景德镇市城市规划区国有土地使用权管理办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府令
第19号
《景德镇市城市规划区国有土地使用权管理办法》已经2000年9月28日市政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：陈安众
二OOO年十月十九日
景德镇市城市规划区国有土地使用权管理办法
第一条 为加强国有土地使用权管理，防止国有资产流失，确保政府垄断土地一级市场，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡单位或个人使用城市规划区内国有土地的，均适用本办法。
第三条 本办法所指国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。
第四条 建设单位和个人使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但是，下列建设用地，经市政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第五条 土地使用权出让的最高年限，按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（三）工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或其他用地五十年。
第六条 土地使用权出让以招标、拍卖方式为主，对市重点工程建设用地、经济适用性住宅建设用地和文教卫生、科研等单位的公共设施用地以及其他不具备招标、拍卖条件的土地，可以采取协议出让方式。土地上建有房屋的，还需会同市房产管理等部门拟定方案。
第七条 以出让方式取得国有土地使用权的建设单位，必须缴纳全部土地使用权出让金及有关规费后，方可使用土地。
第八条 建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让合同的约定使用土地；确需改变土地用途的，应当征得规划部门和市土地管理部门批准，并重新签订出让合同，调整土地使用权出让金。
第九条 以划拨方式取得的土地使用权，确需转让的应向市土地管理部门提出书面申请，由市土地管理部门依法审批。土地上建有房屋的，还需会同市房产管理部门审查，有下列情形之一的，不得转让。
（一）社会公共利益建设另有需要的；
（二）转让用途不符合城市规划的；
（三）法律、行政法规另有规定的。
第十条 以划拨方式取得的土地使用权，经批准准予转让的，由市土地管理部门代表政府收回其划拨土地使用权后，组织出让，受让方按标定地价的50%缴纳土地出让金。
第十一条 以出让方式取得的土地使用权，确需转让的，经市土地管理部门批准后，应办理土地变更登记手续。
第十二条 土地使用权转让必须签订转让协议，转让协议不得违反土地出让合同的规定。
土地使用权转让价格明显过低时，市土地管理部门可依法受市政府委托按其转让价优先购买。
第十三条 有下列情形之一的，按照本办法第九条、第十条、第十一条的规定办理。
（一）一方提供土地使用权，另一方提供资金合作开发建设房屋，并以产权分成的；
（二）以土地使用权出资与他人合资经营，土地使用权已成为合资经营的企业拥有的；
（三）以土地使用权作价入股的；
（四）收购、合并或者分立企业时，土地使用权转移给新的权利人所有的；
（五）以土地使用权抵债的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第十四条 对使用划拨土地使用权进行处置的，按下列规定收取土地收益：
（一）在划拨用地范围内经市政府批准，改变原土地利用现状（改、扩建，增加容积率）的，按10元/m2征收土地收益。
（二）将划拨土地上建成的房屋出租的，根据承租者的实际用途，每年按照该地段年基准地价的50%征收土地收益。
（三）利用划拨土地使用权和地上建筑物、附着物从事商业经营性活动的，适用第（二）项规定。
第十五条 对使用出让土地使用权进行处置的，按下列规定收取土地收益：
（一）在出让用地范围内经市政府批准，改变原土地利用现状（改、扩建，增加容积率）的，按10元/m2征收土地收益。
（二）改变土地出让合同约定用途的，应重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并按不足部分补交土地出让金。
第十六条 老城区旧城改造，应严格按照市政府的部署，由市土地管理部门根据城市总体规划及详细规划、土地利用总体规划和建设用地计划，会同有关部门按照成片开发的原则共同制定土地使用权出让方案，报经市政府批准后组织实施，所涉及的原划拨土地使用权由市政府依法收回。
改造范围内拆迁户的补偿安置费用，由市土地管理部门和市房产管理部门按照补偿安置标准执行，报经市政府批准后从所收取的土地出让金中支出。
第十七条 房地产开发企业交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书后，方可向市房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起1个月内，办理土地使用权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起1个月内，办理土地使用权登记手续。房地产开发企业应协助商品房购买人办理土地使用权登记手续，并提供必要的证明文件。
第十八条 企业破产、出售或地处市中心困难企业、环境污染严重企业进行易地重建的，其土地使用权处置方案，必须由市土地管理部门审核后报市政府审批。经批准后，其划拨土地使用权由市土地管理部门依法收回，组织出让。
第十九条 为促进土地资源优化配置，市政府在每年收取的本级土地有偿使用收益中提取20%资金作为全市土地储备金。市土地管理部门按下列情形储备国有土地。
（一）对符合城市规划要求又具备开发条件、价值的国有土地，由市土地管理部门报经市政府依法收回后进行储备，并动用土地储备金按有关规定对原使用者进行补偿；
（二）对需将土地资产进行盘活的困难企业和部分土地利用率低又有转让意向的单位，经其主管部门批准后，可直接向市土地管理部门申报加入储备；
（三）对近期需要开发利用的农村集体所有的土地，市土地管理部门可使用土地储备金征为国有后进行储备，具体操作规程按照《景德镇市城市规划区征地管理办法》执行；
