江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市散装水泥和预拌混凝土管理办法的通知

余府发〔2008〕40号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市散装水泥和预拌混凝土管理办法》已经2008年10月27日市七届人民政府第28次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
推广使用散装水泥和预拌混凝土不仅可以节约资源，保护环境，而且可以降低劳动强度，提高施工速度，保证工程质量，减少建筑噪音，改善市容市貌。各级各部门要高度重视，按照各自职责，加强监督管理，切实保护消费者的合法权益，维护市场秩序，共同推进散装水泥和预拌混凝土工作。




二○○八年十一月二日

新余市散装水泥和预拌混凝土管理办法


第一条 为加快发展散装水泥和推广应用预拌混凝土，节约资源，保护环境，促进全市经济和社会可持续发展，根据《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》，结合本市实际，制定本办法。
　 第二条 本市行政区域内水泥、水泥制品和预拌混凝土的生产、经营、运输、使用和管理，适用本办法。
　 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经集中计量拌制通过专用运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。
第三条 县级以上人民政府应当将发展散装水泥和预拌混凝土列入国民经济和社会发展规划及年度计划，制定相关政策和措施，促进散装水泥和预拌混凝土发展。
对在发展散装水泥和预拌混凝土工作中有突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当给予表彰、奖励。
第四条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作，其所属的散装水泥和预拌混凝土管理机构负责日常具体工作。
县级以上人民政府质量技术监督、物价部门应当依法加强对散装水泥和预拌混凝土的质量、计量、价格的监督管理，保护消费者的合法权益，维护市场秩序。
县级以上人民政府发展改革、建设、规划、交通、公安、环境保护、财政和审计等部门，应当按照各自的职责，共同做好发展散装水泥和预拌混凝土的有关工作。
第五条 新建、扩建和改建的水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力70％的标准进行设计和同步建设，并依法进行环境影响评价。
现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到总生产能力70%的，应当采取措施逐步达到。
第六条 水泥、预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质，依法加强质量、计量的管理，建立健全质量保证体系，保证散装水泥、预拌混凝土符合国家规定的标准。预拌混凝土生产企业未按规定取得建筑企业资质和未纳入同级建设主管部门质量安全监督管理的，不得向市场供应预拌混凝土。
水泥、预拌混凝土生产企业，应当依据国家有关规定向散装水泥和预拌混凝土管理机构报送统计报表。
　 第七条 预拌混凝土生产企业和水泥制品生产企业，应当使用散装水泥。
第八条 市城市规划区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。
县城区内的工程建设项目，应当使用散装水泥，由本级人民政府规定城区内的工程建设项目禁止现场搅拌混凝土，并制定相关管理规定。
开发区、工业园区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和禁止现场搅拌混凝土。
大中型交通、能源、水利、港口等工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土。
　 第九条 本办法应当使用散装水泥、预拌混凝土的水泥制品生产企业和工程建设项目，有下列情形之一的，可以使用袋装水泥或者在现场搅拌混凝土：
　 ㈠需要使用特种类型水泥的；
㈡施工现场50公里以内没有散装水泥供应的或者30公里以内没有预拌混凝土供应的；
㈢散装水泥、预拌混凝土运输工具无法到达作业现场的；
㈣水泥使用总量不超过30吨的；
㈤工程建设项目混凝土累计使用总量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
　 第十条 本办法规定应当使用散装水泥、预拌混凝土的工程建设项目，其建设、设计和施工单位在编制概算、预算和上报计划时，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土的要求编制。
　　前款所指工程建设项目实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土的要求列入招标文件。
　 第十一条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门应当会同规划、建设和环保等有关部门根据城乡发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输负荷等实际情况，按照布局合理、保护环境的原则，编制并公布预拌混凝土搅拌站布点方案。设立预拌混凝土搅拌站，应当符合预拌混凝土搅拌站的布点方案，并依法进行环境影响评价。
