最高人民法院关于谢元福、王琪与黄长明房屋典当纠纷一案适用法律政策问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于谢元福、王琪与黄长明房屋典当纠纷一案适用法律政策问题的复函
1992年6月5日，最高人民法院
陕西省高级人民法院：
你院陕高法民申〔1991〕12号《关于谢元福、王琪与黄长明房屋典当纠纷一案适用法律政策问题的请示报告》收悉。经研究，我们认为：出典人谢元福、王琪1982年要求回赎出典房屋，第一、二审法院考虑到承典人黄生彦（黄长明之父）住房困难，在解除双方房屋典当关系的同时，判决双方建立房屋租赁关系，照顾了双方当事人的合法权益，这与1979年2月2日我院《关于贯彻执行民事政策法律的意见》规定的精神并不抵触。此后，因黄家长期拖欠房租，将临街房屋改建为商业用房并转租他人，第一、二审法院又判决解除双方的房屋租赁关系，亦无不当。而第二审法院后来在原承典人黄生彦已经死亡，黄长明有房居住的情况下，再审改判不许谢元福、王琪回赎临街房屋欠妥。因此，我院同意你院审判委员会第一种意见，即：撤销第二审法院再审判决，维持原第一、二审法院的判决。
云南省人民政府关于第四轮取消和调整行政审批项目的决定
云南省人民政府
云南省人民政府令第150号
《云南省人民政府关于第四轮取消和调整行政审批项目的决定》已经2008年10月27日云南省人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 秦光荣
2008年11月22日
云南省人民政府关于第四轮取消和调整行政审批项目的决定
为了继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，加强我省发展软环境建设，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中共云南省委云南省人民政府关于进一步深化改革的决定》（云发〔2008〕6号）精神及深入贯彻“行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”的需要，按照省人民政府的统一部署和行政审批制度改革的要求，省人民政府法制办公室、省全面推进依法行政工作领导小组办公室组织对58个省级部门现有的1107项行政审批项目进行了第四轮集中清理。经严格审核和论证，省人民政府决定第四轮取消和调整392项行政审批项目。其中，取消行政许可项目35项，取消非行政许可审批项目39项；调整行政许可项目211项，调整非行政许可审批项目107项。调整的行政审批项目审批时限压缩1／3以上（均按工作日计算）。经清理后保留实施的行政审批项目及其压缩审批时限目录，由省人民政府法制办公室、省全面推进依法行政工作领导小组办公室向社会公布。
各地、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要深入贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，适应深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防止腐败、维护人民群众切身利益的要求，继续解放思想、深入推进行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，建立健全审批责任追究制，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面继续取得新的进展。
附件：1、云南省人民政府决定取消的行政许可项目目录（35项）
2、云南省人民政府决定取消的非行政许可审批项目目录（39项）
3、云南省人民政府决定调整的行政许可项目目录（211项）
4、云南省人民政府决定调整的非行政许可审批项目目录（107项）
附件1
云南省人民政府决定取消的行政许可项目目录（35项）
┏━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ 取消后 ┃ ┃ 部门 ┃序号 ┃行政许可项目名称 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃规范方式 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃采用事后 ┃ ┃省科技厅 ┃ 1 ┃实验动物从业人员资格证核发 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃采用事后 ┃ ┃省司法厅 ┃ 2 ┃法律职业资格认可初审 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃省人事厅 ┃ 3 ┃人才招聘广告审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃省国土 ┃4 ┃古生物化石出境展览登记初审 ┃行政机关 ┃ ┃资源厅 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃采用事后 ┃ ┃ ┃ 5 ┃建设工程质量监督机构资质核准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃6 ┃建设工程项目管理单位核准 ┃采用事后 ┃ ┃省建设厅 ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃7 ┃建设工程造价员（概预算员）资格证核发 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃采用事后 ┃ ┃ ┃8 ┃建设工程安全监督机构资质核准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃省农业厅 ┃ 9 ┃上道路拖拉机检验 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围 ┃行政机关 ┃ ┃ ┃10 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃或变更隶属关系初审 ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃11 ┃收购驯养繁殖的国家重点保护陆生野生动物或者其 ┃行政机关 ┃ ┃省林业厅 ┃ ┃产品单位审核 ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃利用省属森林经营单位所有的宜林荒山荒地造林后 ┃行政机关 ┃ ┃ ┃12 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃从事森林旅游开发和旅游休闲设施建设审批 ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃13 ┃产地为我省的国家和省珍贵树木特种运输证件核发 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┛
┏━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃境外团体和公民到本省行政区域内进行民族民间传统 ┃市场主体 ┃ ┃省文化厅 ┃14 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃文化学术性考察与研究审核 ┃自主决定 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃省体育局 ┃15 ┃公共体育设施拆除或者改变功能、用途初审 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃省工商局 ┃16 ┃商品交易市场登记 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃采用事后 ┃ ┃省新闻 ┃ 17 ┃全国性出版物连锁经营企业审核 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃出版局 ┃ ┃ ┃采用事后 ┃ ┃ ┃18 ┃设立中外合资、合作和外商独资出版物分销企业审核 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃省质监局 ┃19 ┃国储棉入出库公证检验 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃20 ┃设立宗教院校许可 ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃我国五种宗教（佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教） ┃ ┃ ┃ ┃ 21 ┃以外的外国宗教组织及其成员与我国政府部门或宗教界等交往审 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃批 ┃依法由国家 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃省宗教局 ┃ ┃ ┃宗教局审批 ┃ ┃ ┃ 22 ┃建造露天佛像审批 ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 23 ┃宗教院校聘用外籍专业人员资格认可 ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 24 ┃宗教院校聘用外籍专业人员计划及聘用外籍专业人员审批 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃25 ┃煤矿四大件检测认定 ┃行政机关 ┃ ┃省煤炭局 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃26 ┃煤炭洗选、焦化项目审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃省知识 ┃ 27 ┃专利中介服务机构资质认定 ┃行政机关 ┃ ┃产权局 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃省测绘局 ┃28 ┃地方性中小学教学地图审定 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃ ┃ 29 ┃制作经营集邮品审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃省邮政 ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃管理局 ┃30 ┃集邮票品展销活动审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃ ┃31 ┃国内集邮票品邮购业务审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━┛
┏━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┓ ┃ ┃ 32 ┃ 印制、发行带有中国人民邮政字样明信片审批 ┃行政机关 ┃ ┃ 省邮政 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 管理局 ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃ ┃33 ┃集邮票品进出口业务审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃云南出入 ┃ 34 ┃尸体骸骨入境出境许可证签发 ┃行政机关 ┃ ┃ 境检验 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 疫局 ┃ ┃ ┃依法由国家 ┃ ┃ ┃35 ┃设立认证培训、认证咨询机构审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃认监委审批 ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━┛
附件2
云南省人民政府决定取消的非行政许可审批项目目录（39项）
┏━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ 取消后 ┃ ┃ 部门 ┃序号 ┃行政许可项目名称 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃规范方式 ┃ ┣━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃省发展改 ┃ 1 ┃国民经济动员项目审批 ┃市场主体 ┃ ┃ 革委 ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┣━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃2 ┃企业投资项目登记备案证审批 ┃采用事后 ┃ ┃省经委 ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃ ┃3 ┃符合国家产业政策的技术改造项目确认书核发 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┣━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃省政府外 ┃ 4 ┃外国记者来滇采访审批 ┃行政机关 ┃ ┃ 事办 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃ ┃ 5 ┃ 300万元以上扶贫专项贷款项目审核 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃6 ┃易地扶贫专项贷款项目审批 ┃市场主体 ┃ ┃省政府扶 ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 贫办 ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃ ┃7 ┃扶贫温饱试点村项目审核 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃市场主体 ┃ ┃ ┃8 ┃扶贫温饱安居工程项目审核 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自主决定 ┃ ┣━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ 9 ┃省内外企事业单位跨省互设非经营性工作机构审批 ┃行政机关 ┃ ┃省政府经 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 合办 ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃10 ┃省外在滇企业认证 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃省教育厅 ┃11 ┃研究生课程进修班审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃省科技厅 ┃12 ┃科技类因公出国（境）审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┗━━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┛
┏━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃13 ┃科技三项费用审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃14 ┃教育科技文化专项经费审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃15 ┃无线电率占用费收支计划审批 ┃行政机关 ┃ ┃省财政厅 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃16 ┃政府采购评审专家审定 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃17 ┃政府采购信息发布媒体指定 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃行政事业单位资产清查中资产盘盈、资产损益、资产 ┃行政机关 ┃ ┃ ┃18 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃损失、资金挂账认定和资产总额确认审核 ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ 19 ┃劳动就业服务企业性质认定 ┃行业组织 ┃ ┃省劳动 ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃保障厅 ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃20 ┃参照公务员医疗补助实施范围审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ 21 ┃采矿权评估结果确认 ┃采用事后 ┃ ┃省国土 ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃资源厅 ┃ ┃ ┃采用事后 ┃ ┃ ┃22 ┃地质灾害危险性评估结果审查认定 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备案管理 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃23 ┃省级林业有害生物测报人员审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃24 ┃省级林业有害生物测报点审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃25 ┃危险性林业有害生物发生趋势等信息上报审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃省林业厅 ┃26 ┃林业有害生物防治方案审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃27 ┃病虫害木采伐清理审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃28 ┃社会化林业有害生物防治组织承包防治资质审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行政机关 ┃ ┃ ┃29 ┃青桐良种繁育基地审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┛
