内蒙古呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市户外广告管理条例
呼和浩特市人民代表大会常务委员


（1999年12月23日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一章 总则
第一条 为发展和规范户外广告活动，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行户外广告活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称的户外广告是指直接或者间接介绍商品和服务的下列广告：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物和空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、墙壁、店牌、招牌实物模型、条幅、气球等形式的广告。
（二）利用交通工具（包括水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。
（三）利用各类展销会、订货会、交易会、文艺演出、体育比赛以及采取其他形式在户外（含公共或者自有场地的建筑物和空间）设置、悬挂、绘制、散发、馈赠、邮寄、张贴的商业性广告。
（四）利用其他形式在户外设置的广告。
第四条 市、旗县区工商行政管理部门是本辖区户外广告的监督管理机关，负责辖区内户外广告的登记和监督管理。
市、旗县区城市规划行政主管部门负责本市规划区内户外广告设施设置的规划、审批和监督管理。
城建、园林、环保、公安、交通等部门按照各自职能协同实施本条例。
第五条 户外广告的内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第二章 户外广告的设置
第六条 户外广告的设置规划，按照城市规划，由市、旗县区人民政府组织规划、工商、城建、园林、环保、公安、交通等部门统一制定。
第七条 户外广告的设置应当符合下列要求：
（一）户外广告的设计、制作、发布必须符合《中华人民共和国广告法》的有关规定；
（二）户外广告设施的设计、制作和安装，必须安全，符合国家规定的技术要求和质量标准；布置形式与街景协调，保持完好、整洁、美观；
（三）户外广告应当蒙汉文并用。蒙文使用范围由蒙古语文工作委员会、工商行政管理部门另行规定；
（四）户外广告使用的文字、汉语拼音、数据、计量单位等，应当符合国家的有关规定和标准，书写规范准确；
（五）有配光装置的户外广告，其灯光要保持明亮；
（六）户外广告应当定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产、生活、工作、学习或者损坏绿化设施、损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市、旗县区人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条 经批准发布的户外广告，应当标明《户外广告登记》批准文号和发布者名称。

第三章 户外广告的审查和登记
第十条 发布户外广告，应当具备并提供真实、合法、有效的证明文件。
发布药品、医疗器械、医疗、农药、兽药等户外广告和法律、法规规定应当进行审查的其他户外广告，必须在发布前由有关行政主管部门对广告内容进行审查。
第十一条 凡在本市范围内经营户外广告业务的单位和个人，必须向市工商行政管理部门申请，经核准发给营业执照和广告经营许可证后，方可经营广告业务。
第十二条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，经批准后，方可发布。
第十三条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项符合的经营资格；
（二）拥有相应户外广告媒体的所有权、使用权；
（三）广告发布的地点、形式在国家许可的范围内，符合本条例的规定；
（四）户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家的有关规定。
第十四条 申请户外广告登记，应当提交下列证件、批文：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）广告合同、广告样稿（效果图）；
（四）场地使用协议和广告设置场地图；
（五）广告设置地点、广告内容有关批准文件；
（六）有关部门对发布非广告信息的批准文件。
第十五条 户外广告登记申请，应当在广告发布前提出，工商行政管理部门在有关证明、文件齐备后予以受理，在七日内作出书面答复。
经工商行政管理部门批准的户外广告，应当将批准文件同时送规划、城建部门。
第十六条 工商行政管理部门应当对核准设置的户外广告证明文件、广告样本、批准编号等材料，造册建立档案。档案保存时间自发布期满后不得少于二年。

第四章 户外广告的监督管理
第十七条 户外广告必须按登记的广告内容、地点、形式、规格、时间发布。
第十八条 已经批准的户外广告，需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关办理延期或者变更登记。
第十九条 户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第二十条 经批准发布的户外广告，在发布期满后，设置者应当自行拆除。
第二十一条 户外广告到期后需要继续使用的，应当在期满前办理延期使用手续。
第二十二条 任何单位和个人不得非法占用、拆除、变动、遮盖和损坏经批准未到期的户外广告及设施。因正当原因需要拆除、变动的，应当提前通知户外广告设置者、发布者，并给予合理经济补偿。
第二十三条 公共广告栏设置由城市规划行政主管部门统一规划，由工商行政管理部门负责设置和监督管理。
第二十四条 张贴户外广告，应当在指定公共广告栏内张贴，并不得覆盖栏内其他有效期内的张贴品。
未经批准不得擅自在建筑物及其他成形物上张贴、书写、悬挂户外广告。
任何单位和个人不得为违法户外广告活动提供通讯工具及场所。
第二十五条 未经批准不得在单位、居民住宅区（含居住楼内）张贴、涂写户外广告，单位和个人发现上述行为有权责成广告主进行清理或者通知工商等执法部门依法进行处理。
第二十六条 在商业大楼和其他高层建筑物、临街门店发布临时性商业广告的，必须经工商行政管理部门批准，按批准的内容、规格、形式制作，并在规定的时间、地点悬挂。
第二十七条 户外广告经营者、发布者、广告主应当接受广告登记监督管理机关的检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝检查。
广告登记监督管理机关应当保守有关商业秘密。
第二十八条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。