本市行政区域内预拌混凝土生产企业、产品目录由市人民政府经济贸易行政主管部门报省人民政府经济贸易行政主管部门公布。
预拌混凝土生产企业违反前两款规定的，不得向市场供应预拌混凝土。
第十二条 散装水泥和预拌混凝土供应企业应加强散装水泥和预拌混凝土运输车辆的管理，确保行车安全，运输散装水泥和预拌混凝土应严格遵守城市市容和环境卫生管理规定，不得沿途泄漏、抛撒。散装水泥和预拌混凝土运输车辆应当保证车身整洁卫生，冲洗车辆不得将污水直接排入下水管道和城区河道内。
第十三条 对因工程建设项目施工需要，确需进入禁止通行区域、限时通行路段的散装水泥和预拌混凝土专用运输车辆，在不影响交通安全、畅通的情况下，公安机关交通管理部门应当准予通行。
交通稽查征费机构对预拌混凝土专用运输车辆应当减半征收养路费。专用运输车辆确需在省外运输的，应当提前到车籍所在地交通稽征部门按有关规定的最低征缴比例补交差额部分养路费。
　 第十四条 鼓励水泥生产、经营企业在农村设立散装水泥销售网点，为农村建设使用散装水泥提供有效服务，提高农村散装水泥使用率。
第十五条 经国务院批准征收的散装水泥专项资金（以下简称专项资金），专门用于发展散装水泥或者预拌混凝土事业，其征收范围、标准和办法按照国家和省人民政府的规定执行。
专项资金由散装水泥和预拌混凝土管理机构负责征收，散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法委托其他单位代征。征收专项资金应当统一使用省人民政府财政部门印制的政府性基金专用票据。
第十六条 水泥生产企业销售袋装水泥，水泥制品生产企业或者工程建设项目使用袋装水泥，应当按照国家和省政府的规定缴纳专项资金。
水泥、水泥制品生产企业缴纳的专项资金，由市散装水泥和预拌混凝土管理机构征收。
水泥、水泥制品生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支；工程建设单位缴纳的专项资金，计入建筑安装工程成本。
第十七条 专项资金全额缴入国库，纳入本级财政预算。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。专项资金使用范围包括：
　 ㈠经市投资主管部门批准建设的新建、扩建和改建散装水泥、预拌混凝土专用设施的补助；
　 ㈡购置和维修散装水泥、预拌混凝土专用设备的补助；
　 ㈢散装水泥、预拌混凝土建设项目贷款贴息；
　 ㈣散装水泥、预拌混凝土科研、新技术开发、示范与推广；
　 ㈤发展散装水泥、预拌混凝土宣传与奖励；
　 ㈥代征手续费；
㈦经本级人民政府财政部门批准，并与发展散装水泥、预拌混凝土有关的其他开支。
第十八条　专项资金用于散装水泥、预拌混凝土设施、设备建设或者改造项目的，按照下列程序办理：
㈠由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
㈡由散装水泥和预拌混凝土管理机构组织专家组对项目可行性报告进行审查；
　 ㈢经散装水泥和预拌混凝土管理机构审核后，报本级财政部门审批，纳入专项资金年度预算；
　 ㈣县级以上人民政府财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
第十九条 违反本办法，水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正，并可按每立方米混凝土处以100元罚款，或者每吨袋装水泥处以300元罚款。
第二十条 违反本办法，工程建设项目应当使用散装水泥、预拌混凝土而未使用的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正，并可对建设单位按每立方米混凝土处以100元罚款，或者按每吨袋装水泥处以300元罚款。但责任属于施工单位的，对施工单位进行处罚。
第二十一条 违反本办法，未及时足额缴纳专项资金的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构作出限期补缴的行政处理决定，并从滞纳之日起，按日加收未缴部分0.5‰的滞纳金。对拒不补缴的，散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 违反本办法第十一条第一款关于预拌混凝土搅拌站布点方案规定的，由市散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正；拒不改正的，依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门、散装水泥和预拌混凝土管理机构，以及其他有关部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
㈠违反本办法的规定，批准企业新建、扩建和改建的；
㈡擅自改变专项资金征收范围、标准和办法或者挤占、截留、挪用、私分专项资金和罚款的；
㈢不征收专项资金的；
㈣征收专项资金和罚款不按规定使用省人民政府财政部门统一票据的。
第二十四条 在市政府规定禁止现场搅拌砂浆的区域内，预拌砂浆的管理按照本办法有关预拌混凝土的规定执行。
第二十五条 本办法自2008年12月1日起施行。新余市人民政府2001年3月12日印发的《关于进一步加快散装水泥发展的通知》（余府发〔2001〕8号）和2007年5月26日印发的《新余市预拌混凝土管理规定》（余府发〔2007〕17号）同时废止。
交通部