（四）储备的土地依据城市总体规划和详细规划、土地利用总体规划及土地利用年度计划，统一由市土地管理部门根据市场情况、地块质量、开发程序及开发商资信情况有计划地以招标、拍卖的方式出让具体地块（困难企业的申报用地优先出让）；
（五）储备的土地，未经依法出让前不得开工新建项目，对原有地上建筑物、构筑物不准改建、扩建、翻建；
（六）储备的土地，近期不予出让的，经市政府批准后暂时辟为绿地，为城市腾出空间。
第二十条 凡未经批准擅自转让划拨土地使用权的，一律由市土地管理部门责令其缴纳土地使用权出让金，并按出让金的50％处以罚款；造成国有资产流失的，依法查处。
第二十一条 对已依法办理出让手续的耕地满1年以上未动工建设的，应征收相当于土地出让金20％的土地闲置费；满2年未开工建设的，由市土地管理部门代表政府依法无偿收回。
第二十二条 对依照本办法实施的行政处罚如有不服的，可在接到处罚通知书之日起60日内，向市政府或省土地管理部门申请复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼，不申请复议、不起诉又不履行的，由市土地管理部门申报人民法院强制执行。
第二十三条 本办法规定的土地出让金和土地收益，统一由市土地管理部门代征，上缴市财政或纳入市财政专户储存。
第二十四条 本规定具体应用中的问题，由市土地管理部门负责解释，各县（市）可参照执行。
第二十五条 本规定自发布之日起实行。
江苏省农产品质量安全条例
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会公告
第81号
《江苏省农产品质量安全条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年5月25日通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会
2011年5月25日
江苏省农产品质量安全条例
（2011年5月25日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事农产品生产、经营以及其他与农产品质量安全相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内农产品质量安全工作，将农产品质量安全纳入本级国民经济和社会发展规划，建立农产品质量安全工作协调机制，健全农产品质量安全监管体系和服务体系，明确各部门的工作职责，落实工作措施，保障农产品生产和消费安全。农产品质量安全监管经费纳入本级财政预算。
乡镇人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产、经营活动的指导，健全农产品质量安全监管服务机制，落实农产品质量安全监管责任，协同做好产地环境、农业投入品监督管理工作。
第四条 县级以上地方人民政府农业（包括渔业，下同）行政主管部门负责本行政区域内农产品质量管理，开展例行监测、监督检查以及农业投入品的监管和指导，会同有关部门组织查处农产品质量安全事故。
县级以上工商、卫生、质量监督、商务、环境保护、食品药品监督、粮食等有关部门和当地出入境检验检疫机构应当按照各自职责，负责本行政区域内农产品质量安全工作。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强现代农业建设，转变农业发展方式，支持农产品质量安全科学技术研究，推广先进安全的生产技术，提高农产品质量安全水平。
地方各级人民政府和有关部门应当加强农产品质量安全知识宣传，提高公众的质量安全意识，保障农产品消费安全。
第六条 支持、引导农产品生产者、经营者依法成立、加入农民专业合作经济组织或者农产品行业协会。
农民专业合作经济组织、农产品行业协会应当加强自律管理，宣传农产品质量安全知识，为其成员提供信息、技术服务，指导其依法从事农产品生产经营活动。
第七条 农产品生产经营者应当按照法律、法规和农产品质量安全标准从事生产经营活动，对社会公众负责，保证农产品质量安全。
第二章 农产品产地
第八条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，对农产品产地安全进行调查、监测和评价。
无公害农产品、绿色食品、有机农产品的产地环境，应当按照规定每三年进行一次检测。
第九条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在下列区域设置农产品产地安全监测点：
（一）工矿企业周边的农产品生产区；
（二）大、中城市郊区的农产品生产区；
（三）重要农产品生产区；
（四）国道、省道等重要交通干线两旁的农产品生产区；
（五）其他需要监测的区域。
第十条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，提出划定特定农产品禁止生产区的建议，经省人民政府农业行政主管部门组织专家论证后，报本级人民政府批准并公布。
特定农产品禁止生产区安全状况改善并符合相关标准的，应当按照前款规定的程序进行调整。
第十一条 对不符合特定农产品产地安全标准的生产区域，县级以上地方人民政府应当采取有效措施，引导农业结构调整，并组织修复和治理。
第十二条 鼓励、支持农产品生产者按照国家规定的条件和程序，申请农产品质量安全产地认定。
第三章 农业投入品经营
第十三条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门和其他有关部门应当依法加强对农业投入品经营的监督管理。
第十四条 省人民政府农业行政主管部门应当对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、生长调节剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。监督抽查不得收取费用。
第十五条 农业投入品经营者对其销售的农业投入品应当提供产品说明和安全使用指导，不得销售国家明令禁止使用的农业投入品。
第十六条 农业投入品经营者应当建立农业投入品经营档案，记载其经营的农业投入品名称、进货来源、进货日期、进货数量、生产企业、生产日期、批准文号、销售日期、销售去向、销售数量、销售人员等内容。
农业投入品经营档案保存期限不得少于二年。禁止伪造农业投入品经营档案。
第四章 农产品生产