┏━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃30 ┃一级运动员技术等级审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃省体育局 ┃31 ┃一级裁判员技术等级审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃32 ┃一级社会体育指导员技术等级审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃ ┃ 33 ┃ 出版物发行单位审核 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃省新闻 ┃ ┃ ┃行业组织 ┃ ┃出版局 ┃34 ┃接受境外机构或者个人赠送出版物审核 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自律管理 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃设立网上书店和跨省发展会员的书友会、读者俱乐部 ┃行业组织 ┃ ┃ ┃35 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃或其他类似组织审批 ┃自律管理 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优 ┃行政机关 ┃ ┃ ┃36 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃惠利率标准免征所得税审批 ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管 ┃行政机关 ┃ ┃省国税局 ┃37 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃理费税前扣除审批 ┃日常监管 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补 ┃行政机关 ┃ ┃ ┃38 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃税审批 ┃日常监管 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃省通信 ┃ 39 ┃基础电信或者跨地区增值电信业务经营审查 ┃行政机关 ┃ ┃管理局 ┃ ┃ ┃日常监管 ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┛
附件3
云南省人民政府决定调整的行政许可项目目录（211项）
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 下放管理层级（63项） ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 下放管理 ┃下放后 ┃ ┃ 部门 ┃序号 ┃ 行政许可项目名称 ┃ ┃审批时 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 实施机关 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 限 ┃ ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 1 ┃建筑工程消防设计审核及工程验收审核 ┃ 州（市）公安局 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 2 ┃建筑工程竣工消防验收审批 ┃ 州（市）公安局 ┃ 10日 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃公众聚集场所使用或者开业前的 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3 ┃ ┃ 州（市）公安局 ┃ 5日 ┃ ┃ ┃ ┃消防安全检查核准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃具有火灾危险性的大型集会、焰火晚会、 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4 ┃ ┃ 州（市）公安局 ┃ 5日 ┃ ┃ ┃ ┃灯会等群众性活动举办前消防安全检查 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃重点工种、岗位和特定岗位从业人员上岗 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 州（市）公安局 ┃ 12日 ┃ ┃ ┃ ┃前消防安全培训合格证核发 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 6 ┃邮政局（所）安全防范设施设计审核及 ┃ 州（市）公安局 ┃ 10日 ┃ ┃ ┃ ┃工程验收 ┃ ┃ ┃ ┃省公安厅 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 县（市、区） ┃ ┃ ┃ ┃ 7 ┃旅馆业特种行业许可证核发 ┃ ┃ 5日 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 公安局 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 8 ┃典当业特种行业许可证核发 ┃ 州（市）公安局 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 9 ┃剧毒化学品准购证、购买凭证核发 ┃ 州（市）公安局 ┃ 3日 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃公民因私出境参加边境贸易、边境 ┃ 边境地区州 ┃ ┃ ┃ ┃ 10 ┃ ┃ ┃ 5日 ┃ ┃ ┃ ┃旅游审批 ┃ （市）公安局 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 11 ┃大陆居民往来台湾通行证核发 ┃ 州（市）公安局 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 12 ┃公民非公务出国（普通护照）审批 ┃ 州（市）公安局 ┃ 10日 ┃ ┗━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━┛