交通部关于印发《交通系统规范化普通中等专业学校的标准（试行）》的通知
1991年9月12日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局），部属有关单位：
一九九0年九月部印发的《交通职业技术教育规划纲要》提出：“八五”期间，要办好一批规范化的学校。为推动交通系统普通中等专业学校的规范化建设，促进中专教育的健康发展，在调查研究、总结经验的基础上，部制定了《交通系统规范化普通中等专业学校的标准（试行）》，现印发你们。在试行中有何问题和意见，请及时告部教育司。

交通系统规范化普通中等专业学校的标准（试行）

第一章 总 则
第一条 为办好一批规范化普通中等专业学校（以下简称规范化学校），促进中专学校建设，推动交通职业技术教育的发展，特制定本标准。
第二条 规范化学校必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，主动适应交通运输事业发展需要。学校办学条件较好，管理水平、教育质量、办学效益较高，在教育教学改革等方面成绩显著。
第三条 规范化学校要出人才、出经验。在教育教学改革、学校管理、人才培养、科学实验、技术推广、社会服务等方面起示范作用，并能为其他职业技术学校提供师资培训、业务咨询等方面的服务。

第二章 学校领导干部
第四条 学校领导班子成员符合干部四化要求，有较高的马克思主义理论水平和业务素质，热爱中专教育事业，熟悉中专教育规律。领导班子政治坚强、政策水平较高，领导能力较强，能团结协作，勇于开拓，艰苦奋斗，廉洁奉公。
第五条 校长、教务副校长具有大学本科毕业及以上学历，或具有讲师及以上职称，有较丰富的学校管理或教学经验。航海类学校的校长应具有一定的航海实践经验。其他成员，具有大专及以上学历。班子成员中有一定比例的学校所设专业的专业人才。
第六条 学校中层干部配备与学校规模相适应，其成员有学校管理或教学经验，年龄、知识结构合理，教学管理（含专业科）部门负责人具有大学本科以上学历或讲师及以上职称。能廉洁奉公、团结协作。

第三章 教 师
第七条 有与学校的专业设置和办学规模相适应的结构合理、业务精良、思想稳定、又红又专的师资队伍。
第八条 教师能坚持四项基本原则，坚持教育改革，为人师表，教书育人；精心组织教学工作，不断提高教育质量。
第九条 教师有严格的考核制度，实行职务聘任制。并按国家教委、劳动人事部（85）教职字008号《全日制普通中等专业学校人员编制标准（试行）》配备教师。理论教师中本科及以上学历人数不低于80％，具有高级职称、中级职称人数分别占教师总数的10％和40％以上，主干专业课至少有一名具有高级职称的教师。专业教师应有较强的实践教学能力，其从事与专业有关的实践工作的平均年限不少于4年。生产实习教师中，二级实习指导教师的人数占80％以上。实验员具有中专毕业及以上学历。
第十条 学校重视师资队伍建设，采取切实有效措施，提高师资水平。

第四章 学校设施与经费
第十一条 有符合国家教委按办学规模规定的占地面积和校舍建筑面积，保证教学与生活的需要。设有水上专业的学校（以下简称水运类学校）应有水上训练基地；设有汽车运输类专业的学校应有汽车驾驶教练场。
第十二条 普通课、技术基础课实验仪器设备的装备，基本符合国家教委制定的教学大纲要求。专业课实验室和实习工厂仪器设备的装备，符合交通部教育司制定的“专业实验、实习仪器设备装备标准（试行）”的基本要求。
第十三条 有满足专业基本技能训练需要的校内实习工厂，保证每生有一个工位；不宜自建实习场地的专业，有适应实习教学要求的模拟设施；有与专业对口的较稳定的校外实习基地。水运类学校有供学生航行生产实习的实习船。
第十四条 有符合国家教委按办学规模规定的图书馆。教师资料室、学生阅览室座位数分别按专任教师、学生总数的15％设置。藏书量平均每生不少于100册，其中专业图书和期刊应占有一定的比例。
第十五条 学校的体育运动场地和器材数满足体育教学和开展体育活动的需要。水运类学校，应设有游泳池、滚轮等航海体育所必需的体育设施和器材。
第十六条 学校事业经费有稳定来源，与学校规模相适应。基本建设、购置设备经费纳入主管部门的基建计划，基本满足学校发展的需要。

