浙江省宁波市人民检察院


宁波市检察机关预防职务犯罪工作规定

（ 2003年4月29日检察委员会讨论通过，2009年10月28日检察委员会第六次会议修订）


第一章　总则

第一条 为规范全市检察机关预防职务犯罪工作（以下简称预防工作），提高工作水平，根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、最高人民检察院关于《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》和《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 全市检察机关应当在当地党委的统一领导下，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，立足检察职能，积极配合、协助有关部门开展预防工作。

第三条 市院职务犯罪预防处、各县（市）区预防科是预防职务犯罪工作专门机构，尚未单独设预防科的检察院，暂由控申科确定专人负责预防工作。

第四条 预防工作的范围：依法由人民检察院直接受理立案侦查的职务犯罪案件所涉的单位和部门。重点是担任领导职务的国家工作人员以及多发、易发部门、行业、岗位的国家工作人员。

第五条 预防工作的目标和任务：围绕全市经济社会发展大局，结合检察职能，在重点领域、重点行业、重点环节，采取专门预防、系统预防、社会预防相结合办法，力求从源头上有效遏制和减少职务犯罪的发生。

第六条 开展预防工作应当严明工作纪律，不准以预防工作为借口干预有关部门、单位的正常管理、经营活动；不准利用预防工作掩盖有关部门、单位存在的问题或者违法犯罪活动；不准利用预防工作为个人或者单位谋取私利。

第二章 预防工作的基本形式和内容

第七条 行业预防　

行业预防是在系统和行业党委统一领导下，建立由行业有关部门负责人和检察机关预防工作部门人员参加的联席会议制度和联系联络制度，开展全行业职务犯罪预防工作的一种形式。

其主要内容有：

（一）配合系统（行业）开展法制宣传教育，通过举办法制讲座、警示教育、检查督促等活动，增强法制观念。

（二）结合行业特点，通过个案研究类案，揭示行业内职务犯罪产生、发展、变化的规律，对带有全局性、普遍性的问题，及时以书面的形式报告党委和有关部门，为党委政府工作决策当好参谋、提供依据。

（三）建立健全工作机制和管理监督机制，提出防范和遏制职务犯罪的对策和建议，制定预防措施，推广预防经验。

第八条　个案预防

个案预防是在查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件过程中，选择典型案件，有针对性地分析发案原因，提出防范对策、意见和建议，帮助有关单位和部门健全制度、堵塞漏洞。

个案预防应由相关业务部门提出，报分管检察长同意后开展。

反贪、反渎、侦查监督、公诉、监所、控申等部门在侦查、审查案件中发现需要开展个案预防时，要积极主动地开展预防工作。

预防部门应加强与上述部门之间的联系，共同参与个案预防工作。

主要内容有：

（一）通过查阅案卷、提讯犯罪嫌疑人（被告人）、召开座谈会等方法，剖析发案原因，从中发现管理上、制度上的漏洞，写出《╳╳案件调查分析报告》，提出具有可行性、可操作性的整改意见；

（二）根据《╳╳案件调查分析报告》起草《检察建议书》。《检察建议书》经部门负责人审核，报分管检察长审批后向发案单位及其上级主管部门送达；

（三）督促发案单位在规定期限内落实《检察建议书》提出的整改措施、书面反馈整改落实情况。对发案单位落实《检察建议书》的情况进行回访，帮助全面落实整改措施，巩固整改成果。对落实《检察建议书》不到位的，可以请上级主管部门督促整改；

