广东省广州市人民政府


印发《广州市物价管理暂行规定的通知》
广州市人民政府


通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
《广州市物价管理暂行规定》，经广州市人大八届常委会第十四次会议审议决定，现发给你们，望认真贯彻执行。
物价是关系国计民生的重大问题。保证市场物价基本稳定，是我国一贯的方针。加强物价管理、稳定市场物价，是各级人民政府和各有关部门的共同任务。公布和实施《广州市物价管理暂行规定》，对正确地执行国家的物价方针、政策和规定，提高物价工作管理水平，严肃物价纪律，
具有重要意义。各有关单位应严格按照国务院和省的有关规定和本规定，切实加强对物价的管理和监督，对模范执行的单位和个人给予表扬奖励，对违反物价规定的要严肃查处，以保障物价管理体制改革的顺利进行。

广州市物价管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强物价管理，促进生产发展，扩大商品流通，安定人民生活，保证经济体制改革和社会主义建设事业顺利进行，根据国务院和省的《物价管理暂行条例》，特制定本规定。
第二条 物价管理，必须在保持市场物价基本稳定，维护国家整体利益的前提下，兼顾生产者，经营者和消费者的经济利益。
第三条 物价管理，按照有计划的商品经济原则，运用价值规律，分别采取国家定价、国家规定范围的浮动价、企业定价、议价、集市贸易价等多种价格形式。
第四条 物价管理实行统一领导，分级管理，各地区、各部门和企业事业单位必须按照党和国家的物价方针、政策和有关物价管理的规定权限，制定、调整和管理工农业产品价格和非商品收费等。
第五条 各种商品价格和非商品收费应按质论价，优质优价，低质低价；地区之间要保持合理的地区差价；季节性的商品要有合理的季节差价。
第六条 本规定适用于在广州地区的一切工商企业、事业单位和个体工商业户。

第二章 管理职责
第七条 市物价局是物价管理的主管部门，负责全市物价的统一管理和业务指导。
第八条 各级物价管理部门的共同职责是：
（一）贯彻执行国家的物价方针、政策和法规，对国务院、省、市下达的定价、调价和改革方案组织实施；
（二）按照物价管理权限，规定作价原则和办法，制定和调整商品价格、非商品收费标准和各种差价，负责本地区的物价管理和综合平衡，衔接和协调地区部门之间的价格；
（三）监督检查本地区各单位和个体工商业户对商品价格和非商品收费的执行情况；
（四）负责物价奖惩工作，仲裁价格争议。
第九条 各业务主管部门必须贯彻执行国家物价方针、政策和法规，管理本系统的物价工作；按照国务院和省、市规定的价格原则，制定和调整分管权限内的商品价格和非商品收费标准；监督检查本系统对商品价格和非商品收费标准的执行情况。
第十条 国营工商企业和供销社，负有繁荣市场、调剂供求、搞活流通、平抑市场物价的责任。
第十一条 各级业务主管部门和工商企业、事业的负责人对本系统、本单位的物价管理，负有组织实施、监督检查的责任。
第十二条 各工商企业和个体工商业户必须遵守物价纪律，执行国家和上级规定的商品价格和非商品收费，要明码标价。并对下列商品价格有权制订和调整。
（一）实行幅度浮动价的商品，可在规定浮动幅度内制定和调整价格；
（二）议购议销的农副产品价格；
（三）国家定价以外工业品价格；
（四）残损、废次商品的处理价格；
（五）国家未定价的一次性生产商品的价格，以及未列入国家管理的新产品价格。
第十三条 城乡集市贸易市场的商品价格，由各级工商行政管理部门管理，并可根据市场供求情况变化，对集市的某些商品公布参考价或规定最高限价。

第三章 监督检查
第十四条 各级物价管理部门、业务主管部门和企业、事业单位应作好物价监督检查工作，并建立和健全物价监督检查制度，经常开展检查活动，纠正各种违反物价规定的行为。各级物价检查所要依靠群众对物价进行监督检查，加强和充实义务物价检查队伍，发挥义务物价检查员的作
用。
第十五条 各级物价检查所是物价管理的执罚单位，有权对各单位和个体工商业户进行物价检查，并对违反物价方针、政策、法规的单位和个人实行经济制裁。被检查单位应如实反映情况，提供资料，接受查处。各级物价检查所和检查人员，必须执行政策，严守纪律，秉公执法，不徇
私情，并接受上级及有关部门的监督。

