重庆市人民政府


重庆市林业行政许可管理试行办法(渝文审[2006]19)

此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝文审〔2006〕19号



重庆市林业行政许可管理试行办法



第一条 为规范林业行政许可管理工作，提高林业行政许可效率，维护林业行政许可申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市林业局指定统一机构受理全市林业行政许可申请，颁发、送达林业行政许可书面决定或林业行政许可证件；市森防站及各区县（自治县、市）林业局应指定受理、颁发、送达林业行政许可机构，并向社会公示。

依法应当先经各区县（市）林业局审查后报市林业局办理的林业行政许可，由其审查单位受理林业行政许可申请，颁发、送达林业行政许可书面决定或林业行政许可证件。

第三条 市、区县（自治县、市）林业局和依照法规受权实施林业行政许可的市森防站（以下统称林业行政机关）受理林业行政许可申请，颁发和送达林业行政许可的书面决定或林业行政许可证件的行为适用本办法。

第四条 林业行政许可受理、颁发和送达应遵循公开、便民、高效的原则。

第五条 受理林业行政许可申请的单位应在受理场所公示下列内容：

（一）许可名称；

（二）许可依据及具体条款；

（三）许可申请方式、全部申请材料目录、申请书示范文本；

（四）许可条件、数量；

（五）许可实施程序、办理流程、办理期限；

（六）许可附带收费的项目、标准和依据；

（七）林业行政机关通讯地址、联系方式；

（八）林业行政许可咨询、投诉受理地点和方式；

（九）依法需要公示的其他内容。

林业行政机关依法委托其他行政机关实施林业行政许可的，还应公示委托机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话以及统一受理林业行政许可申请的机构名称、办公地址，委托的具体事项、职责权限、委托依据等事项。

公示内容可在林业行政机关网站、新闻媒体上公布。林业行政机关不得要求申请人提交公示目录以外的其他材料。

第六条 申请人向林业行政机关递交林业行政许可申请材料的，林业行政机关应向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的收件回执。回执载明时间即为收到林业行政许可申请的时间。申请人通过信函申请林业行政许可的，林业行政机关在邮政回执上签名或盖章的时间，为收到林业行政许可申请的时间。申请人通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件申请林业行政许可的，该申请书和申请材料进入林业行政机关公布的特定系统的时间，为收到林业行政许可申请的时间。

第七条 申请人就相同内容重复申请林业行政许可的，林业行政机关首次收到申请的时间为收到林业行政许可申请的时间。变更申请内容的，视为新的申请。

第八条 林业行政机关收到申请人提交的申请后，应当对申请材料进行以下审查：

（一）申请事项是否属于依法需要取得林业行政许可的事项；

（二）申请事项是否属于本级林业行政机关管辖的范围；

（三）申请人是否属于提出林业行政许可申请的法定主体；

（四）申请人是否按照林业行政机关公示的信息提交了符合规定数量、种类的申请材料；

（五）申请人提供的林业行政许可申请材料是否符合规定的格式，是否有明显的计算错误、文字错误等其他事项；

（六）需要审查的其他内容。

第九条 林业行政机关对林业行政许可申请进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得林业行政许可的，应即时告知申请人不予受理。

（二）申请事项依法不属于本级林业行政机关职权范围的，应立即作出不予受理决定，并告知申请人向有关林业行政机关申请。

（三）申请材料错误，或不齐全，或不符合法定形式的，应当场或在收到林业行政许可申请之日起5日内一次性告知申请人需要更正或补正的内容，申请人可以当场或事后更正或补正。林业行政机关逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；法律另有规定的，从其规定。

（四）申请事项属于林业行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应即时作出林业行政许可受理决定。

（五）依法作出的其他处理。

除前款第（三）项当场告知申请人更正或补正申请材料的，林业行政机关对申请作出处理，应当出具加盖本级林业行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第十条 申请人撤回申请的，应当在作出林业行政许可决定前向林业行政机关书面提出。申请人要求退还申请书和申请材料的，林业行政机关凭收件回执退还申请人。已缴纳的费用，应当及时返还申请人。

撤回的申请自始无效。

第十一条 林业行政机关应在20日内办结林业行政许可。林业行政机关不能当场作出林业行政许可书面决定或颁发林业行政许可证件的，应当在5日内告知申请人在林业行政机关指定机构领取林业行政许可书面决定或林业行政许可证件。

第十二条 申请人的申请符合法定条件、标准的，林业行政机关应当依法作出准予林业行政许可的书面决定。林业行政机关作出不予许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第十三条 林业行政机关当场作出的林业行政许可书面决定，或作出准予林业行政许可的，应予当场颁发林业行政许可书面决定或林业行政许可证件。

第十四条 申请人提出送达林业行政许可决定或林业行政许可证件的，经林业行政机关同意，由林业行政机关指定机构直接送达或邮寄送达申请人或其委托代理人。

第十五条 受送达人下落不明而无法通过其他方式送达，或经告知在颁发、送达期限届满之时仍未领取林业行政许可决定或林业行政许可证件的，可以公告送达。

第十六条 颁发、送达林业行政许可书面决定或林业行政许可证件，由申请人或其委托代理人签收。签收日期为颁发、送达日期。

第十七条 邮寄送达附送达回证。送达回证上注明的签收日期与邮件回执上注明的收件日期不一致，或送达回证没有寄回的，以邮件回执上注明的收件日期为送达日期。

第十八条 本办法规定的林业行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

邮寄送达期限不包括在途时间。

第十九条 本办法自2006年10月1日起试行，试行期为2年。



山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发《长治市安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》的通知