第十七条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当按照农产品质量安全标准，指导农产品生产者执行有关操作规程和生产技术要求，推进农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品。
农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训，指导和监督农产品生产。
第十八条 农产品生产者应当按照农产品质量安全标准和有关规定合理使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、生长调节剂、肥料等农业投入品，遵守安全间隔期、休药期等农业投入品使用制度和规范，不得超范围、超剂量使用农业投入品。
农产品生产者应当及时回收、清除农业投入品使用过程中的各种废弃物。
第十九条 农产品生产中禁止下列行为：
（一）使用国家明令禁止使用的农业投入品；
（二）将人用药品作为兽药使用；
（三）使用农药或者其他有毒有害物质捕捞、捕猎；
（四）违规使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、生长调节剂；
（五）收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期、休药期的农产品；
（六）在特定农产品禁止生产区生产禁止生产的农产品；
（七）使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗、整理、保鲜、包装、储运等；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测，向农产品采购者提供真实有效的质量合格证明和产地证明。
经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售，并应当进行无害化处理或者销毁。
第二十一条 农产品生产企业、从事农产品生产的农民专业合作经济组织以及具有一定生产规模的农户，在生产活动中应当建立完整的生产过程和受检情况记录。具体的生产规模和生产记录格式由县级人民政府农业行政主管部门确定。
农产品生产记录保存期限不得少于二年。禁止伪造农产品生产记录。
第五章 农产品包装和标识
第二十二条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当建立和完善农产品质量安全可追溯制度，加强农产品包装和标识管理，鼓励和引导农产品生产者、经营者对农产品进行包装和标识。
第二十三条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品批发经营的单位和个人，对其销售的农产品应当包装或者采取标识牌、标识带、说明书等形式予以标识。包装的农产品拆包后或者散装农产品销售，应当在农产品容器、外包装上进行标识。
第二十四条 包装农产品的材料、容器和使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等，应当符合国家有关强制性的技术规范。包装场所、用水等应当符合卫生要求，并配备必要的冷藏、消毒等设备。
第二十五条 农产品包装物或者标识应当按照规定标明产品品名、生产日期、产地、保质期、生产经营者名称和地址、联系方式等内容。有分级标准的，应当标明产品质量等级；使用添加剂的，应当标明添加剂名称和剂量。
农产品包装物或者标识所用文字应当使用规范的中文。标注的内容应当准确、清晰、显著，不得含有虚假、夸大的内容。进口农产品应当附中文说明。
第二十六条 在农产品或者其包装上使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品以及名牌农产品等标志，应当取得相应的证书。
禁止伪造、冒用、转让、买卖、超期或者超范围使用农产品质量认证认定标志。
第二十七条 属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。
第六章 农产品经营
第二十八条 有下列情形之一的农产品，不得销售：
（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；
（二）农药、兽药、饲料添加剂、生长调节剂等化学物质残留或者重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；
（三）含有的致病性寄生虫、微生物、生物毒素不符合农产品质量安全标准的；
（四）使用的包装材料、保鲜剂、防腐剂、添加剂等不符合国家有关强制性技术规范的；
（五）依法应当检疫检验而未经检疫检验，或者检疫检验不合格的动植物及其产品，或者未按照规定佩带免疫和检疫标识的畜禽及其产品；
（六）病死、毒死或者死因不明的动物及其产品；
（七）其他不符合农产品质量安全标准的农产品。
第二十九条 实行农产品质量安全市场准入制度。
进入农产品批发市场交易的农产品，应当具备有效的产地（检疫）证明、检测报告或者无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等证书复印件（需加盖获证单位公章）。
无产地证明、检测报告或者未取得相关证书的农产品，经现场检测合格后，方可进入市场交易。
第三十条 农产品批发市场应当对进场交易的农产品进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并及时向所在地农业行政主管部门、工商行政管理部门报告。
第三十一条 农产品批发市场、农产品销售企业在农产品经营活动中应当履行下列义务：
（一）建立农产品质量安全制度和经营管理档案，配备专（兼）职质量安全管理人员以及与交易量和交易种类相适应的检测设备；
（二）查验农产品检验、检疫合格证明以及其他证明；
（三）保证经营场所清洁卫生，对场地以及使用器械定期消毒；
（四）发现存在农产品质量安全隐患的，应当立即停止销售，并配合生产者召回不符合农产品质量安全标准或存在农产品质量安全隐患的农产品；
（五）配合有关行政管理部门加强农产品质量安全监督管理。
农产品批发市场应当与进入市场经营农产品的经营者签订农产品质量安全协议，明确质量安全责任；发现经营者有农产品质量安全违法行为的，应当及时制止并立即向所在地农业行政主管部门、工商行政管理部门报告。
