国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第50号

　　

　　《农药生产管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2003年4月11日起施行。

国家经济贸易委员会主任　李荣融

二ＯＯ三年三月十一日

　

农药生产管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强农药生产管理，促进农药行业健康发展，根据《农药管理条例》（以下简称《条例》），制订本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内生产农药，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业和林业的病、虫、草及其他有害生物，以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成，或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。

　　第四条 国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)对全国农药生产实施监督管理，负责开办农药生产企业的审核和批准(以下简称农药生产企业核准)和农药产品生产的审批。

　　第五条 省、自治区、直辖市经济贸易管理部门（以下简称省级经贸管理部门）对本行政区域内的农药生产实施监督管理。

第二章 农药生产企业核准

　　第六条 开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间），应当向国家经贸委申报核准。

　　第七条 申报核准，应当具备以下条件：

　　（一）有与其生产的农药相适应的技术人员和技术工人；

　　（二）有与其生产的农药相适应的厂房、生产设施和卫生环境；

　　（三）有符合国家劳动安全、卫生标准的设施和相应的劳动安全、卫生管理制度；

　　（四）有产品质量标准和产品质量保证体系；

　　（五）所生产的农药是依法取得农药登记的农药；

　　（六）有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准；

　　（七）国家经贸委规定的其他条件。

　　第八条 申报核准，应当提交以下材料：

　　（一）农药生产企业核准申请表；

　　（二）营业执照或者工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件；

　　（三）项目可行性研究报告；

　　（四）企业所在地环境保护部门的审核意见；

　　（五）国家经贸委规定的其他材料。

　　第九条 申请企业应当按照本办法第八条规定将所需材料报送省级经贸管理部门。

　　省级经贸管理部门负责对企业申报材料进行初审。对初审合格的企业申报材料，应当于每年２月份或者８月份报送国家经贸委。

　　第十条 国家经贸委分别于每年３月、９月分两次组织专家审核，并于４５个工作日内完成审核。

　　对通过审核的企业，国家经贸委确认其农药生产资格，并公告。

　　未通过审核的申报材料，不再作为下一次核准申请的依据。

第三章 农药产品生产审批

　　第十一条 生产尚未制定国家标准和行业标准的农药产品，应当向国家经贸委申请农药生产批准文件。企业获得生产批准文件后，方可生产所批准的产品。

　　第十二条 申请批准文件，应当具备以下条件：

　　（一）具有已核准的农药生产企业资格；

　　（二）产品符合国家有关法律、法规及产业政策；

　　（三）产品有效成份确切；

　　（四）具备保证该产品质量的相应工艺技术、生产设备、厂房、辅助设施及计量和质量检测手段；

　　（五）具有与该产品相适应的安全生产、劳动卫生设施和相应的管理制度；

　　（六）具有与该产品相适应的“三废”治理设施和措施，污染物处理后达到国家和地方规定的排放标准；

　　（七）产品及生产技术符合知识产权保护的有关规定；

　　（八）国家经贸委规定的其他条件。

　　第十三条 申请批准文件应当提交以下材料：

　　（一）农药生产批准文件申请表；

　　（二）营业执照复印件；

　　（三）产品标准及编制说明；

　　（四）药效试验报告；

　　（五）毒性测定报告；

　　（六）省级质量检测机构出具的产品质量检测报告；

　　（七）工业产销总值及主要产品产量（国家统计局B201表）；

　　（八）新增原药生产装置的建设项目可行性研究报告；

　　（九）生产装置所在地环境保护部门的意见；

　　（十）加工、复配产品的原药来源证明；

　　（十一）分装产品的分装授权协议书；

　　（十二）国家经贸委规定的其他材料。

　　申请新增原药产品的，应当提交前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）项规定的材料。

　　申请新增加工、复配产品的，应当提交前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）项规定的材料。