第四章 奖励和惩罚
第十六条 凡有下列成绩之一的单位和个人（包括物价检查员和义务物价检查员），由各级物价部门或所在单位，给予表扬或奖励。
（一）模范执行物价政策、法规，遵守物价纪律，事迹突出者。
（二）积极从事物价工作，廉洁奉公，出色完成任务者。
（三）对违反物价政策、法规的行为，敢于坚持原则，检举揭发有贡献者。
第十七条 有下列行为之一的，应给予经济制裁。
（一）不执行国家规定的商品价格，越权制定、调整价格，提前、拖后执行上级规定的调价措施的。
（二）不执行最高限价规定，擅自超越浮动价格幅度的。
（三）不明码标价或采取以次充好、掺假掺杂、短斤欠两、以假乱真、提级提价、压级压价、硬性搭配等手段，变相涨价，损害消费者利益的。
（四）不执行商品供应政策或将计划内商品转作计划外出售的。
（五）套购零售价格紧俏商品，就地转手加价出售，或以高于批发价售给经营单位的。
（六）违反规定乱加收费或未经审批部门批准自定收费项目和标准的。
（七）就地倒卖指标、批条、提货单等，转手加价的。
（八）巧立名目、弄虚作假、多开发票或收据加收价款的。
第十八条 凡有本规定第十七条所列行为之一者，应没收全部非法收入。非法收入的计算方法是：
（一）属国家统一定价、规定上浮幅度价的商品或收费标准，计算其实际超过规定的统一价，上浮幅度价或收费标准的实际差额。
（二）属国家规定作办法、费率的商品，计算其超过规定的作价办法、费率部分。
（三）凡是套购、转手加价的，计算每道环节的加价部分。
（四）计划内商品转为计划外高价出售的，计算其牌价与议价的差价部分。
第十九条 凡有本规定第十七条所列行为之一者，除没收全部非法收入外，还要视情节轻重给予违纪单位及当事人，领导人以罚款处理。
对违纪单位，可按非法收入总额百分之十至二十五倍处以罚款。属于违纪行为的，处以一千五百元以下罚款；属于一般违纪案件的，处以五千元以下罚款；属于重大违纪案件，处以十万元以下罚款；属于性质恶劣，情节严重的违纪案件，罚款还应加重。如无法计算非法收入数额的，可
按五千元以下罚款处理，情节严重的可加罚百分之五十到二十倍。
对违纪的当事人，给予一百元以下罚款；对违纪单位的负责人处以五百元以下罚款；情节较轻、态度较好的可以免罚。
被检查发现违反物价政策纪律的单位或个人，必须迅速按有关规定作出纠正，拒不纠正或阳奉阴违的，甚至对检查人员进行刁难者，应从严惩处。
第二十条 有下列行为之一的，除实行经济制裁外，应视情节轻重，给予直接责任人或单位负责人以行政处分，直至追究刑事责任。
（一）泄露物价机密，造成损失的。
（二）包屁、纵容违反物价政策、纪律或对检举揭发违纪行为的人员进行打击报复。
（三）阻碍物价检查人员执行任务，拒绝接受物价检查的。
第二十一条 罚没款的审批权限
罚没款在五万以上的，须报市物价检查所批准。罚没款在五万元以下的，须经区、县物价检查所批准；罚没款在一百元以下的，由兼职及义务物价检查组批准；罚没款在十元以下的，专职、兼职及义务物价检查员有权当场处罚。凡罚没款在五千元以上的，必须立案查处，报市物价检查
所备案。
第二十二条 罚没款手续的办理
（一）凡当场执罚，罚没金额在十元以下的，由检查员当场开给《广州市物价局定额罚没款收据》；十元以上至一百元的，由检查单位或检查组开给《广州市违反物价政策和纪律罚没款收据》。不能当场处理的，由检查单位或检查组填写《广州市违反物价政策和纪律通知》一式三份，
一份通知违纪者，一份送上级检查部门，一份存查。
（二）凡需经批准的罚没款处理，由批准单位开具《广州市违反物价政策和纪律罚没款通知单》一式两份，应一份通知违纪单位，一份存查。被罚单位或个接到罚没款通知后，应于十天内将罚没款如数缴交，逾期不缴交的，按批准权限，由市、区、县物价检查所填写《广州市违反物价
政策和纪律强行划款通知书》，通知被罚单位、个人开户银行或信用社强行划拨金额。
（三）被查处的单位或个人，如对处理有异议的，须在接到《违纪通知》或《罚没款通知单》五天内提请复议，对复议不服的，可向执罚单位的上级物价检查部门提出申诉，不按期提请复议，又拒不缴交罚没款的，应按其罚数额加罚百分之二十至五倍。
第二十三条 罚没款的处理
（一）物价检查部门对罚没款按季集中上交。属各县的交县物价检查所，集中上交县财政局；属各区的交区物价检查所，并由市物价检查所汇总上交市财政局。凡已上交的没收款，不再退还用户或消费者。
（二）违纪单位对退还或被收缴的非法收入，应抵减当年销售收入，对罚款应在企业利润留成中支付，不得列入企业成本和营业外支出；对个人的罚款，不得在单位报销。
（三）各种罚没款单据，由市物价检查所统一印刷，严格管理，定期清查。