第五章 法律责任
第二十九条 设置户外广告，违反城市规划、道路交通规定的，妨碍交通和行人安全的，影响市容市貌和城市管理规定的，分别由规划、交通、公安、城建等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。
第三十条 违反本条例第五条规定，发布虚假户外广告，欺骗和误导消费者或者贬低其他生产经营者的商品和服务的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门或者其他有关部门视情节轻重，分别予以处罚。
（一）违反本条例第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上5000元以下罚款。
（二）违反本条例第九条、第二十条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，或者责令停止发布户外广告，并处500元以上1000元以下罚款。强制拆除费用由责任者承担。
（三）违反本条例第十条第二款规定的，责令责任者停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依法停止其广告业务。
（四）违反本条例第十七条、第十八条、第二十九条规定的，没收广告费用，处2000元以上5000元以下罚款，责令限期改正；逾期不改正的，收回《户外广告登记证》，并强制拆除。属于不正当竞争的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
（五）违反本条例第十九条规定的，收回《户外广告登记证》。
（六）违反本条例第二十二条规定的，责令责任者停止违法行为，限期纠正，恢复原状，并处以1000元以上10000元以下罚款。
（七）违反本条例第二十四条第一款规定的，责令限期清除，并处50元以上200元以下罚款。违反第二十四条第二款、第三款、第二十五条规定的，责令限期清除，并处500元以上3000元以下罚款。
（八）违反本条例第二十六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上3000元以下罚款，情节严重的，收回《户外广告登记证》。
第三十二条 违反本条例第十二条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理机关没收非法所得，视情节予以通报批评，并处违法所得额三倍以下罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款，并责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，
其费用由发布者承担。
第三十三条 行政管理部门对户外广告活动中同一违法行为，不得予以两次处罚。
第三十四条 有关行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款应当出具自治区财政部门统一印制的罚没款收据；罚没款上交财政。
第三十五条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法予以赔偿。
第三十六条 户外广告监督管理机关和审查、审批机关的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关批评教育，责令改正，没收违法所得；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在户外广告管理工作中违反有关法律、法规的；
（二）不履行职责，玩忽职守，造成损失的；
（三）利用职权索取钱物、徇私舞弊，贪污受贿的；
（四）违反规定乱收费、滥罚款的。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十八条 本条例自公布之日起施行。


（2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市户外广告管理条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年4月7日
贵州省沿河土家族自治县人大常委会


【颁布时间】 2002-3-8
【实施时间】 2002-7-1
【内容分类】 自治条例和单行条例
【标　　题】 沿河土家族自治县城镇管理条例
第一章 总 则

第一条 为加强城镇管理，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 在自治县行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。
第三条 本条例所称城镇，是指自治县人民政府所在地和按国家行政建制设立的建制镇。
本条例所称城镇管理，是指对城镇规划、建设、园林绿化、市政设施、市容和环境卫生、污染防治等的管理。
第四条 自治县人民政府应当把城镇建设纳入国民经济和社会发展计划，实行统一领导、分级负责、部门管理。
自治县人民政府应当制定优惠政策，多渠道、多形式筹措资金，加大对城镇建设的投入。
鼓励县内外企业、事业单位、社会团体和个人投资参与城镇建设。谁投资、谁受益，依法保护其合法权益。
第五条 自治县人民政府建设行政主管部门对辖区内城镇规划、建设、市容、环境卫生及市政设施实施监督管理。
自治县人民政府林业行政主管部门对城镇绿化实施监督管理。
自治县人民政府环境保护行政主管部门对城镇污染防治实施监督管理。
自治县人民政府水利行政主管部门对城镇乌江水域、河道实施监督管理。
自治县人民政府其他有关行政主管部门按照职责协同做好城镇管理工作。
镇人民政府负责本辖区的城镇管理工作。城镇的居民委员会、村民委员会协助做好城镇管理工作。
第六条 自治县、镇人民政府对在城镇管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设管理

