关于实施大学生创业引领计划的通知
人力资源和社会保障部
关于实施大学生创业引领计划的通知
人社部发〔2010〕31号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：
为贯彻落实党中央、国务院“促进以创业带动就业”的战略部署，鼓励、引导和支持大学生自主创业，根据人力资源和社会保障部、教育部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》（人社部发〔2010〕25号）要求，我部决定组织实施“大学生创业引领计划”。现将该计划要点指南印发你们，请结合实际，制定本地实施计划方案,并认真组织实施。
附件：大学生创业引领计划
二○一○年五月四日
大学生创业引领计划(要点指南)
一、指导思想
贯彻落实党中央、国务院促进以创业带动就业的战略部署，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，发挥政府部门、公共服务机构和高等学校的职能作用，调动社会各方面力量，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，强化创业意识，提升创业能力，改善创业环境，健全创业服务，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业。
二、工作目标
2010—2012年，三年引领45万名大学生实现创业。其中，2010年不少于10万人，2011年不少于15万人，2012年不少于20万人。有创业愿望并具备一定条件的大学生都得到创业培训，准备创业的大学生都得到创业指导服务。市场导向的大学生创业机制初步建立。
三、主要任务
（一）开展大学生创业培训（实训）。按规定认定创业培训（实训）机构，选评一批创业培训师和讲师。探索建立模拟公司、信息化创业实训平台等，组织有创业愿望的大学生参加创业培训（实训）或演练。进行求职登记的毕业生按规定享受培训补贴。积极会同教育等有关部门，邀请创业成功人士为在校大学生传授创业经验，组织开展形式多样的大学生创业竞赛活动，积极开展在校大学生创业培训（实训）服务。
（二）对大学生创业给予政策扶持。大学生创业符合规定条件的，可享受注册资金优惠、小额担保贷款、税费减免等扶持政策。将大学生创业见习纳入就业见习总盘子实行统筹管理。鼓励支持大学毕业生开办网店从事创业实践活动，提供创业辅导和便利条件。积极会同有关部门多渠道建立创业专项扶持资金。多渠道拓展大学生创业融资渠道。
（三）为大学生创业提供指导服务。建立大学生创业项目库，举办创业项目展示和推介引导活动；积极会同教育部门和高等院校，为在校大学生提供创业指导服务，将创业指导与创业教育、创业培训（实训）紧密结合，指导大学生制定创业计划书，为大学生制定创业路线图。建立完善大学生创业导师制度，组织一批有社会责任感的企业家和专业人士成立大学生创业导师团、专家志愿团等；建立创业大学生俱乐部、创业大学生联谊会等多种形式的大学生创业交流平台。发挥创业指导服务中心及公共就业服务机构的作用，提供形式多样的创业服务。
（四）为大学生创业提供孵化服务。积极会同有关部门，充分整合政府、企业、高校、社会团体等多方资源，发挥小企业创业基地、科技企业孵化器等现有园区和孵化基地的优势，建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务；将创业实训、创业孵化、创业指导相结合，细化、规范服务流程，建立不同阶段大学生创业的全方位、阶梯型的创业孵化服务体系;根据当地实际，会同有关部门完善创业场地、创业设施等硬件建设，制定大学生创业园区房租补贴、经营场地补贴政策。
四、保障措施
（一）加强领导，明确分工。充分发挥就业工作联席会议作用，会同有关部门成立引领大学生创业工作指导小组，统一负责本计划的组织实施。正在开展创业型城市创建工作的地区，本计划的组织实施由创建工作领导小组统筹安排。加强各部门行动之间的协调配合，确保本计划顺利实施。
（二）制定方案，抓好落实。各省、自治区、直辖市要根据本计划制订实施方案，将目标任务和各项措施细化分解并落实。开展工作进展调度通报，开展年度工作总结和绩效考评，将考评结果纳入就业工作绩效考核范围。加强工作调研和业务指导，及时解决问题，确保将本计划的各项任务落到实处。
（三）突出重点，强化推动。建立重点地区和行业（领域）工作推进机制。要指导创业型城市创建城市以及其他高校毕业生数量较多、创业环境较好的地区，将本地区大学生创业引领计划纳入促进创业带动就业和创建工作重要内容，重点推进。要根据当地实际确定一批重点行业（领域）（如信息技术、服装服饰、文化创意、物流、动漫、电子商务等），鼓励指导行业协会、社团组织根据本计划制订引领大学生在本行业（领域）创业的行动计划，报我部备案后在有条件的地方组织实施。
