国务院工资制度改革小组 等


国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于文化部所属文化艺术事业单位工作人员工资制度改革问题的通知

1985年10月9日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部

文化部制定的《文化部所属文化艺术事业单位工作人员工资制度改革实施方案》，经我们研究提出意见，已经中央、国务院领导同志同意，现将文件发给你们，请按照执行。各省、自治区、直辖市人民政府可依据本方案的规定，制定适合本地区实际情况的文化艺术事业单位工作人员工资制度改革的实施方案贯彻执行，并抄报国务院工资制度改革小组和文化部备案。

附件：文化部所属文化艺术事业单位工作人员工资制度改革实施方案

为了贯彻执行中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》，结合文化艺术事业的实际情况，制定文化部所属事业单位工资制度改革的实施方案如下：

一、改革的实施范围
这次工资改革，限于下列所属单位的正式工作人员：
1．艺术表演团体，艺术理论研究和创作机构，以及其他艺术事业单位；
2．图书馆、博物馆（院）和其他文物事业单位；
3．出版社、新华书店总店、中国印刷公司和其他出版事业单位；
4．对外文化交流和对外宣传事业单位；
5．文化艺术高等院校和中等专业学校，以及文化管理干部学院；
6．文化艺术科学技术研究机构；
7．文化部代管的学会、协会。

二、改革的主要内容
（一）文化艺术事业单位的工作人员分别实行以职务（艺术等级、岗位）工资为主要内容的结构工资制。结构工资由基础工资、职务（艺术等级、岗位）工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成，其中基础工资、工龄津贴和奖励工资按国家统一规定执行。
（二）各类专业技术人员和行政人员的职务名称系列和工资标准；
1．文艺工作人员一律根据艺术等级确定职务工资标准，艺术等级为四级制，评定艺术等级的主要依据是本人艺术水平的高低和贡献大小。文艺工作人员的艺术等级工资标准表见附表一。
2．图书馆、博物馆的专业人员，按研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员的职务分列，其工资标准表见附表二。
3．出版社的编辑、出版人员，分别按编审、副编审、编辑、助理编辑，技术编辑、助理技术编辑、技术设计员，一级校对、二级校对、三级校对的职务分列，其工资标准表见附表三。
上述专业人员的专业职务条例及有关规定，另行制定下达。
4．翻译人员的职务名称系列和工资标准，按外交部的有关规定执行。但是，对外书刊出版单位中从事编辑工作的翻译人员，可执行编辑职务名称系列和工资标准。
5．对外宣传单位的记者，按新闻人员的有关规定确定职务名称和工资标准。
6．各类院校的教学人员，执行国家教育委员会制定的职务名称系列和工资标准，其中符合享受教龄津贴的教师，可按国家统一规定，同时实行教龄津贴。
7．各类文化艺术科学技术研究机构的科研人员（含资料研究人员），按中国科学院和中国社会科学院的有关规定确定职务名称和工资标准。
8．文化艺术事业单位中的其他专业技术人员，其职务名称和工资标准，按国务院批准的有关部门制定的同类人员的规定执行。
9．文化部所属的局级事业单位行政人员职务工资标准表见附表四。各省、自治区、直辖市及其以下文化艺术事业单位行政人员的职务工资标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据各地实际情况制定。
（三）工人实行以岗位（技术）工资为主要内容的结构工资制，其基础工资、岗位（技术）工资、工龄津贴、奖励工资，参照国家机关工人工资标准及有关规定执行。