（四）注意听取发案单位对预防工作的意见，进一步论证检察建议中有关整改意见、预防措施的可行性和科学性，不断改进工作。

（五）针对发案单位存在的问题，适时到发案单位开展预防职务犯罪专题宣传教育活动和法律咨询活动，提高发案单位干部职工廉政意识、拒腐意识。

第九条　预防调研

预防调研是通过调查研究，分析和发现职务犯罪的规律，从而有针对性地制定预防职务犯罪的制度和措施。

主要内容有：

（一）职务犯罪发生的深层次原因、条件、特点、规律及其发展变化趋势的预测，典型个案、类案的研究；

（二）预防工作体制和预防机制研究以及预防工作立法调研及对重大政策的论证提出建设性的意见；

（三）强化预防调研成果的开发利用，及时将预防职务犯罪调研成果转化为党委、人大、政府和行业的政策性或规范性文件，发挥参谋助手作用。

第十条 宣传、教育预防

宣传、教育预防是检察机关运用检察职能，依靠和利用各种宣传媒体和宣传场所，广泛开展法制宣传，扩大预防工作的社会效果和法律效果。

主要内容有：

（一）组织警示教育、开展法制讲座、以案释法、法律咨询；

（二）召开预防工作新闻发布会、组织反腐败图片展览、发送廉政短信息、发布廉政公益广告；

（三）建立预防职务犯罪网站、组织预防职务犯罪知识竞赛、发送预防职务犯罪宣传资料。

第十一条 重大工程专项预防

重大工程专项预防是检察机关对政府主导性重点工程建设中，加强与相关建设单位、工程指挥机构的联系，推动预防措施的落实，共同开展预防工作，确保工程优质，人员安全。

主要内容有：

（一）对工程建设施工、管理、监理单位等执行国家有关工程建设招投标、采购、施工、监理、验收等法律法规情况进行指导、监督。协助相关单位在工程招标、投标、采购、施工、监理、验收环节中，建立和实施“公开、公正、公平”的竞争监督制约机制；

（二）根据工程建设中易发生职务犯罪的特点和规律，协助制订和落实预防工作措施；

（三）通过对可能诱发职务犯罪的苗头性、倾向性问题的分析，配合工程建设单位共同研究对应措施，帮助加强管理、完善制度、强化监督，及时堵塞漏洞；

（四）适时开展预防职务犯罪宣传教育和咨询活动，营造遏制和预防职务犯罪的良好氛围；

（五）协助建设单位、管理部门开展预防工作与工程质量“同考核、同验收、同评比、同总结　”活动，通过多种形式，努力达到“工程优质，干部优秀”的双优目标；

（六)重大工程专项预防工作结束后，应当写出预防工作总结报告。

第三章　检察机关内设机构在预防工作中的协调配合与分工

第十二条 检察机关开展预防工作是一项综合性的业务工作。内设业务部门均有承担预防工作的职责，既要明确预防部门和相关执法办案部门各自预防工作职责和任务，又要加强工作衔接与相互支持，积极探索惩防一体化工作机制。

第十三条 预防职务犯罪部门专职负责预防工作，其主要职责是：

（一）研究、制定预防工作计划和规定，组织、协调、指导预防职务犯罪工作；

（二）分析职务犯罪的特点、规律，提出预防职务犯罪的研究报告和对策建议，总结、推广预防职务犯罪经验、方法；

（三）分析典型职务犯罪产生的原因，向发案单位提出改进、防范建议；

（四）负责预防职务犯罪信息的收集、管理和利用以及受理行贿犯罪档案查询；　

（五）开展有关预防工作的法制宣传教育、警示教育和预防咨询活动。

（六）发现和处置预防工作中发现的职务犯罪线索；

（七）承办其他预防职务犯罪工作事项。

第十四条 反贪、反渎、监所检察部门要结合办案，主动开展预防工作。在侦查过程中，注意分析发案原因，查找制度漏洞，向发案单位提出有针对性的检察建议书，案件侦查终结后及时总结形成个案剖析材料。每年度进行一次查办职务犯罪案件综合情况分析， 研究职务犯罪的发案规律和特点，提出对策和建议并抄送预防部门。

第十五条 侦查监督、公诉部门在办理职务犯罪案件时，要认真剖析犯罪嫌疑人（被告人）的犯罪原因，发现可能发生职务犯罪问题时，应向有关单位发出预防职务犯罪的检察建议书。公诉部门要结合出庭支持公诉，剖析被告人犯罪的原因，揭露职务犯罪造成的社会危害，开展法制宣传和警示教育；同时向预防部门移送职务犯罪案件移送起诉审查报告以及起诉书、判决书、裁定书副本。

第十六条 控告申诉部门要加强对举报职务犯罪案件线索的综合分析，掌握职务犯罪发生和变化规律，及时提出预防职务犯罪的建议和对策，并按季度向预防部门报送线索分析材料。

第十七条 民事行政检察部门，结合办理抗诉案件，分析有关单位在管理和制度中存在的问题，向有关部门提出预防职务犯罪的检察建议书。定期分析民事、行政审判情况，为渎职侵权检察部门提供枉法裁判等职务犯罪线索。　