　　申请新增分装产品的，应当提交前款（一）、（二）、（三）、（六）、（九）、（十一）项规定的材料。

　　申请换发农药生产批准文件的，应当提交前款（一）、（二）、（三）、（六）、（七）项规定的材料。

　　分装企业申请换发农药生产批准文件的，应当提交（一）、（二）、（三）、（六）、（七）、（十一）项规定的材料。

　　第十四条 企业生产国内首次投产的新原药及其制剂的，应当先办理农药登记。

　　第十五条 申请企业应当按照本办法第十三条规定，将所需材料报送省级经贸管理部门。

　　对申请材料符合要求的企业，省级经贸管理部门应当在４５个有效工作日内组织完成现场审查及产品抽样检测工作。

　　第十六条 现场审查应当由具有生产、质量、安全等方面经验的行业内专家进行。现场审查应当填写《农药生产批准文件生产条件审查表》。

　　申请本企业已有的相同剂型产品，前次现场审查结果２年内有效。

　　第十七条 省级经贸管理部门应当于每月２０日前将初审合格的农药产品生产申请材料以及农药生产批准文件生产条件审查表报送国家经贸委。

　　第十八条 国家经贸委在４５个工作日内完成审查。对通过审查的，发给农药生产批准文件，并公告。

第四章 监督管理

　　第十九条 农药产品出厂必须标明农药生产批准文件的编号。

　　第二十条 农药生产企业核准的有效期为３年。３年内未能取得农药生产批准文件或农药生产许可证的，其获得的核准资格作废。

　　农药生产批准文件自发放之日起，原药产品有效期为２年（试产期），换发的原药产品有效期为5年，加工及复配产品有效期为3年，分装产品有效期为2年。批准文件逾期作废。

　　第二十一条 农药生产批准文件有效期满３个月前，企业可申请换发。换发批准文件按本办法第十二、十三、十四条执行。

　　第二十二条 变更农药生产批准文件的企业名称，应当向省级经贸管理部门提出申请。省级经贸管理部门对申报材料进行初审后，报国家经贸委批准。

　　提出企业名称变更申请应当提交下列材料：

　　（一）农药生产批准文件更改企业名称申请表；

　　（二）新、旧营业执照或者工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件；

　　（三）原农药生产批准文件。

　　第二十三条 企业农药生产批准文件遗失或者因毁坏等原因造成无法辩认的，应当及时在省级以上主要报刊上刊登声明，并向省级经贸管理部门提出补办申请。

　　省级经贸管理部门对申报材料进行初审后，上报国家经贸委。国家经贸委审核通过的，补发农药生产批准文件。

　　申请补办农药生产批准文件应当提交下列材料：

　　（一）农药生产批准文件遗失补办申请表；

　　（二）刊登声明的报刊原件；

　　（三）工商营业执照复印件。

　　第二十四条 企业生产装置省内迁建，应当报省级经贸管理部门批准，并报国家经贸委备案。

　　第二十五条 省级经贸管理部门聘用的现场审查专家应报国家经贸委备案。

第五章 罚则

　　第二十六条 企业有下列情况之一的，由国家经贸委撤销其农药生产资格：

　　（一）己核准企业的实际情况与上报材料严重不符的；

　　（二）擅自变更核准内容的；

　　（三）三年内未取得农药生产批准文件（或者生产许可证）的。

　　第二十七条 企业有下列情况之一的，由国家经贸委收缴或者吊销其农药生产批准文件：

　　（一）经复查不符合发证条件的；

　　（二）连续两次经省级以上监督管理部门抽查，产品质量不合格的；

　　（三）将农药生产批准文件转让其他企业使用或者用于其他产品的；

　　（四）在农药生产批准文件有效期内，国家决定停止生产该产品的；

　　（五）制售假冒伪劣农药的。

　　第二十八条 承担农药产品质量检测工作的机构违反有关规定弄虚作假的，由省级经贸管理部门或者国家经贸委提请有关部门取消其承担农药产品质量检测工作的资格。

　　第二十九条 从事农药生产审批工作的国家工作人员，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十条 本办法所称农药生产企业核准申请表、农药生产批准文件生产条件审查表、项目可行性研究报告、农药生产批准文件遗失补办申请表和农药生产批准文件更改企业名称申请表的格式由国家经贸委统一制定。

　　第三十一条 农药生产企业核准和农药生产批准文件的审批结果在《中华人民共和国国家经贸委公告》和国家经贸委互联网上公布。

　　第三十二条 本办法由国家经贸委负责解释。

　　第三十三条 本办法自2003年4月11日起施行。原化学工业部颁布的《化学工业部贯彻〈农药管理条例〉实施办法》同时废止。


国务院


国务院批转国家经委、国家计委《关于进一步加强节约用电的若干规定》的通知

1987年3月30日，国务院

国务院同意国家经委、国家计委《关于进一步加强节约用电的若干规定》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
当前，电力供需矛盾十分突出。在开展增产节约、增收节支运动中，切实抓好原材料、能源的节约，尤其是电能的节约，是一件大事。各地区、各部门要加强对这项工作的组织领导，结合实际情况，抓紧制订实施细则，推动各行各业大力节约用电，特别要认真搞好工业企业和市政生活的节约用电工作。