三、实施改革方案的补充规定
（一）要认真做好工资制度改革的各项准备工作。各单位的定编定员工作，应结合文化艺术体制改革进行。在各类文化艺术专业人员职务名称系列和结构比例正式批准前，先按现行工资额进行套改。
文化艺术专业人员职务名称系列和结构比例下达后，经过批准先进行试点，然后推行。凡在一九八六年七月一日前明确职务的，工资仍从一九八五年七月一日算起，并按国家统一规定的增资限额分两年发给，即相当于副教授及其以下人员第一年不超过20元，相当于教授的人员第一年不超过30元。
（二）各类专业人员兼任行政领导职务的和在文化艺术事业单位内被选聘担任行政领导职务并实行任期制的，如专业职务工资高于行政领导职务工资时，在任职期间，可按专业职务工资标准执行。
（三）文化艺术专业人员，今后应逐步实行聘任合同制，并按受聘职务确定相应的职务工资。
（四）新参加工作的艺术表演人员在一年见习期间的临时工资待遇，执行国家统一规定。见习期满后，按确定的艺术等级领取相应的艺术等级工资，其中少数成绩优异、有特殊贡献的，可以适当高定。
（五）鉴于艺术表演人员有参加舞台演出早、艺术青春短的特点，今后实行正常的晋级增资制度时，允许对少数有突出贡献的优秀演员破格晋级增加工资（具体办法另定）。
（六）对于体力消耗特别大的艺术专业人员，经测试达到补助标准者，可继续享受营养补助（或艺术工种津贴）。
（七）对部分舞台艺术青春短、到一定年龄必须退出舞台演出的演员（含演奏员），在这次工资改革后，如继续上台演出确有困难，而未到正常退休年龄的，可提前退休或转业，并根据本人的实际贡献和艺龄，适当发给一笔退休荣誉金或转业酬金。发放荣誉金和转业酬金的办法由文化部商有关部门另定。
（八）各省、自治区、直辖市文化厅（局）可以参照本方案，结合当地的具体情况，制定本省、自治区、直辖市各级文化艺术事业单位人员工资制度改革的具体实施办法，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行，并报国务院工资制度改革小组和文化部备案。各类人员的工资标准不得高于本方案。
（九）对省、自治区、直辖市以下各级文化部门所属的群众艺术馆和文化馆（站）工作人员的职务名称系列和工资标准另定。
（十）集体所有制的文化艺术事业单位工作人员的工资制度改革，也可参照本方案的原则规定，结合当地的具体情况，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
（十一）本方案从一九八五年七月起实行。
一九八五年九月九日

附表一 文艺工作人员基础工资、艺术等级工资标准表
(六类工资区) 单位：元
---------------------------------------------------------------------------------------
|基| 艺 术 等 级 工 资 |基础工资、艺术等级工资两项合计
艺术等级|础|-------------------------------------|-------------------------------------
|工| | | | | | | | | | | | | |
|资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 | 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七
--------|--|-------------|---|---|---|---|---|---|-------------|---|---|---|---|---|---
一 级|40|*315|*260|225|195|170|150|140|130|120|*355|*300|265|235|210|190|180|170|160
二 级|40| |*140|130|120|110|100| 91| 32| | |*180|170|160|150|140|131|122|
三 级|40| | | 82| 73| 65| 57| 49| 42| | | |122|113|105| 97| 89| 82|
四 级|40| | | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | | 82| 76| 70| 64| 58| 52|
---------------------------------------------------------------------------------------
注：1．表演、演奏、编剧、导演、指挥、作曲、舞台美术设计等艺术专业人员受聘后，由单位根据本
人的艺术水平和贡献，按文化部规定的职务（专业等级）条例评定艺术等级，领取相应的工资。舞
台技术人员的职务名称是：主任舞台技师、舞台技师、舞台技术员，分别执行本表艺术二级、三
级、四级工资标准。
2．表列带＊符号的工资标准，这次改革只适用于该艺术等级中本人现行工资接近上述标准（指基础工
资加艺术等级工资之和）的文艺工作人员。

附表二 文化部直属图书馆、博物馆（院）专业人员基础工资、职务工资标准表
（六类工资区） 单位：元
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|基| 职 务 工 资 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 名 称|础|-----------------------------------------|-----------------------------------------
|工| | | | | | | | | | | | | | | |
|资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 | 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八
--------------|--|-------------|---|---|---|---|---|---|---|-------------|---|---|---|---|---|---|---
研 究 馆 员|40|*315|*260|215|190|165|150|140|130|120| |*355|*300|255|230|205|190|180|170|160|
副研究、馆员 |40|*190|*165|150|140|130|120|110|100| 91| 82|*230|*205|190|180|170|160|150|140|131|122
馆 员|40| |*110|100| 91| 82| 73| 65| 57| | | |*150|140|131|122|113|105| 97| |
助 理 馆 员|40| | | 57| 49| 42| 36| 30| | | | | | 97| 89| 82| 76| 70| | |
管 理 员|40| | | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | | | 82| 76| 70| 64| 58| 52| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：表列带＊符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述标准（指基础工资加
职务工资之和）的专业人员。

