房公积金时须提供所在单位加盖公章的本人书面申请、婚姻状况证明及复印件、夫妻双方身份证及复印件、住房公积金缴存登记手册，并按以下各条款要求出具相关凭证。
　　第十五条 委托他人办理的，须提供委托人签署的授权委托书、委托人身份证及复印件、代办人身份证及复印件。　　
　　第十六条 缴存人购买、建造、翻建、大修自住住房的，须根据不同情况提供相关凭证：
　　（一）缴存人购买商品房、经济适用房和拆迁房的，提供购房合同或购房协议原件及复印件，购房缴款凭据原件及复印件等；
　　（二）缴存人购买集资房的，提供购房合同或购房协议原件及复印件，购房缴款凭据原件及复印件，有关部门的建房批文等；　　
　　（三）缴存人购买再交易房的，提供购房协议原件及复印件，缴款凭据原件及复印件，所购房屋过户时的《契税完税证》原件及复印件，《房屋所有权证》原件及复印件等；
　　（四）缴存人建造、翻建自住住房的，提供县级及以上规划、土地管理部门的批准文件原件及复印件，建房预算原件及复印件，《房屋所有权证》原件及复印件等；
　　（五）缴存人大修自住住房的，提供县级及以上建设、规划等管理部门出具的《房屋修缮许可证》原件及复印件，《房屋所有权证》原件及复印件，大修住房预算原件及复印件等。
　　第十七条 缴存人提取住房公积金偿还住房公积金贷款本息的，提供贷款银行出具的贷款证明（需加盖贷款银行业务公章），若是商业银行住房贷款还需提供购房合同、借款合同原件及复印件等。
　　第十八条 房租超出家庭收入30%的，提供房屋租赁合同、《房屋租赁证》、缴存人及配偶收入证明、支付房租凭据等。
　　第十九条 缴存人离、退休的，提供离、退休证明原件及复印件。
　　第二十条 缴存人出国出境定居的，提供出国出境定居证明原件及复印件。　　　　
　　第二十一条 缴存人完全丧失劳动能力，并与所在单位终止或解除劳动关系的，提供与单位终止或解除劳动关系证明原件及复印件、二级甲等以上医院证明原件及复印件和达州市劳动鉴定委员会出具的达州市伤、残职工劳动能力鉴定表原件及复印件。　　　
　　第二十二条 缴存人死亡或被宣告死亡的，其继承人或受遗赠人提供死亡证明原件及复印件，与缴存人的关系证明，非配偶继承的还需提供继承权或受遗赠权公证书原件及复印件。
该继承权或受遗赠权发生争议的，提供人民法院的判决、裁定或调解文书。
　　第二十三条 非本市户口缴存人并与单位终止或解除劳动关系的，提供终止或解除劳动关系证明原件及复印件、户口簿原件及复印件。
　　第二十四条 缴存人被判处刑罚，并与单位终止劳动关系的，提供司法部门出具的判决裁定书原件及复印件、终止劳动关系证明原件及复印件。
　　第二十五条 本市户口缴存人与所在单位终止或解除劳动关系，连续一年（含一年）以上未再就业的，提供终止或解除劳动关系证明原件及复印件。
　　第二十六条 享受城镇最低生活保障，提供当地民政部门的证明材料原件及复印件。
　　第二十七条 缴存人本人、配偶及其直系亲属因重大疾病或其它突发事件等造成家庭生活严重困难的，提供医保定点医院或二级甲等以上医院证明、医疗费用清单原件及复印件或相关单位灾难事故处理情况证明和家庭收入证明、亲属关系证明等。
　　第二十八条 缴存人调离本市，新单位未建立住房公积金的，提供调令原件及复印件等。
　　第二十九条 住房公积金被纳入住房公积金托管专户管理的缴存人，凡一年后（含一年）未重新就业，又无法办理住房公积金转移手续的，可凭本人书面申请及身份证直接向管理中心申请提取。
　　缴存住房公积金的个体工商户、自由职业者、未就业的自主择业军队转业干部，凡男性满60周岁、女性满55周岁的，可凭本人书面申请、婚姻状况证明及复印件、夫妻双方身份证及复印件、住房公积金缴存登记手册向管理中心申请提取。
　　第三十条 提取证明及相关提取凭证的复印件均必须符合A4标准格式。
　　第五章 提取程序
　　第三十一条 缴存人凭提取凭证及《达州市住房公积金提取申请表》，到管理中心申请提取住房公积金，管理中心应当自受理申请之日起3个工作日内做出是否准予提取的决定，并通知申请人。
　　第三十二条 审批准予提取的，到管理中心办理提取手续。审批不准予提取的，管理中心应告知申请人不准予提取的原因。
　　第三十三条 提取住房公积金的支付方式：　
　　（一）以转账或汇兑方式划转回缴存住房公积金单位的账户。
　　（二）划入缴存人本人或缴存人指定的个人结算账户（含银行卡）或银行活期储蓄账户。
　　（三）现金支票支付。　
　　第六章 附 则
　　第三十四条 本实施细则自2008年6月1日起实施，原《达州市住房公积金缴存及提取管理暂行办法》即行废止。