（四）树立典型，宣传引导。开展评选表彰活动，树立一批创业大学生、创业导师、支持创业金融机构、大学生创业基地典型。总结工作经验，推动宣传交流，引导社会舆论，增进全社会对大学生创业的理解和支持，努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。
请各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）将大学生创业引领计划三年总体计划和分年度实施方案于5月31日之前上报我部。计划实施情况请及时上报。
来源：人力资源和社会保障部 2010年5月5日
威海市人民政府办公室关于印发《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》的通知
威政办发 〔2006〕23号
市政府各部门、单位：
《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》已经市政府同意，现予印发，望遵照执行。
二○○六年四月二十九日
威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法
为认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《威海市实施行政许可若干规定》，进一步规范部门行政许可审批服务工作，提高工作效率和服务水平，市政府决定将目前尚未纳入市行政审批中心的部门、单位行政审批服务窗口（办事大厅）纳入市行政审批中心大框架下，实行统一管理考核。为此，特制定本办法。
一、考核范围
（一）行政审批服务窗口。主要包括下列41个单位在本单位设立的行政审批服务窗口：
市台办、档案局、经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局（编办）、交通局、农业局、海洋与渔业局、外经贸局、体育局、统计局、旅游局、安监局、民族宗教局、外办、侨办、国资委、广电局、新闻出版局、口岸办、信息产业局、地震局、港航局、农机局、畜牧局、无线电管理处、粮食局、法制办、贸易办、海事局、盐务局、邮政局、人民银行、银监局、烟草专卖局、外汇管理局。
（二）办事大厅（16个）
威海市公安局车辆管理所服务大厅、威海市公安局出入境接待大厅、威海市房地产交易市场、威海市地方税务局纳税服务中心、威海市国家税务局办税服务厅、威海市社会保险费征缴大厅、威海市医疗保险处服务中心、威海市交通规费征收厅、威海市水务集团营业厅、威海热电营业服务大厅、威海供电营业厅、威海人才市场、威海市住房公积金管理中心营业大厅、威海市职业介绍中心、威海海关报关大厅、威海出入境检验检疫局报检大厅。
二、考核内容及评分标准
考核实行百分制，考核内容分为五部分。
（一）窗口设置（20分）
满分标准：行政审批服务窗口（办事大厅）有单独的办公场所和必要的办公设施，统一悬挂“行政审批服务窗口（办事大厅）”牌子。本单位所有的许可审批服务项目（已纳入市行政审批中心的除外），都在窗口（办事大厅）受理和办理，一个窗口对外。有分管领导和窗口负责人，以及与工作任务相适应的工作人员，定岗定职定责。
扣分标准：许可审批服务事项每少1项，扣5分；办公场所、设施、牌子、人员配备，每缺少1项扣3分。
（二）公开公示（20分）
满分标准：按规定将办理事项名称、依据、条件、程序、期限、收费依据和标准等上墙公示，将需要提交的全部材料目录等制成明白卡，并在窗口放置申请书格式文本和示范文本。
扣分标准：公开公示内容每缺少1项，扣2分。
（三）事项办理（20分）
满分标准：按规定对窗口（办事大厅）充分授权，按照《威海市实施行政许可若干规定》中关于一次性告知、受理、办理等环节的具体要求办理许可审批服务事项，理顺办事程序和内部工作流程，向当事人出具书面凭证。
扣分标准：根据《威海市实施行政许可若干规定》第三、四、五章的规定，每违反或者缺少1项，扣2分。
（四）制度建设（10分）
满分标准：建立健全许可审批业务办理、工作纪律、行为规范、服务标准、环境卫生等五方面的内部管理制度，切实提高服务质量。
扣分标准：每缺少1项，扣2分。
（五）监督评议（30分）
满分标准：在窗口（办事大厅）公开窗口工作人员的姓名、职务、岗位职责，公开纪检监察部门和行政审批中心投诉举报电话，主动接受群众监督。全年无投诉记录，年底社会测评群众满意率达95%以上。
扣分标准：应公开的事项每缺少1项，扣2分；群众投诉经查属实，每件次扣5分；社会测评群众满意率每低于95%1个百分点，扣1分。
三、考核办法
成立考核工作领导小组，负责考核工作的组织领导和具体运作。市行政审批中心要安排工作人员不定期巡查，做好情况记录。每年12月底前，各部门行政审批服务窗口（办事大厅）要将本年度工作情况形成自查报告，报送市行政审批中心。考核工作领导小组将通过一定的方式，组织进行社会测评，并结合日常巡查记录和群众投诉情况，确定每个单位的得分。最终考核结果纳入市目标责任制专项考核成绩。