附表三 文化部直属出版社编辑出版人员基础工资、职务工资标准表
（六类工资区） 单位：元
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|基| 职 务 工 资 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 名 称 |础|-----------------------------------------|-----------------------------------------
|工| | | | | | | | | | | | | | | |
|资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 | 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八
----------------|--|-------------|---|---|---|---|---|---|---|-------------|---|---|---|---|---|---|---
编|编 审|40|*315|*260|225|190|165|150|140|130|120| |*355|*300|265|230|205|190|180|170|160|
辑|副 编 审|40|*190|*165|150|140|130|120|110|100| 91| 82|*230|*205|190|180|170|160|150|140|131|122
人|编 辑|40| |*110|100| 91| 82| 73| 65| 57| | | |*150|140|131|122|113|105| 97| |
员|助理编辑 |40| | | 57| 49| 42| 36| 30| | | | | | 97| 89| 82| 76| 70| | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
出|技术编辑 |40| |*120|110|100| 91| 82| 73| 65| 57| | |*160|150|140|131|122|113|105| 97|
|一级校对 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
版|助理技术编辑 |40| | | 57| 49| 42| 36| 30| | | | | | 97| 89| 82| 76| 70| | |
人|二级校对 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
员|技术设计员 |40| | | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | | | 82| 76| 70| 64| 58| 52| |
|三级校对 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：表列带＊符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述标准（指基础工资加
职务工资之和）的编辑出版人员。

附表四 文化部直属局级事业单位行政人员基础工资、职务工资标准表
（六类工资区） 单位：元
----------------------------------------------------------------------------------------------
|基| 职 务 工 资 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |础|---------------------------------|----------------------------------
|工| | | | | | | | | | | |
|资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 | 一 |二 |三 |四 |五 |六
----------------------|--|-------------|---|---|---|---|---|-------------|---|---|---|---|----
院（团）、馆、社长， |40|*215|*190|165|150|140|130|120| |*255|*230|205|190|180|170|160|
总编辑等 | | | | | | | | | | | | | | | | |
副院（团）、馆、社长，|40| |*150|140|130|120|110|100| | |*190|180|170|160|150|140|
副总编辑等 | | | | | | | | | | | | | | | | |
部室主任，处长 |40| | |130|120|110|100| 91| 82| | |170|160|150|140|131|122
部室副主任，副处长 |40| | |110|100| 91| 82| 73| 65| | |150|140|131|122|113|105
科（组）长、主任科员 |40| | | 91| 82| 73| 65| 57| 49| | |131|122|113|105| 97| 89
副科（组）长，副主任 |40| | | 73| 65| 57| 49| 42| 36| | |113|105| 97| 89| 82| 76
科员 | | | | | | | | | | | | | | | | |
科员 |40| | | 57| 49| 42| 36| 30| 24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64
办事员 |40| | | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | 82| 76| 70| 64| 58| 52
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：表列带＊符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述标准（指基础工资加
职务工资之和）的行政人员。