第三十二条 农产品批发经营者应当建立农产品购销台账，如实记载农产品的名称、来源、销售去向、销售数量等内容。
农产品购销台账保存期限不得少于二年。禁止伪造农产品购销台账。
第三十三条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织发现其生产的农产品不符合农产品质量安全标准或者存在农产品质量安全隐患的，应当立即通知农产品经营者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回其产品，并记录召回和通知的情况。
农产品经营者发现其经营的农产品不符合农产品质量安全标准或者存在农产品质量安全隐患的，应当立即停止销售，并配合生产者召回已销售的农产品，通知相关生产者、经营者和消费者，并记录停止销售和通知的情况。
农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品经营者召回其农产品时，应当向所在地农业行政主管部门、工商行政管理部门报告，并对召回的农产品采取补救、无害化处理、销毁等措施。
第七章 监督检查
第三十四条 县级以上地方人民政府应当组织制定本行政区域的农产品质量安全年度监督管理计划，并组织实施。
第三十五条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加强农产品质量安全监督管理，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查，监督抽查不得收取任何费用。被抽查者应当予以配合，拒绝接受抽查的，对其农产品禁止销售。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，依法对相关违法行为进行查处或者提出处理建议。
第三十六条 省人民政府农业行政主管部门应当加强对无公害农产品、绿色食品和有机农产品的监督抽检，监督抽检结果向社会公布；发现检测结果不符合相关标准的，应当向有关认证认定机构通报。
第三十七条 省人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品质量安全检测机构的考核管理。
农产品质量安全检测机构经计量认证和考核合格后，方可从事农产品质量安全检测工作。
第三十八条 县级以上工商行政管理部门按照职责分工，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定加强监管，对不符合农产品质量安全标准的农产品及相关违法行为进行查处。
第三十九条 在农产品质量安全监督检查中，县级以上地方人民政府农业行政主管部门、工商行政管理部门及有关部门应当加强协调配合，相互通报获知的农产品质量安全信息，及时查处违法行为。
第四十条 县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的农产品质量安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的农产品质量安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当建立应急机制，发生农产品质量安全突发事件时，发生地县级人民政府农业行政主管部门应当会同有关部门及时赶赴现场调查取证，并进行应急处置。
第四十一条 县级以上地方人民政府及有关部门应当建立农产品质量安全有奖举报制度，公布举报方式，并为举报人保密。
任何单位和个人有权举报农产品质量安全违法行为。
第八章 法律责任
第四十二条 违反本条例第十六条规定，农业投入品经营者未建立或者未按照规定保存农业投入品经营档案，或者伪造农业投入品经营档案的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第十九条规定，在农产品生产过程中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，并对农产品进行无害化处理，对个人处以五百元以上一千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）使用农药或者其他有毒有害物质捕捞、捕猎的；
（二）违规使用生长调节剂的；
（三）收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期或者休药期的农产品的；
（四）在特定农产品禁止生产区生产禁止生产的农产品的；
（五）使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗、整理、保鲜、包装或者储运的。
使用国家明令禁止使用的农业投入品，或者违规使用农药、兽药、饲料、饲料添加剂的，按照法律、行政法规的有关规定处罚。
第四十四条 违反本条例第二十条、第二十六条第二款规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款：
（一）出具虚假的质量合格证明或者产地证明的；
（二）伪造、冒用、转让、买卖、超期或者超范围使用农产品质量认证认定标志的。
第四十五条 有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门予以处罚：
（一）违反本条例第三十一条第二项规定，农产品批发市场、农产品销售企业未按照规定查验农产品检验、检疫合格证明以及其他证明的，责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款；
（二）违反本条例第三十一条第四项规定，农产品批发市场、农产品销售企业发现存在农产品质量安全隐患，继续销售的，责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿，造成严重后果的，吊销营业执照；
（三）违反本条例第三十二条规定，农产品批发经营者未建立农产品购销台账，责令改正，并处以二百元以上一千元以下罚款；伪造购销台账的，责令改正，并处以五百元以上二千元以下罚款。
第四十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门的工作人员在农产品质量安全监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十七条 本条例自2011年9月1日起施行。