国家经济委员会、国家计划委员会关于进一步加强节约用电的若干规定

当前，电力供需矛盾十分突出。为解决这一矛盾，除加快电力建设外，还要进一步加强节约用电工作。为此，特制订本规定。
一、严格生产用电定额管理
（一）各行业归口部门应按照国务院关于企业上等级的规定和国家标准局《产品电耗定额制定和管理导则》的要求，组织制定主要产品或设备的分类电耗定额。各地区应据此制定本地区分类电耗定额。
各地经委（计经委）应组织企业主管部门和电力分配部门，根据产品或设备的分类电耗定额，制定企业用电定额，并按月考核，考核面应逐步达到本地区工业用电量的70％。按电耗定额水平，结合综合效益，对企业实行择优供电。
（二）实行计划用电，节约归己。企业比当年计划节约少用的电量，电力分配部门不扣减下年计划指标。少用电量按自筹燃料电价的价差，提取一定比例奖给节电企业，由超计划用电加价收入交纳产品税、所得税后留用部分中列支。
企业超计划用电，按现行电价五至十倍加价收费，加价收入按规定交纳产品税、所得税，留用部分主要用于改善用电管理的技术措施以及企业的节电措施等。
企业节约用电，按国家现行规定提取节约奖。产品电耗达到国家等级标准或省级标准的，可按前两年实际单耗的平均值为起奖基数，一定三年不变，实行差别奖金率，分等计奖。提奖率为：国家特级30－50％，国家一级20－30％，国家二级13－15％，省级标准10－13％。未达到省级标准的仍以上年实际单耗为起奖基数，提奖率为8－10％。
各地区、各部门要加强对节约奖的宏观控制，对所属企业发放节电奖金总额不得超过本地区、本部门节电总价值的15％。
产品电耗有回升的单位（其中达到国家特级、国家一级标准的企业，允许其产品电耗上浮3％），要按照“奖罚同率”的原则，予以罚款。
（三）各地区经委（计经委）应组织制定主要产品电耗最高限额，限额不得超过本文附件的规定值。对超过最高限额的企业，电力分配部门应采取限供或停供措施。
（四）新建、扩建项目的产品设计电耗定额，不得高于本行业同类型企业国内先进定额，并不得选用淘汰型设备。否则，审批部门不予批准设计，供电部门不予报装接电。
二、开展调荷节电
（一）轮流安排可间断生产的企业和高电耗设备在后夜用电。有计划地安排有色金属、冶金、化工等部分高电耗产品在丰水期多用电，枯水期或农灌期检修设备，少用电。

有条件的电网，在电网低谷和丰水期，企业超过计划多用的电量，经电力部门同意，不作为超计划用电处理。
（二）水利电力部应会同国家物价局，根据国务院批转国家经委等部门《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》的通知（国发［1985］72号文），今年上半年制定多种电价的实施细则。为鼓励非连续生产的企业或设备在电网低谷和丰水期多用电，在不影响国家财政收入的条件下，可再适当加大低谷和丰水期电价降低的幅度。
（三）用户在分配的计划内用电，无特殊情况，供电部门应做到不拉闸，确需拉闸时应提前通知重要用户。无故拉闸造成用户的损失，供电部门应按合同规定予以赔偿。造成重大损失的，由地方经委（计经委）组织调查，追究责任，严肃处理。
电力部门应积极采用电力定量器等用电管理的技术措施，逐步实现分户拉闸、分户管理。
三、发展高效省能设备，加速淘汰设备的更新
（一）机械工业部门应制定规划，优先研制开发高效省能设备。生产国家公布的节能机电产品的企业，应按国家经委等四个部门颁发的《鼓励推广节能机电产品的和停止生产淘汰落后产品的暂行规定》（经机［1986］366号），在提供贷款、减免税收和原材料、能源供应等方面给予优惠。
（二）国家公布的淘汰机电产品，制造企业必须按规定期限停止生产和销售，经销部门不得经销、代销。否则，应停发贷款，停供动力、燃料、原材料，并处以罚款。
（三）根据国家公布的淘汰机电产品目录，主管部门对企业在用淘汰设备应分期分批制定规划，限期更新改造。
企业逾期继续使用淘汰设备所浪费的电力，按现行电价五至十倍加价收费。
企业在用的淘汰型机电设备，不准安排恢复性大修。
（四）设备更新资金的来源：
1、企业的折旧基金和留用的生产发展基金；
2、地方分成的能源交通建设基金；
3、地方筹集的银行贷款和部分国家节能专项贷款，可在一些企业试行按更新单台设备核算，用节电效益还贷的办法；
4、发展租赁事业，支持企业改造风机、水泵等设备，还款可采用本款第3项办法；
5、超计划用电加价款交纳产品税、所得税后，安排支持企业节电措施的部分。
（五）企业更换下来的淘汰设备，一律就地报废，严禁转让和再次使用。违者除报废设备外，由工商行政管理部门对转让和使用双方处以罚款。
四、认真推广节电技术措施，鼓励企业利用余热、余压办电
（一）各地区、各部门和企业要制定节电技措计划，并结合具体情况认真推广下列重点节电措施：
1、用电设备的经济运行；
2、低效风机、水泵的更新改造，提高系统效率，包括采用微阻缓闭止回阀和管网改造；
3、高频可控硅调压装置；
4、交流电机调速节电；
5、电动机及其附属装置节电措施；
6、热处理炉采用硅酸铝等新型保温材料；
7、照明采用新光源和光电自控装置；
8、有热源的大面积空调单位，装设溴化锂制冷装置；
9、纺织厂以热油载热循环装置代替电加热定型设备；
10、电弧炉、矿热炉等的短网改造；
11、烧碱、电解铝等电解槽降低槽电压；
12、重点耗电设备和工艺采用微机监控；
13、推行热处理、电镀、铸锻、制氧等专业化生产。
（二）鼓励企业利用余热、压差或煤矸石发电，并给予下列优惠：
1、新增自发自用电量，电网不抵扣统配电指标；少用统配电量，视同企业节约少用的电量，由电力分配部门给予奖励；富余电量委托电网销售时，按市场价格代购代销；