第十八条　政工、监察部门要按照党风廉政责任制的要求，加强对开展预防工作人员的监督和管理，杜绝检察干部利用开展预防工作之便进行违法、违纪活动。

第十九条 法律政策研究室以及其他综合性部门，要支持预防工作部门和其他业务部门开展对内对外的预防工作，形成检察机关预防工作合力。

第二十条 检察建议书、案件剖析报告由预防工作部门归口管理，各业务部门应将检察建议书、案件剖析报告和发案单位落实情况的回复抄送预防工作部门。反贪、反渎、监所检察部门应在案件移送起诉的同时将案件侦查终结报告抄送预防工作部门。

第二十一条 各业务部门开展预防工作的有关工作计划、记录、总结、预防协议、规定、制度等文书资料，每年均应立卷归档。

第四章 附则

第二十二条 本规则自印发之日起施行。2003年5月19日发布的《宁波市检察机关预防职务犯罪工作规定（试行）》同时废止。

第二十三条 本规则由宁波市人民检察院负责解释。

第二十四条 上级检察院对各业务部门预防工作任务另有规定的，按照上级检察院规定执行。



宁波市人民检察院

二〇〇九年十月三十日


共青团中央、教育部、全国学联


共青团中央、教育部、全国学联关于表彰全国高校“优秀学生社团”及其标兵的决定



2005年3月25日

中青联发〔2005〕12号

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发〔2004〕16号)精神和《关于加强和改进大学生社团工作的意见》(中青联发〔2005〕5号)的要求，积极支持学生社团活动，切实加强对学生社团管理，大力促进和引导学生社团健康发展，使学生社团在大学生思想政治教育中更好地发挥作用，共青团中央、教育部、全国学联于2004年11月—2005年1月组织了首届全国高校“优秀学生社团”及其标兵的评选表彰。

　　在各地共青团组织、教育行政部门、学联组织和学校严格选拔、认真推荐的基础上，经过全国评委会的评审，共青团中央、教育部、全国学联决定授予北京大学爱心社、清华大学学生马克思主义学习研究会等10个学生社团全国高校“优秀学生社团标兵”称号，授予武汉大学春英诗社、中国科学技术大学学生科学考察探险协会等91个学生社团全国高校“优秀学生社团”称号。受到表彰的这些学生社团组织健全、运作规范，在校园内外广泛开展了理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等丰富多彩的活动，既创造活跃了健康向上的校园文化，又在活动中融入了生动有效的思想政治教育内容，使大学生在参与活动的过程中培养了兴趣爱好、扩大了求知领域、掌握了一技之长、发展了个性、健全了人格，成为大学生成长成才的摇篮，自身建设和发展也取得突出成绩，在校内外有较大的影响和知名度。

　　大学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，也是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式和以班级年级为主开展学生思想政治教育的重要补充。共青团中央、教育部、全国学联希望受到表彰的学生社团珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥示范带头作用，实现可持续发展，取得更加优异的成绩；全国高校学生社团要以优秀社团为榜样，进一步加强自身建设，广泛开展健康有益的活动，为广大青年学生的成长成才更好地服务。希望各地各高校从贯彻落实中央16号文件，全面推进素质教育，实施科教兴国、人才强国战略，培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，以《关于加强和改进大学生社团工作的意见》为依据，以本次评选表彰为契机，大力宣传优秀学生社团典型，扩大影响，努力营造有利于学生社团发展的浓厚氛围。要坚持建设和管理并重，积极支持学生社团开展活动，加强指导、加大投入，规范完善管理办法，进行工作创新，推动学生社团在活跃校园文化、加强和改进大学生思想政治教育、促进学生全面发展和服务学校改革发展稳定等方面发挥更大的作用。

全国高校“优秀学生社团标兵”获奖名单(共10个)

　　北京大学 爱心社

　　清华大学 学生马克思主义学习研究协会

　　北京师范大学 心理健康者协会

　　山西大学 自行车协会

　　哈尔滨工业大学 绿色协会

　　复旦大学 生命学社

　　华东政法学院 学生社会法律援助中心

　　东南大学 创业协会

　　中南大学 雷雨剧社

　　重庆大学 大学生“三下乡”与“三个代表”理论研究会

全国高校“优秀学生社团”获奖名单(共91个)

北京(4个)

　　中国人民大学 临界动漫协会

　　北京航空航天大学 小飞机协会

　　北京理工大学 网络开拓者协会

　　北京林业大学 科学探险与野外生存协会

天津(3个)

　　南开大学 学生学习“三个代表”重要思想研究会

　　天津大学 北洋艺术团

　　天津医科大学 大学生心理卫生协会

河北(3个)