第五章 附 则
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
本市过去有关物价管理的规定，如与本规定不符的，按本规定执行。




1985年8月15日
上海市人民政府


上海市灾害性天气预警信号发布试行规定

　　（2003年12月3日上海市人民政府令第14号发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了规范本市灾害性天气预警信号的发布，有效防御和减轻灾害性天气对人民生命和国家、集体以及个人财产造成的危害，根据《中华人民共和国气象法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条（定义和种类）
　　本规定所称的灾害性天气预警信号（以下简称预警信号），是指由有发布权的气象台根据气象探测资料制作、为有效防御和减轻灾害性天气危害而向社会公众发布的灾害性天气警报信息符号。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。
　　本市预警信号分为台风、暴雨、高温、低温和大雾预警信号五类（见附件）。
　　第三条（管理部门）
　　上海市气象局（以下简称市气象局）负责本市预警信号发布的管理工作。
　　新闻宣传、通信等政府相关管理部门应当按照各自职责，协助做好预警信号的发布工作。
　　第四条（统一发布制度）
　　本市实行预警信号统一发布制度。
　　全市的预警信号由上海中心气象台发布。区（县）气象台需要发布本地区预警信号的，应当在上海中心气象台的指导下，按照职责发布。
　　其他任何组织或者个人不得向社会公众发布预警信号或者其他灾害性气象信息。
　　第五条（预警信号发布及通报）
　　上海中心气象台应当及时、准确地发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，同时通报相关政府部门和防灾减灾机构。
　　第六条（发布程序）
　　全市的预警信号由上海中心气象台首席预报员负责制作，报台长或者台长授权的副台长签署后发布。区（县）气象台发布的预警信号由值班预报员在上海中心气象台指导下制作，报所在区（县）气象台的台长或者台长授权的副台长签署后发布。
　　预警信号制作、发布的具体程序，由市气象局制订。
　　第七条（播发规定）
　　本市各类媒体播发预警信号时，应当使用本规定附件中统一的信号名称和图标，并完整准确地播发气象台提供的预警信号信息。
　　广播、电视等媒体应当在收到气象台发布或者更新的预警信号信息后15分钟内，播发该预警信号信息。其他媒体和信息服务单位播发预警信号的，应当使用上海中心气象台直接提供的适时预警信号信息。
　　预警信号的具体播发办法，由市新闻宣传主管部门会同市气象局制定。
　　第八条（预警信号传输）
　　预警信号通信传输单位应当与市气象局密切配合，制订相关措施，确保预警信号通信传递畅通。
　　第九条（灾害防御）
　　市和区（县）人民政府及其相关部门应当结合当地和部门实际，加强灾害性天气监测预报系统、预警信号播发系统的基础设施建设，参照预警信号防御指引（见附件），制订防御气象灾害的措施。
　　交通、通信、能源等重要公共设施管理机构，教育、卫生等公益性机构以及其他有关单位应当参照预警信号防御指引，结合本单位实际，制订并实施气象灾害防御方案，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
　　第十条（施行日期）
　　本规定自2004年3月1日起施行。
　　
　　附件：
　　上海市灾害性天气预警信号及防御指引

