文化部


文化部关于加强“卡拉ＯＫ”娱乐活动管理的通知
文化部


近年来，继歌舞厅、音乐茶座之后，一种新型的文化娱乐活动“卡拉ＯＫ”又在一些城市兴起。“卡拉ＯＫ”是主要利用大功率激光立体声唱机，大屏幕录像播放设备和声音赋色装置，为消费者点歌演唱而伴奏的娱乐形式。这种活动对于提高消费者的演唱技巧和艺术修养，造就业余演
唱人才，丰富群众的文化生活，繁荣文化娱乐市场，发挥了积极作用。为了保障“卡拉ＯＫ”娱乐活动的健康发展，特就有关问题通知如下：
一、申请开办营业性卡拉ＯＫ厅的单位或个人，必须向所在地区、县（含）以上文化行政管理部门提交报告，经审核批准，所在地公安部门安全审查合格后，向工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，方可开业。由文化、工商行政管理部门核准登记的经营单位或个人不准私自转让
经营权。坚决取缔未经审批、无照经营的卡拉ＯＫ厅。严肃查处违法经营活动。
二、各级文化行政管理部门要建立严格的审批制度，严格审查申请开办的卡拉ＯＫ厅的场地、设备（灯光、音响、录音录像播放装置）、人员配备、经营方案、治安措施，核定入场人数，建立健全票务及财经管理制度。做到严格审批，合理布点，坚决杜绝一哄而起，放任自流的现象。


三、经营卡拉ＯＫ厅的单位和个人必须遵守党和政府的政策、法令，主动接受文化行政管理部门的监督、管理，按照工商行政管理部门的有关规定，守法经营，文明服务，努力为消费者提供高质量的精神产品。不准在卡拉ＯＫ厅演唱、播放反动、淫秽、色情的歌曲和荧屏图像。不准使
用未经文化行政管理部门审查批准的卡拉ＯＫ激光视盘和录像伴奏带。严禁以各种形式的陪酒、陪座、伴舞招徕顾客。
四、进入卡拉ＯＫ厅的顾客必须遵守有关管理规定，依次点歌演唱。演唱时要文明大方，不得怪腔怪调，篡改歌词，或做色情、庸俗的表演。严禁起哄闹事，扰乱卡拉ＯＫ厅的正常秩序。
五、根据国家机构编制委员会《关于录音录像管理分工问题的通知》（国机中编〔1989〕11号）的规定精神，“卡拉ＯＫ”娱乐活动使用的进口激光视盘、录像伴奏带，必须报送文化部审查批准。鉴于目前各地使用的卡拉ＯＫ激光视盘、录像伴奏带基本相同，各省、自治区、直
辖市文化厅（局），将本地区卡拉ＯＫ厅送审的激光视盘、录像伴奏带的目录、型号、出版发行单位逐一报送文化部文化市场管理局，经审查同意后，发出批准目录。
六、各级文化行政管理部门对“卡拉ＯＫ”娱乐活动要加强行政管理和业务指导，根据当地的实际情况，制定切实可行的管理办法，并通过强化经常性的稽查管理，使卡拉ＯＫ厅的经营管理走上规范化、制度化的轨道。
对卡拉ＯＫ厅的经营者要加强职业道德教育，帮助他们提高思想觉悟和经营管理水平；对消费者要积极引导，通过办培训班、举办竞赛等多种形式，提高他们的审美情趣和演唱技巧。努力使经营者、消费者自觉追求高层次、高质量的精神产品和文化娱乐活动，活跃繁荣社会主义的文化
娱乐市场。



1990年4月30日
建设部


建设部关于国有直管公房的土地使用权登记有关问题的通知
建设部



各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：
最近，河南、湖北、湖南、江西、江苏等地建委（建设厅）及一些城市房地产管理局来人、来函反映，这些地方的土地管理部门依据国家土地管理局（1989）国土籍字第73号《关于确定土地权属问题的若干意见》的规定，把房地产管理部门管理的国有直管公房的土地使用权确认
给承租者，造成房地产管理秩序混乱，要求紧急制止这一做法。对此，我部曾多次发文阐述我部意见，现再就有关问题通知如下：
一、经国务院批准的建设部“三定”方案和国务院国发〔1993〕31号文件，都明确规定建设部是房地产业的行政主管部门。因此，其它部门凡与我部主管业务有关的文件，必须与我部协商、会签方属有效。国家土地管理局所发《确定土地权属问题的若干意见》，涉及我部房地产
权属管理业务而未与我部协商，且文件内容与有关法规相抵触。因此，地方土地管理部门按此文件精神确认直管公房土地使用权的做法是错误的。
二、解放以来，我国一贯坚持房屋所有权与土地使用权主体一致的原则。即不经取得土地使用权，不得进行地上建筑；地上建筑所有权转移时，连同所使用的房基地一并转移；合法取得的房屋所有权和土地使用权，受国家法律保护。我国司法、规划和房地产管理机关都是按照这一原则
处理房地产权属问题的。因此，房地产管理部门代理地方人民政府行使对直管公房的房屋所有权，应同时依法取得房基地的土地使用权。
三、关于土地登记中的有关问题，我部已向国务院报告提出我们的意见，国务院有关部门正在进行协调。请你们按照上述精神向地方政府汇报，及时制止地方土地管理部门将直管公房的土地使用权确认给房屋租用单位的错误做法，妥善处理好房地产产权关系的问题。



1993年10月9日