　　石家庄经济学院 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论学习研究会

　　承德医学院 定向越野运动协会

　　河北科技大学 野生动物保护协会

山西(2个)

　　山西师范大学 心理健康教育研究社

　　太原科技大学 法律服务中心

内蒙古(3个)

　　内蒙古大学 学生邓小平理论学习研究会

　　内蒙古工业大学 大学生艺术团

　　内蒙古师范大学 《马头琴》诗歌协会

辽宁(3个)

　　大连理工大学 邓小平理论暨“三个代表”重要思想研究会

　　东北大学 校园文化促进会

　　渤海大学 自行车协会

吉林(3个)

　　吉林大学 大学生科技协会

　　东北师范大学 三农学社

　　吉林建筑工程学院 邓小平理论和“三个代表”重要思想学习研究会

黑龙江(3个)

　　哈尔滨工程大学 E唯协会

　　哈尔滨理工大学 大学生科技协会

　　黑龙江大学 雪帆艺术团

上海(4个)

　　上海交通大学 “三个代表”实践团

　　上海财经大学 工商管理学会

　　华东理工大学 心理健康与发展协会

　　上海第二医科大学 艾滋病同伴教育协会

江苏(5个)

　　南京大学 日语俱乐部

　　中国药科大学 邓小平理论研究会

　　南京航空航天大学 计算机协会

　　南京师范大学 辩论协会

　　扬州大学 绿行社

浙江(3个)

　　浙江大学 学生跆拳道协会

　　浙江工业大学 邓小平理论读书会

　　浙江师范大学 学生邓小平理论研究会

安徽(3个)

　　中国科学技术大学 学生科学考察探险协会

　　合肥工业大学 大学生科技与创新协会

　　安徽大学 环境保护协会

福建(3个)

　　集美大学 学生科技创业者协会

　　福州大学 演讲与口才协会

　　福建师范大学 青年志愿者协会

江西(2个)

　　江西师范大学 “蓝天”环保社团

　　江西中医学院 艺术团

山东(4个)

　　山东大学 学生科技创业者协会

　　中国海洋大学 大学生邓小平理论暨“三个代表”重要思想学习研究会

　　聊城大学 新农科技社

　　山东建筑工程学院 沂蒙情协会

河南(3个)

　　郑州大学 马列主义研究会

　　河南大学 三农发展研究会

　　郑州轻工业学院 大学生艺术团

湖北(5个)

　　武汉大学 春英诗社

　　华中科技大学 计算机协会

　　华中师范大学 青年志愿者协会

　　中国地质大学(武汉) 大学生军乐团

　　武汉理工大学 大学生艺术团

湖南(3个)

　　湖南大学 启智定向协会

　　湖南理工学院 大学生中国特色理论研究会

　　湘潭大学 学生国防教育协会

广东(4个)

　　广州中医药大学 学生心理发展促进会

　　广东技术师范学院 自行车旅游俱乐部

　　肇庆学院 摄影协会

　　韶关学院 红心协会

广西(2个)

　　广西大学 数学建模协会

　　桂林电子工业学院 创业协会

海南(1个)

　　海南大学 青年法学社

四川(4个)

　　电子科技大学 科技创新协会

　　成都电子机械高等专科学校 电子协会

　　西南交通大学 大学生心理学会

　　西南财经大学 金融投资协会

重庆(3个)

　　西南政法大学 青年法学会

　　四川美术学院 世纪诺亚漫画社

　　西南师范大学 心理联盟

贵州(2个)

　　贵州民族学院 青年志愿者协会

　　贵阳医学院 艾滋病青年同伴教育协会

云南(2个)

　　云南大学 唤青社

　　云南师范大学 冬阳爱心社

西藏(1个)

　　西藏大学 经济爱好者学社

陕西(5个)

　　西安交通大学 微软技术俱乐部

　　陕西师范大学 “求是”理论读书社

　　西安电子科技大学 创新DTO协会

　　西北农林科技大学 义务环保协会

　　西北工业大学 “阳光工程”委员会

甘肃(3个)

　　兰州大学 绿队

　　西北师范大学 阳光服务社

　　兰州商学院 大学生青年志愿者协会

青海(1个)

　　青海大学 绿色空间社

宁夏(1个)

　　宁夏大学 爱心社

新疆(含兵团)(3个)

　　新疆大学 环境保护协会

　　新疆师范大学 绿色阳光行动组

　　石河子大学 知音文学社