第七条 自治县人民政府所在地城镇总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审议通过后，按法定程序报批。建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过，报自治县人民政府审批。
在总体规划范围内的各项详细规划，分别由自治县建设行政主管部门和镇人民政府组织编制，按规定报批后实施。
依法制定的城镇规划，未经法定程序，任何单位和个人不得变更、修改和废止。
第八条 城镇规划和建设，应当根据国民经济和社会发展、历史现状、自然环境，合理利用土地，进行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第九条 单位和个人在城镇规划区内的工程建设应当符合城镇总体规划，必须按国家有关规定取得建设项目意见书、建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等有关证件。依法取得的证件不得买卖或者转让。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证之日起一年内未办理用地手续，或者在取得建设工程规划许可证一年内未动工兴建的，所取得的证书自行失效。
第十条 城镇规划区应当将道路、供水、排水、排污、供电、消防、通信、广播电视、环境绿化、环境卫生、农贸、商贸市场、停车场等设施与主体工程统一规划设计,先地下工程，后地面工程，分步实施。
第十一条 城镇规划区内的工程建设，建设单位和个人必须按规划设计部门批准的设计图施工，不得擅自变更。确需变更的，应当按程序办理审批手续。
建设工程应当经自治县建设行政主管部门定位放线后方可开工。基础工程完工后，经验收合格，方可继续施工。工程项目竣工后，应当依照工程验收程序报请验收。
第十二条 城镇规划区内的土地利用和各项建设应当符合城镇规划，任何单位和个人必须服从自治县人民政府为实施城镇规划作出的调整用地的决定。经批准的建设用地，任何单位和个人不得侵占，不得改变其用途。确需变更的，应当按程序报批。
第十三条 城镇规划区新区开发、旧城改造经规划设计需要拆迁的房屋及其附属物，应当按照有关规定给予补偿或者安置。
经补偿或者安置后应拆迁的房屋及其附属物，应当在规定的期限内拆除。
第十四条 对不符合城镇建设总体规划，未经建设行政主管部门批准的建筑物、构筑物，由自治县建设行政主管部门依法责令其所有权人限期拆除。
第十五条 自治县人民政府推行殡葬改革，搞好公墓、殡仪馆和其他殡仪服务设施的规划和建设。禁止在城镇规划区内乱埋乱葬。

第三章 市政设施管理

第十六条 城镇街道应当按规定设置交通标志牌、地名标志牌、照明、通信、消防、交通站点、环境卫生等设施，任何单位和个人未经批准，不得移动、污损和损坏。
城镇公用设施管理部门应当加强对市政公用设施的管理和养护，确保完好。
第十七条 任何单位和个人不得侵占或者随意挖掘城镇主干道、次干道、街巷道、步行街、广场、体育馆、停车场等公共用地及其附属设施用地。确需挖掘的，应当经建设行政主管部门和有关部门批准，方可挖掘。工程完工后，应当及时恢复原状或者缴纳恢复费。
在城镇规划区内经营性的挖沙、取土、采石，应当经有关部门批准，并采取安全防护措施，不得破坏城镇规划和生态环境。
禁止占用道路、广场、绿地、供水、供电走廊和占压地下管道线进行建设。
第十八条 超限车、铁轮车、履带车需要通过城镇道路的，应当按规定报经建设、公安、交通行政主管部门同意，采取必要的保护措施，并按指定的路线和时间通过。
第十九条 城镇规划区内设置的户外广告，应当按批准登记的地点、形式、规格设置发布。设置户外广告、标牌、画廊、橱窗、牌匾等应当内容健康、外形美观、文字用语准确、位置适当、安全，并定期维修、油饰或者拆除。

第四章 绿化与污染防治管理

第二十条 城镇规划区内新建、改建、扩建工程建设项目，应当把园林绿化与主体工程项目同时规划、立项、设计、建设、验收。绿化面积不得少于建设用地的20％。
第二十一条 城镇建设经规划、设计、批准的园林绿化用地，单位和个人不得擅自改变其性质和用途，不得占用，不得损坏花草、树木。确需改变的，应当报经建设、林业行政主管部门批准，并补植树木、花草或者给予补偿。
第二十二条 城镇环境绿化实行区域责任管理：
（一）街道绿化，县城乌江两岸荒山、乌江河道两岸的绿化由林业行政主管部门负责；
（二）街道行道树、花草的管护，由临街单位或者住户负责；
（三）机关、部队、学校、企业、事业单位的绿化由所属单位负责；
（四）居民住宅小区的绿化，由小区管理单位负责。居民对其房屋周围，具有合法使用权、管理权的空地的绿化，由居民负责。
第二十三条 城镇规划区内的古树名木，不分权属，应当建立档案和标志，加强管理和保护。
第二十四条 自治县人民政府应当加强对乌江沿岸生态环境保护，防止对水域、沿岸的污染。
禁止任何单位和个人向乌江水域、两岸倾倒垃圾、建筑废料、泥土石碴、废弃物或者排放有毒物。
医疗机构、生物制品单位、屠宰场（点）所产生的污水、污物及废弃物要进行无害化处理。未经处理，不得直接排入乌江。
第二十五条 未经批准不得生产、储藏、销售烟花爆竹。
在县城除春节、元旦、国庆、县庆和经批准的重大庆典活动外，在划定的场所禁止燃放烟花爆竹。
第二十六条 县城单位和个人在生活、生产经营中产生的边界噪声，必须符合国家规定的环境噪声排放标准，不得超标排放。
第二十七条 向大气排放污染物的单位和个人应当按规定采取措施进行治理，达标排放。
鼓励和支持推广使用清洁燃料，逐步替代高硫份、高灰份煤炭燃料。
餐饮业应当使用液化气、电能等清洁能源,并采取有效措施，防止对环境造成污染。
第二十八条 自治县人民政府环境保护行政主管部门应当对城镇环境质量、污染物排放等污染源进行监测、监控，定期向社会公布监测结果。