2、此类综合利用项目，各部门、各地区应优先安排，贷款可向国家经委申请贴息。
（三）企业凡装设单台容量10吨／小时及以上的锅炉，有稳定的热负荷、年运行时间在四千小时以上的，可安排热电联产。
五、管好农业用电
（一）认真抓好电力排灌站的运行管理和更新改造工作。排灌用电必须有核定的定额，排灌变压器的负载率低于20％者，停止供电。
（二）未经电力部门许可，工矿企业或乡镇企业不得擅自向农村转供电，违者不予供电。现已转供的，必须按价收费，对拒付电费者，转供单位有权停止供电，由地方政府监督执行。
供电部门应积极创造条件，通过试点，逐步将被转供户改由供电部门直接管理。
（三）加强农村电网的管理和改造，包括改造迂回供电或供电半径超过规定的网络，更新非标准或高能耗电气设备，实行线损率承包责任制等。到1990年，农村电网线损率应降到11％。
六、控制非生产用电
（一）在国家电网供电地区，对宾馆、饭店（包括外资企业）、机关、商店、事业单位等，实行计划供电，按照节约用电的原则，定期下达用电指标。超计划用电按现行电价五至十倍加价收费。
（二）宾馆、饭店（包括外资企业）、机关、商店、事业单位等不得使用电热烧水。取暖。除旅游宾馆、科研实验室、净化室、医院手术室、通讯室、计算机房、影剧院等特殊需要外，不得使用电力空调器、冷热风机。
（三）各地应根据国家计委《旅游宾馆设计暂行标准》，制定本地区宾馆、饭店的空调系统控制标准。装有电力空调器和冷热风机的宾馆、饭店，必须加装控温装置，室内温度、湿度或新风量超过控制标准者，按宾馆、饭店全月空调用电量现行电价的一至二倍加价收费。
（四）除小水电供电地区或已经国家计委批准的地区以外，在居民中不推广电炊。
（五）适当控制城乡居民生活用电增长速度。可由各地根据实际情况，选择采取以下办法：
1、居民装设电力空调器、冷热风机和在第六条（四）款规定范围外使用电炊具时，除一律按国家照明电价计收电费外，在使用期内，每月按基本电价五至十倍加收设备容量费。
2、除第六条（四）款规定范围外，根据不同地区情况，每户每月用电最高限量为六十至一百度，超限量用电的，超过部分按现行电价五至十倍加价收费。
七、做好节电管理工作
（一）国家标准局应会同有关部门在今明两年抓紧制定风机、水泵、变压器、电动机经济运行标准，家用电器耗电标准，宾馆、饭店合理用电标准，重点耗电设备电平衡测试标准，节约用电经济效益计算与评价等国家标准，各单位应严格执行。
（二）国家戴帽下达用电指标的企业，应在今明两年内完成电平衡测试，其它年用电量在五百万度以上的企业，应在一九八九年内完成。据此制定节电技措规划，边测边改，取得实效。
（三）加强节电标准、规程的宣传贯彻和节电培训工作。今明两年，首先在一百千伏安以上的高压用户中，贯彻落实《评价企业合理用电技术导则》和《产品电耗定额制定和管理导则》。
（四）国家统计局应按月考核分析重点行业主要产品电耗指标，并会同有关部门定期公布各地区的单位产值电耗和主要产品电耗指标。各地区、各部门也要定期考核并评比公布重点企业产品电耗指标。
（五）各地区在平衡年度用电指标时，可安排一些统配电量，奖给节电成绩显著的地区或企业。
八、加强组织领导
（一）各有关部门要加强对节约用电工作的组织领导。水利电力部要在部内确定一个现有机构，冠以“全国节约用电办公室”名称（不提高行政级别，不增加编制），负责组织推动和监督、检查全国的节约用电工作，重大问题报请国务院节能办公会议决定。各地三电办公室在同级经委（计经委）领导下，负责节电工作的具体实施、督促和检查。

（二）各省、自治区、直辖市经委（计经委）应根据本规定制定实施细则。