第五章 思想政治工作
第十七条 学校要把坚定正确的政治方向放在首位。思想政治工作有明确的工作目标与制度，有与学校规模相适应的思想政治工作机构，政治思想工作人员素质好，队伍稳定。
第十八条 对学生进行有效的思想政治教育，开好政治理论课和思想品德课，学生的美育、劳动教育开展活跃，富有成效；学生管理严格，有健全的思想品德考核制度。航海及涉外专业的学生实行半军事管理。
第十九条 学校教职工有政治学习制度，内容丰富、有实效。学校有良好的校风、校纪、校貌，并被评为市级以上文明单位。

第六章 教学工作
第二十条 学校坚持社会主义教育思想，以教学为中心，积极进行教育教学改革，开展教育研究，精简和更新教学内容，改进教学方法和教学手段，努力提高教学质量。
第二十一条 各专业实施的教学计划、教学大纲、各种教学指导文件齐全，教材选用合理。
第二十二条 学校教学管理机构健全，定期进行教学质量检查评估。认真执行“交通系统中等专业学校教学管理办法（草案）”。
第二十三条 按教学计划的要求，普通课实验开出率不低于95％；专业课实验、实习项目平均开出率在90％以上。实验、实习、课程设计、毕业设计或实习等实践环节的教学管理制度齐全、考核严格，实行单独计成绩。
第二十四条 学校把教育研究纳入学校工作计划。教育研究工作有专门机构，有专职人员，有经费。教研活动开展活跃，教育研究每年有成果。
第二十五条 图书馆的各种规章制度完善，执行认真。编目、检索科学，上架及时。开放时间充分，能满足教师和学生的需要。
第二十六条 认真执行国家教委、卫生部发布的《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，做好体育、卫生保健工作。学生有自觉维护公共环境卫生的品德和良好的卫生习惯。

第七章 行政工作
第二十七条 学校有上级主管部门批准的发展规划和具体实施计划。学校有年度和学期工作计划，实行方针目标管理。
第二十八条 学校行政管理机构、各项规章制度健全。教职工实行岗位责任制，做到教书育人、管理育人、服务育人。后勤工作要为教学服务。
第二十九条 认真严格执行国家财经制度和纪律。无违法违纪及经济案件，财会工作制度健全，执行严格，年度预决算执行好。
第三十条 食堂实行民主管理。主副食品种多，价格合理，主动为师生服务，服务态度好，群众满意。食堂卫生符合卫生条例。

第八章 办学质量与效益
第三十一条 学生热爱祖国，热爱社会主义，拥护中国共产党，坚持四项基本原则，热爱自己的专业。具有良好的社会公德和职业道德修养，自觉遵守《中专学校学生行为准则》，操行考核成绩优良率达80％以上。
第三十二条 学校重点专业教育质量达到交通部教育司组织评估的Ｂ级以上水平、其他专业教育质量为Ｃ级以上。
第三十三条 学生身体健康，体育达标及格人数在90％以上，其中良好在35％以上，优秀在5％以上。对毕业学生抽查测验与专业有关的体育项目，无不及格现象。
第三十四条 学生毕业后，服从组织分配，热爱和安心本职工作，有实干精神，有职业道德，有较强的业务工作能力。从事本专业技术岗位的毕业生见习期满后95％以上能胜任技术员（或相当于技术员）工作；水上专业毕业学生允许参加考证人员中取得三副、三管轮任职资格的人数在80％以上。
第三十五条 学校在校学生规模不少于640人，专业设置与规模相适应，所设专业平均招生数不少于二个教学班。学校在校生总数与发展规模学生数之比在80％以上。
第三十六条 学校人员编制按国家教委、人事部的有关规定配备，学校教职工总数和专任教师数按国家教委、人事部的有关规定不得超过编制标准。

第九章 评审工作
第三十七条 规范化学校的评审工作每年进行一次。根据交通部教育司的布置，由学校提出申请，学校主管部门组织评估，提出评检意见后报交通部审批。已经批准的规范化学校，在审批后每五年进行一次复审。

第十章 附 则
第三十八条 确定为规范化学校的办学主管部门，应在基建投资和事业经费上给予必要的保证和照顾。
第三十九条 本标准由交通部教育司解释。
第四十条 本标准自发布之日起试行。