锦州市人民政府关于印发市政府公文送审程序实施办法（试行）的通知
辽宁省锦州市人民政府
锦政发〔2008〕35号
锦州市人民政府关于印发市政府公文送审程序实施办法（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门,中省直各单位：
现将《市政府公文送审程序实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月二十日
市政府公文送审程序实施办法（试行）
为进一步规范市政府公文送审程序，促进市政府机关工作规范化、制度化和科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》、《省政府公文送审程序实施办法（试行）》、《锦州市人民政府工作规则》、《锦州市人民政府规范性文件制定程序规定》，制定本实施办法。
一、一般公文的送审程序
（一）收文办理及审签
1.各县（市）区政府、市政府各部门及各有关单位报送市政府审批的公文，一律送交市政府办公厅（指定文电处负责）按程序办理，一般不得直接报送领导个人。除重大紧急突发事件和检举、控告直接上级机关事项外，各乡镇政府（街道办事处）及其他基层单位不得越过所在县（市）区政府或市政府有关部门直接向市政府或市政府领导个人行文。
2.需送请市政府领导审批的公文，应由市政府办公厅负责呈报，避免多头审批、文件遗失和文件“倒流”。
3.各县（市）区政府、市政府各部门凡属上报市政府的公文，一律由本机关主要领导同志签发并标注签发人，没有特殊理由，副职签发上报的公文，市政府办公厅不予受理。上报市政府的“请示”、“报告”、“意见”一式5份。对不符合行文规范要求的公文，除特殊紧急情况外，市政府办公厅应退回发文单位按规范要求重新报送。
4.各县（市）区政府、市政府各部门及有关单位请求解决具体问题的公文，属市政府权限的按程序报市政府审批，属于市政府部门职权范围内的具体问题，应当直接致函有关主管部门办理。
5.各县（市）区政府、市政府各部门对需要请示市政府的事项，应按规范要求，认真做好前期工作。一般事项需提前1周上报，紧急事项需提前3个工作日上报。除突发事件以及法律、法规等已有规定或市政府领导同志交办的事项外，紧急事项必须在请示中说明原因。
6.各级行政机关及有关单位主送市政府的公文，由市政府办公厅分管领导按照市政府领导分工阅签，办公厅根据市政府领导阅批意见办理。
（二）发文办理及审签
1.发文会签与审核。各县（市）区政府、市政府各部门拟以市政府或市政府办公厅名义发文，须先经政府批准再填写《锦州市人民政府发文稿纸》，提供其他必要的发文依据，并由部门主要领导审签。凡发文内容涉及其他部门或者县（市）区的，起草部门应事先与有关部门或县（市）区会签，对各有关部门会签意见及其采纳情况作出说明，并将采纳情况说明、市政府发文稿纸、修改稿及会签原稿、电子文稿一并送交市政府办公厅。送交市政府办公厅的文稿不应存在分歧意见。市政府办公厅对发文的必要性，文稿的内容、文字、格式以及会签情况等进行审核。
2.以市政府名义发文的审签。
（1）以市政府名义上报省政府的请示、报告、意见，经秘书长、分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。
（2）以市政府名义向市委报送文件，向市人民代表大会及其常务委员会报送议案和工作报告，经秘书长、分管副市长审阅后，由市长签发。
（3）以市政府名义发送国家和省相关部门或其他省、市政府等的公函，可由分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见；涉及全局性工作的，分管副市长应呈请市长签发。
（4）以市政府名义下发的文件，一般经秘书长、分管副市长及有关副市长审阅后，报市长签发。
（5）以市政府名义下发的批复，可由分管副市长签发；批复内容涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见；批复内容涉及全局性工作的，分管副市长应呈请市长签发。
（6）市政府全体会议和常务会议纪要稿经秘书长审阅后，由市长签发；市长或市长委托副市长召开的市长办公会议纪要稿经主持会议的副市长审阅后，由市长签发；副市长、秘书长研究处理各自分工范围内有关问题的业务会议纪要稿由主持会议的副市长、秘书长签发；市长或副市长委托市长助理、秘书长、副秘书长主持召开的业务会议纪要稿经主持会议的领导审阅后，由市长或副市长签发。
3.以市政府办公厅名义发文的审签。
（1）以市政府办公厅名义的发文，涉及市政府工作的，由分管副市长或秘书长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见；涉及全局性工作的，由市长或常务副市长签发。
（2）以市政府办公厅名义的发文，涉及办公厅工作的，经办公厅分管领导审签后，由办公厅主任签发，重要事项由秘书长或常务副市长签发。
4.市政府、市政府办公厅电报（含明电、密电）的审签，按照同类公文的审批程序办理。
5.经市政府常务会议讨论通过的公文（规范性文件除外）,经秘书长、分管副市长审阅后,报市长签发。凡市政府常务会议或市长办公会议原则通过并责成有关领导和部门加以论证、修改的文稿，送办公厅审核时一律同时提供相应的说明材料，一般应于会后1周内发出。
（三）凡是拟以市政府或市政府办公厅名义发文的,牵头拟制公文的部门应对公文文稿内容负责,涉及其他部门的,应事先进行协调会签,会签后送市政府办公厅履行发文审核程序。各部门直接送给市政府领导拟以市政府或市政府办公厅名义印发的公文文稿,凡已经市政府领导签批同意的,市政府办公厅一律重新履行审批程序。出于公文日常管理和归档立卷需要，各类会议上一般不发文件（包括黑头）。
二、联合行文的送审程序