　　一、台风预警信号
　　台风预警信号分三级，分别以黄色、红色、黑色表示。
　　（一）台风黄色预警信号
　　图标：黄
　　含义：热带气旋12小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达8级以上。
　　防御指引：
　　1、市民注意收听、收看有关媒体报道，了解台风动态，妥善安置易受台风影响的室外物品；
　　2、各部门、各单位关注台风动态，做好防御准备；
　　３、相关单位加固户外装置，通知高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施。

　　（二）台风红色预警信号
　　图标：红
　　含义：热带气旋6小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达10级以上。
　　防御指引：
　　1、市民尽可能停留在室内或者安全场所避风；
　　２、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
　　３、相关单位通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离。

　　（三）台风黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：热带气旋6小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达12级以上。
　　防御指引：
　　1、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、学校、幼儿园以及其他有关单位采取专门的保护措施，处于危险地带的必要时可以停课、停业。

　　二、暴雨预警信号
　　暴雨预警信号分三级，分别以黄色、红色、黑色表示。
　　（一）暴雨黄色预警信号
　　图标：黄
　　含义：本市部分地区1小时降雨量将达或者已达30毫米以上。
　　防御指引：
　　1、市民注意收听、收看有关媒体报道，了解掌握暴雨最新信息；
　　2、相关单位通知户外作业人员，采取有效防御措施；
　　3、低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。

　　（二）暴雨红色预警信号
　　图标：红
　　含义：本市部分地区1小时降雨量将达或者已达60毫米以上。
　　防御指引：
　　1、市民尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
　　3、易受暴雨侵害的户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。

　　（三）暴雨黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：本市部分地区12小时降雨量将达或者已达150毫米以上，且雨势可能持续。
　　防御指引：
　　1、户外作业人员暂停作业；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、学校、幼儿园以及其他有关单位需采取专门的保护措施，处于危险地带的必要时可以停课、停业。

　　三、高温预警信号
　　高温预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
　　（一）高温红色预警信号
　　图标：红
　　含义：本市最高气温24小时内将要或者已经升至35℃以上。
　　防御指引：
　　1、各部门、各单位注意了解掌握高温信息，做好防暑降温工作；
　　2、相关单位对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
　　3、相关单位通知户外或者高温条件下的作业人员采取必要的防护措施。

　　（二）高温黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：24小时内，本市最高气温将要或者已经升到38℃以上。
　　防御指引：
　　1、市民尽量避免午后高温时段的户外活动；
　　2、各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。

　　四、低温预警信号
　　低温预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
　　（一）低温红色预警信号
　　图标：红
　　含义：因冷空气侵袭，致使本市在24小时内降温幅度超过6℃，且最低气温将要或者已经降到0℃以下。
　　防御指引：
　　1、市民注意及时添衣保暖；
　　2、各相关部门、单位做好防御霜冻、冰冻工作。

　　（二）低温黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：因冷空气侵袭，致使本市气温急剧降低，最低气温将要或者已经降到零下5℃以下，且日平均气温降到0℃以下。
　　防御指引：
　　1、各相关部门、单位启动紧急防御霜冻和冰冻方案，落实防寒防冻措施；
　　2、相关单位通知户外作业人员采取防寒措施。

　　五、大雾预警信号
　　大雾预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
　　（一）大雾红色预警信号
　　图标：红
　　含义：本市部分地区未来3小时内可能出现或者已经出现能见度低于200米的大雾，且能见度有可能进一步降低。
　　防御指引：
　　1、大雾使空气质量明显降低，市民需适当防护；
　　2、机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。

　　（二）大雾黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：未来3小时内，本市部分地区可能出现或者已经出现能见度低于50米的大雾，且可能持续一段时间。
　　防御指引：
　　1、受大雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
　　2、各类机动交通工具采取有效措施保障安全。