┏━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━┓ ┃ ┃ 13 ┃机动车辆入出境查验卡核发 ┃ 公安边防检查机构 ┃ 当场 ┃ ┃省公安厅 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 14 ┃船舶航行查验卡核发 ┃ 公安边防检查机构 ┃ 当场 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃省司法厅 ┃ 15 ┃社会组织法律援助机构审批 ┃ 州（市）司法局 ┃ 15日 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 县（市、区） ┃ ┃ ┃省财政厅 ┃ 16 ┃会计代理记账机构执业资格审批 ┃ ┃ 15日 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 财政局 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ 省劳动 ┃ 17 ┃台港澳人员在内地就业许可 ┃州（市）劳动保障 ┃ 10日 ┃ ┃ 保障厅 ┃ ┃ ┃行政主管部门 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃城市出租汽车经营资格证、车辆营运证、 ┃ 州（市）建设 ┃ ┃ ┃ ┃ 18 ┃ ┃ ┃ 12日 ┃ ┃ ┃ ┃驾驶员客运资格核准 ┃ （规划）行政主管部门 ┃ ┃ ┃省建设厅 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃州（市）建设（规划）行政┃ ┃ ┃ ┃ 19 ┃风景名胜区建设许可证核发 ┃ ┃ 12日 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃主管部门 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃在高等级公路两侧建筑控制区内修建构筑物和 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 20 ┃ ┃相应路段路政管理机构 ┃ 12日 ┃ ┃ ┃ ┃埋设管线、电缆等设施审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 21 ┃ 占用、挖掘高等级公路或者使公路改线审批 ┃ 相应路段路政管理机构 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃省交通厅 ┃ ┃跨越、穿越高等级公路修建桥梁、渡槽 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃或者架设、埋设管线等设施以及在高等 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 22 ┃ ┃相应路段路政管理机构 ┃ 12日 ┃ ┃ ┃ ┃级公路用地范围内架设、埋设管（杆） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃线、电缆等审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃铁轮车、履带车和其他可能损害公路路 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 23 ┃ ┃相应路段路政管理机构 ┃ 12日 ┃ ┃ ┃ ┃面的机具确需行驶高等级公路审批 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 24 ┃草原防火期内相关活动审批 ┃县级草原防火主管部门 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃省农业厅 ┃ 25 ┃省外渔民临时渔业捕捞许可证核发 ┃县级渔业防火主管部门 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 26 ┃新增12匹马力以上机动捕捞渔船批准 ┃县级渔业防火主管部门 ┃ 12日 ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━┛
┏━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ 州（市）农业 ┃ ┃ ┃ ┃ 27 ┃农药经营人员考核 ┃ ┃ 20日 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 行政主管部门 ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 28 ┃草原临时占用审批 ┃县级草原行政主管部门 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 29 ┃修建畜牧工程设施使用草原审批 ┃县级草原行政主管部门 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃省农业厅 ┃ 30 ┃在草原开展经营性旅游活动审批 ┃县级草原行政主管部门 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 31 ┃动物防疫合格证核发 ┃县级兽医主管部门 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 32 ┃动物诊疗许可 ┃县级兽医主管部门 ┃ 12日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 33 ┃农业用地弃置、堆放固体废弃物用地审批 ┃县级农业行政主管部门 ┃ 12日 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃省农业厅 ┃34 ┃上道路拖拉机登记 ┃县级农业监理机构 ┃ 5日 ┃ ┃（省农机 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃总站） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 35 ┃农业机械维修技术合格证核发 ┃县级农业监理机构 ┃ 5日 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃36 ┃渔港内装卸危险货物、施工、捕捞 ┃县级渔政渔港监督管理机关 ┃ 12日 ┃ ┃省农业厅 ┃ ┃、养殖作业审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃（省渔业 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃行政执法 ┃ 37 ┃渔业船舶检验 ┃县级渔业船舶检验部门 ┃ 5日 ┃ ┃总队） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 38 ┃渔业船舶员考核 ┃县级渔政渔港监督管理机关 ┃ 20日 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 39 ┃ 防火期内在林区进行实弹演习、爆 ┃ 州（市）森林防火 ┃ 13日 ┃ ┃ ┃ ┃ 破、勘察和施工等活动审批 ┃ 指挥部 ┃ ┃ ┃省林业厅 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 州（市）林业 ┃ ┃ ┃ ┃ 40 ┃建立固定狩猎场所审批 ┃ ┃ 13日 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 行政主管部门 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 41 ┃开垦荒坡地审批 ┃县级水行政主管部门 ┃ 13日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃省水利厅 ┃ 42 ┃护堤护岸林木采伐审核 ┃堤防管理机构 ┃ 13日 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 43 ┃城市建设填堵水域、废除围堤审查 ┃城市水行政主管部门 ┃ 13日 ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┛
┏━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 3000万美元以下非特定行业外商投资 ┃州（市）商务行政主管部 ┃ ┃ ┃省商务厅 ┃ 44 ┃ ┃门及国家开发区和边境 ┃ 10日 ┃ ┃ ┃ ┃企业合同、章程审批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃合作区管委会 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃45 ┃互联网上网服务营业场所经营单位设立审批 ┃县级文化行政主管部门 ┃ 23日 ┃ ┃省文化厅 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ 46 ┃单位及个人经营电影放映业务审批 ┃州（市）文化行政主管部门 ┃ 40日 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 已建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位之间 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 47 ┃ ┃ 州（市）文物行政主管部门┃ 13日 ┃ ┃ ┃ ┃ 交换二级以下馆藏文物审批 ┃