1.市委、市政府联合行文。凡是由市委所属部门主办,市委转市政府会签的文稿,经市政府办公厅审核,送请市政府秘书长、分管副市长签署意见,报请市长审签后转市委办公厅办理；凡是由市政府所属部门主办的,先由市政府办公厅审核,市政府办公厅按公文送审程序送请秘书长、分管副市长签署意见并报市长审签后,转市委办公厅履行发文程序。
2.市委办公厅、市政府办公厅联合行文。凡是市委所属部门主办,由市委办公厅转市政府办公厅会签的文稿,一般经秘书长、分管副市长签署意见后,转市委办公厅办理;涉及全局性工作的,送请秘书长、分管副市长审阅后,由常务副市长或市长审签。凡是由市政府所属部门主办的,先由市政府办公厅审核,报请分管副市长或常务副市长审签,特别重要的由市长审签后,转市委办公厅履行发文程序。
3.市委、市政府、锦州军分区联合行文。一般由军分区草拟文稿,主要涉及政府工作的,由市政府办公厅审核,报请秘书长、分管副市长审阅,由市长审签后,转市委办公厅办理;由市委办公厅主办的,按市委办公厅拟办意见,报市政府相关领导审签后,转市委办公厅办理。
4.市政府与省政府有关部门及其他市政府的联合行文，一般由分管副市长审签，涉及全局性工作的,由市长审签。
三、领导批示件的办理程序
1.市政府领导在市政府办公厅文电处收签、登记的送审件上的批示，市政府办公厅文电处须及时办理。其中,需市政府部门或县（市）区政府落实的,市政府办公厅应提出明确办结时限。有关部门和县（市）区政府按时限要求办结后,其办理情况反馈报告连同批示原件报市政府办公厅。在办结期限内没有办结的,承办部门须向市政府办公厅书面说明原因及拟办结期限。
2.市政府领导在各种报刊、简报、信息、资料或各部门直接报送领导同志个人的公文、信件上的批示,市政府办公厅相关综合处室须及时办理，并负责批示件的催办、督办工作,批示办理情况经分管副秘书长审阅后，向分管副市长报告。
四、规范性文件的制定发布程序
依照《锦州市人民政府规范性文件制定程序规定》执行。
五、其他事项
1.过去有关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。
2.本实施办法未尽事项，由市政府办公厅提出处理意见，报请市政府领导确定。
北京市党政机关计算机网络与信息安全管理办法
中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅
北京市党政机关计算机网络与信息安全管理办法
京办发[2001]27号
第一条 为了加强本市党政机关计算机网络与信息安全管理，依据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本市各级党政机关的计算机网络与信息安全管理，适用本办法；其他国家机关、事业单位、社会团体和国有企业参照执行。
第三条 由市信息化工作办公室、市科委、市公安局、市国家安全局、市质量技术监督局、市国家保密局、市委办公厅机要局、市政府新闻办公室等单位共同组成市信息安全工作组，负责组织协调本市计算机网络与信息安全的管理工作。市信息安全工作组下设办公室，负责日常工作。
第四条 本市各级党政机关应当建立计算机网络与信息安全管理工作领导小组。领导小组可以在本单位保密委员会(领导小组)的基础上，充实有关的领导和技术人员，开展各项工作。
第五条 本市各级党政机关计算机网络与信息安全工作应当遵循统一领导、统筹规划、强化管理和全面防范的原则。
第六条 本市各级党政机关计算机信息系统的规划、设计和实施必须符合网络与信息安全建设的相关标准，能够满足安全运行和信息保密的需要。
第七条 本市各级党政机关建设计算机信息系统，必须同步设计和实施网络与信息安全系统。用于安全系统方面的投入应不低于工程投资总额的15%。
第八条 市信息化工作办公室负责组织有关部门对本市党政机关计算机信息系统建设的安全设计方案和实施方案进行审查。
第九条 本市各级党政机关计算机信息安全系统的建设和服务，必须由具有资质的企业承担。市信息化工作办公室依据有关规定，负责对有关企业进行资质审查。
第十条 本市各级党政机关已建和新建的计算机信息系统及其采用的安全产品，依据有关规定必须经过国家认可的相关机构的测评认证，并履行相关审批手续。系统未经测评认证和审批的，不得投入运行。
第十一条 本市各级党政机关内部计算机网络在与外部计算机网络互联的设施未经专门测评论证前，必须采取有效措施与外部计算机网络进行物理隔离。
机关内部计算机网络必须经市保密部门审查后方可运行。
第十二条 本市各级党政机关应当加强对本单位计算机信息系统日常维护与使用的管理，建立、健全各项安全和保密的制度。
第十三条 本市各级党政机关应当采用相应的技术手段，对计算机网络与信息安全进行实时检测与监控，发现问题应当及时向网络与信息安全管理部门报告并采取处理措施。
本市各级党政机关使用的计算机必须安装具有实时监控功能的防病毒软件并及时升级。
第十四条 本市各级党政机关计算机信息系统不得使用盗版软件。
第十五条 本市各级党政机关上网信息必须履行相关的审批手续，责任到人；在未取得相应的加密措施之前，不得利用电子邮件传递涉及国家秘密的信息。
第十六条 本市各级党政机关从事计算机网络与信息安全工作的人员必须通过信息安全、保密培训并取得考试合格证书之后，才能从事相关工作。
第十七条 市信息安全工作组办公室负责组织开展计算机网络与信息安全宣传教育，普及计算机网络与信息安全防范的基本知识和技术，提高工作人员的安全防范意识，并定期组织对全市各级党政机关计算机网络与信息的安全状况进行检查。
第十八条 对违反本办法的，市信息安全工作组予以通报批评；情节严重的，追究主管领导和责任人的责任；对违反有关法律、法规的，有关部门依法追究法律责任。
第十九条 本办法自2001年12月1日起实施。