水利部


关于开展全国农村水电安全监管全覆盖大检查的通知


　　水利部、工商总局、安监总局、电监会联合下发《关于加强小水电站安全监管工作的通知》（水电〔2009〕585号）后，各地非常重视，做了大量卓有成效的工作，农村水电领域安全形势进一步好转。为巩固违规水电站清查整改成果，全面落实农村水电安全生产“双主体责任”，实现从专项治理向全面监管的转变，现决定开展农村水电“安全监管全覆盖”大检查。具体安排如下：
　　一、工作目标
　　通过开展“安全监管全覆盖”大检查，全面落实农村水电安全监管主体责任和安全生产主体责任，着力构建安全生产长效机制，从源头上防范重特大事故的发生，做到“全覆盖、无死角、制度化”。
　　二、对象和范围
　　本次大检查的对象和范围为：全国5万千瓦及以下的各类在建和已建小水电站。
　　三、主要任务
　　（一）全面落实农村水电安全监管主体责任
　　审批、核准小水电项目的地方人民政府是小水电站的安全监管责任主体。按照“属地管理”的原则和职责分工，各省级水行政主管部门应与当地安监部门和电力监管机构及时沟通，全面摸清本地区各类小水电站的基本情况，按照综合监管与专业监管相结合的原则，明确各部门职责分工，各司其职，各负其责，协同配合，确保监管到位。安全生产监管主体责任已经落实的地方，可继续执行现行职责分工；职责尚未明确的地方，各省级水行政主管部门应商当地电力监管机构，按照职责分工和全面覆盖、利于监管、协商一致的要求，全面落实本行政区域内小水电站的安全监管主体责任。切实做到责任单位明确，责任人明确，监管对象明确，监管措施落实。
　　负有农村水电安全专业监管责任的地方各级水行政主管部门，应与有关部门密切配合，在完善法规制度、强化规划指导、严格建设程序、规范运行管理的同时，切实加强农村水电安全生产监督检查。一是集中开展防汛安全检查，重点检查防汛责任制是否落实，防汛预案是否完备，汛情信息是否畅通，应急机制是否健全，物资储备是否充分，防汛措施是否到位；二是定期进行安全生产监督检查，重点检查安全生产责任是否落实，规章制度是否完善，管理机构是否健全，专职人员是否到位，应急预案是否可行，隐患排查是否深入，安全隐患是否得到治理和整改。
　　（二）全面落实农村水电安全生产主体责任
　　农村水电站业主是安全生产的责任主体，业主负责人“一岗双责”，既要承担生产管理职责，也必须承担安全管理职责。业主单位要提高安全生产责任意识，认真构建安全生产自我管理的长效机制，建立完善安全生产责任制，健全安全生产机构，设置安全专管人员，落实安全生产保障经费，强化教育和培训，细化各项安全措施和预案，不安全不允许生产。目前，要立即开展防汛安全自查，明确防汛安全责任，完善防汛应急预案，落实各项防汛措施，全面进行隐患治理。
　　农村水电安全监管责任单位要对本地区各类小水电站的安全生产主体责任落实情况进行逐站检查，防止出现管理盲点或空白区域。
　　四、实施步骤
　　本次大检查分3个阶段实施：
　　（一）安排部署阶段（5月20日前）：各省级水行政主管部门应按照“安全监管全覆盖”大检查的目标和任务要求，结合本地实际，尽快制定实施方案，全面部署，分类指导，分级落实。地方各级水行政主管部门要细化方案，切实把大检查的要求落实到每个电站。
　　（二）自查自改阶段（6月底前）：按照大检查要求和实施方案，地方各级水行政主管部门对本地区农村水电安全责任落实情况进行逐站核查，分片包干，查遗补漏，按照人员变动的最新情况重新落实，经责任单位和责任人确认后汇总造册，逐级上报，并在当地媒体公示。与此同时，完成各项安全自查和整改。
　　（三）检查督导阶段（10月底前）：从5月份开始，根据各地大检查进展情况，各省级水行政主管部门应积极向政府主管领导汇报，会同当地有关部门，对本地区所有小水电站安全责任落实情况进行督促检查，及时协调解决工作中出现的困难和问题，确保大检查顺利实施。水利部将组成督查组，对各地开展大检查情况进行检查督导。
　　五、工作要求
　　（一）提高思想认识，加强组织领导。本次大检查范围大、任务重、时间紧、要求高，其工作成效直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。汛期来临，各级水行政主管部门要站在对国家和人民负责的高度，充分认识大检查的重要性和紧迫性，切实加强领导，自上而下，层层落实，确保各项工作全面推进。
　　（二）加强沟通协调，务求全面覆盖。农村水电数量多、分布广，情况复杂。对于个别地方长期存在的农村水电管理缺位和安全监管职责不清的，水行政主管部门要结合当地实际，积极和发改、工商、安监、电监等部门沟通情况，在政府领导统筹协调下，限期采取措施，做到职责明确，权责统一，不留空白，不留隐患。
　　（三）着眼长远发展，理顺体制机制。各级水行政主管部门要以农村水电“安全监管全覆盖”大检查为契机，加强农村水电法规制度建设，理顺农村水电管理体制机制，从源头上防止各类违规水电站的产生。既要消除威胁公共安全的突出隐患，又要落实治本之策，形成农村水电科学发展的长效机制。
　　（四）强化监督检查，严格责任追究。各级水行政主管部门应会同有关部门加强联合执法和监督检查。要充分利用广播、电视、报纸、网站等各种媒体，加大舆论监督和群众监督力度。对落实责任走过场的单位要予以曝光，对因领导不重视、行政不作为、行动不及时、责任不落实、隐患不治理而引发险情和事故的，要从严追究有关人员的责任。
　　各省级水行政主管部门应对大检查情况全面汇总，形成总结报告，并填报附表，于2011年10月10日前报送水利部水电局。

水利部（章）
2011年四月十九日


附件：
农村水电“双主体”责任落实情况表

http://www.mwr.gov.cn/slzx/tzgg/tzgs/201104/P020110427385060786381.xls