长政发[2004]25号



各县、市、区人民政府，市直各县、局、办，各有关单位：

《长治市安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二00四年三月二十二日



长治市安全生产目标管理责任制考核奖惩办法



为了认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面落实各级、各部门的安全生产责任，形成安全生产的长效机制，根据省人民政府《关于建立全省安全生产考核指标体系的通知》（晋政发[2004]6号），结合我市实际，特制定本办法。

一、考核范围

与市人民政府签订安全生产目标责任书的各县市区人民政府和市直有关部门。

二、考核内容

（一）安全生产控制指标

市人民政府向各县市区人民政府和市直有关部门下达的各类事故死亡人数，亿元国内生产总值死亡率，10万人死亡率、工矿企业死亡人数、工矿企业10万人死亡率，煤矿企业死亡人数、煤矿企业百万吨死亡率、道路交通事故总起数、万车死亡率、无牌照违规上路车辆、重特大安全事故、消防事故起数、伤亡人数、锅炉、压力容器特种设备死亡事故、农机道路外事故、千台死亡率、重伤率等。

（二）安全生产工作目标

1、建立安全生产责任制的情况和安全生产工作目标落实情况。是否每月一调度，一季一通报，年终进行全面考核。

2、安全监督管理机构建设情况。人员配备是否符合规定要求，工作制度是否健全，是否制定年度工作计划和工作要点，能保证正常的工作经费，能担负起本地区、本部门和本单位的安全监督和管理职责。

3、安全生产执法检查情况。能针对各自的实际情况，适时组织开展季节性或专业性的安全生产执法检查，及时排查整改各类事故隐患。对重大事故隐患和重大危险源采取切实有效的监控与整改措施，能按市人民政府要求和各自的实际情况，制定重大安全事故应急救援预案并组织演练。

4、关闭、取缔非法和不具备基本安全生产条件的小矿、小厂、经营网点的情况。

5、企业工程建设项目的安全设施与主体工程同时施工、同时设计、同时竣工投产的情况。

6、企业负责人、安全管理人员和职工的安全培训情况，特种作业人员持证上岗率必须达到95%以上。

7、信息统计报告情况。积极完成市人民政府部署的各项安全生产工作任务，及时反馈安全生产信息，按时报送本地区、本行业、本部门职工伤亡事故报表，各类事故速报、月报、年报及时准确，无瞒报、拖报事故现象。

8、安全事故处理情况。充分运用正反两方面的典型来促进安全生产工作，对生产经营中发生的各类死亡事故，能按照有关规定查清原因，分清责任，严肃处理，及时结案通报，从中汲取教训，不断总结推广安全生产先进经验，树立典型，推动工作。

9、对企业安全投入的监管情况。是否督促企业按照有关要求提取、使用各项安全经费。

10、产煤县市区人民政府对煤矿技术改造工作情况。煤矿改革采煤方法工作情况。安全监控监测系统建设情况。

11、完成国家和省市人民政府安排的各项安全工作任务情况。

三、考核程序

（一）每年年初，市安全生产委员会办公室根据省、市人民政府的要求，提出全市年度安全生产控制指标，报市人民政府批准后，分解下达各被考核单位。

（二）市安全生产委员会办公室对被考核单位的安全工作，每季度进行一次情况通报。

（三）年终，市安全生产委员会办公室组织有关部门和人员对各被考核单位进行全面考核。

考核采用百分制。安全生产控制指标占60分，安全工作目标占40分。

1、安全生产控制指标中，各类事故死亡人数、一次死亡10人以上特大安全事故指标项和在安全工作目标责任书中带*的指标项为否决项，其它指标按完成情况考核计分。

2、安全工作目标由市安全生产委员会办公室根据当年安全工作任务和实际情况，制定年度安全工作目标考核评分标准。

（四）安全生产控制指标和安全工作目标的完成情况将作为各县市区人民政府，市直有关部门领导班子和领导干部政绩考核的主要内容。

四、奖惩办法

（一）不突破年度安全生产控制指标中的否决指标，且被考核单位的考核总分在85分以上者，奖县市区人民政府20万元（其中县市区长、分管安全生产的副县市区长各3万元）；奖市安监局和市交警支队各10万元；奖其它单位5万元。以上奖励资金纳入市级财政预算。

（二）不突破年度安全控制指标中的否决指标，考核总分在85分以下者，按比例扣除奖金；考核总分在60以下者，不得奖。

（三）未实现年度安全生产考核指标的，进行全市通报批评；对发生重特大安全事故的县市区人民政府和负有直接安全监管责任的部门主要负责人，严格按照有关规定追究责任。

（四）各县市区人民政府和有关部门，可比照本办法，制定本单位、本部门的具体的奖惩办法，加大对安全生产工作的考核奖惩力度，促进全市安全生产的稳定好转。