第五章 市容和环境卫生管理

第二十九条 城镇环境卫生实行区域责任管理：
（一）城镇主街道、主干道、公共厕所（收费厕所除外）由环境卫生管理部门负责；
（二）车站、码头、广场、宾馆、集贸市场等公共场所由经营管理单位或者经营者负责；
（三）机关、部队、学校、企业事业单位、个体经营店和居民住户，由单位和个人负责；
（四）镇人民政府所在地街道，由镇人民政府负责；
（五）风景名胜区、旅游景点，由其管理机构负责。
第三十条 在城镇街道、公共场所、居民生活区应当设置垃圾箱（桶）。
居民生活产生的垃圾，应当倒入垃圾箱（桶）或者清洁运输车。
第三十一条 在城镇街道、车站、码头等公共场所，禁止下列损害环境卫生的行为：
（一）乱倒污水、垃圾和其他有毒有害、腐烂发臭物质；
（二）乱扔果皮、纸屑等污染废弃物；
（三）占道摆摊经营；
（四）占道停放车辆、修车、洗车；
（五）在建筑物、墙壁、护栏、电线杆上涂写、刻划、张贴广告和招贴；
（六）在人行道、街道堆放建筑废料、泥土石碴和垃圾；
（七）敞放牲畜和家禽；
（八）在街道门面外搭盖雨棚和堆放杂物；
（九）其他有碍市容和环境卫生的行为。
第三十二条 在城镇街道两侧建设施工的单位和个人，要围场作业，设置安全防护设施。不得占道施工，影响交通。确需临时占用的，须经建设行政主管部门批准。

第六章 法律责任

第三十三条 违反本条例第九条规定的，由自治县建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）在城镇规划区内，未取得有关建设许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设，并处200元以上5000元以下罚款；不按城镇规划进行建设尚可采取改正措施的,责令限期改正，并按已建工程造价的5％至10％处以罚款；严重违反城镇规划的，限期拆除，可并处2000元以上5000元以下罚款。
（二）非法买卖、转让有关建设许可证的，吊销有关建设许可证，没收违法所得，并处200元以上1000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例下列规定的，按以下规定予以处罚：
（一）违反第十二条规定的，由自治县建设、国土行政主管部门责令停止建设，限期改正，可并处100元以上1000元以下罚款；
（二）违反第十四条规定的，由自治县建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除，可并处200元以上2000元以下罚款；
（三）违反第十六条第一款规定的，由自治县建设行政主管部门和相关部门责令停止其行为，限期恢复，可并处50元以上1000元以下罚款；
（四）违反第十七条第一款规定的，由自治县建设行政主管部门责令停止其行为，限期恢复，可并处200元以上2000元以下罚款；违反第二款、第三款规定的，责令停止其行为，限期恢复，可并处2000元以上5000元以下罚款；
（五）违反第十八条规定的，由自治县相关行政主管部门责令停止其行为，限期恢复，可并处2000元以上5000元以下罚款；
（六）违反第二十一条规定的，由自治县林业行政主管部门责令改正、赔偿，可并处50元以上1000元以下罚款；
（七）违反第二十四条规定的，由自治县水利、环保行政主管部门责令停止其行为，采取补救措施，并处1000元以上5000元以下罚款；
（八）违反第二十五条规定的，由自治县公安机关责令改正，没收违法生产、销售、储藏的物品，并处200元以上2000元以下罚款；
（九）违反第二十六条规定的，由自治县环境保护行政主管部门根据情节，给予批评教育，责令限期改正，可并处50元以下罚款；
（十）违反第三十一条规定的，由自治县建设行政主管部门根据情节，给予批评教育，责令限期改正，可并处5元以上100元以下罚款；
（十一）违反第三十二条规定的，由自治县建设行政主管部门责令改正，限期恢复，可并处50元以上1000元以下罚款。
第三十五条 自治县有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门责令限期改正，或者给予行政处分。造成经济损失的，依法赔偿。

第七章 附 则

第三十六条 乡人民政府所在地、集镇、旅游区、风景名胜区的规划、建设、管理，参照本条例执行。
第三十七条 本条例自2002年7月1日起施行。