国家林业局


国家林业局印发行政许可工作管理办法
　
2004年6月25日
国家林业局


第一章 总则

第一条 为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，加强行政许可工作管理，规范行政许可行为，提高工作效率，制定本办法。
第二条 国家林业局实施行政许可，适用本办法。
第三条 国家林业局实施行政许可实行“统一管理和监督，受理、送达与审查决定分开”的工作制度。

　

第二章 组织管理

第四条 国家林业局设立行政许可工作管理办公室（以下简称“管理办公室”），归口管理行政许可工作。其主要职责是：
（一）负责组织起草行政许可工作管理制度；
（二）负责行政许可听证工作；
（三）负责有关行政许可的信息统计、公开工作；
（四）负责办理对行政许可工作的申诉和检举；
（五）负责实施行政许可的监督检查工作；
（六）负责提供行政许可工作法律咨询服务；
（七）指导地方林业主管部门依法实施行政许可。
第五条 国家林业局实施行政许可的承办单位（以下简称“承办单位”）的主要职责是：
（一）负责受理、审查行政许可申请；
（二）负责送达行政许可决定；
（三）负责提供公众查阅行政许可工作档案服务；
（四）负责提供行政许可工作业务咨询服务；
（五）负责依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。
第六条 承办单位应当确定一个处室或者工作人员（以下称“受理送达室”）负责办理统一受理行政许可申请、送达行政许可决定工作，并指定专人负责与管理办公室进行工作联系。

　

第三章 工作制度

第七条 管理办公室和承办单位应当按照各自的职责和分工，制定具体管理工作制度。
第八条 管理办公室应当在国家林业局政府网站上公开行政许可事项的有关信息，并组织逐步推行网上受理行政许可申请、送达行政许可决定。
第九条 申请人提出的行政许可申请和国家林业局作出的行政许可决定，必须通过承办单位的受理送达室统一受理和送达，承办单位的其它处室不得擅自受理和送达。
第十条 承办单位应当明确行政许可事项审查人员的岗位职责，实行岗位目标责任制。
第十一条 承办单位应当在办公场所公示实施行政许可的有关内容。申请人要求对公示内容予以说明、解释的，承办单位应当说明、解释。
第十二条 承办单位受理送达室应当了解行政许可事项办理进程，适时督促承办业务处室按期办结行政许可事项。
第十三条 承办单位在审查行政许可申请过程中认为需要延长办理期限的，应当将延期办理的理由报主管局领导批准，由承办单位受理送达室告知申请人。
第十四条 承办单位受理送达室应当按规定的期限和程序向申请人送达有关行政许可决定文书。
第十五条 需要举行听证的行政许可事项，承办单位应当提出具体意见和理由，由管理办公室决定是否听证并负责组织实施。
第十六条 承办单位受理送达室应于每月10日前向管理办公室报送本单位上月行政许可事项办理情况。

　

第四章 工作程序

第十七条 承办单位办理行政许可事项应当遵守法定程序和本办法规定的简易程序、一般程序和特别程序。
第十八条 对申请材料齐全、能够当场作出决定的行政许可事项，按照以下简易程序办理：
承办单位受理送达室收到行政许可申请后，应当立即对申请材料进行审查；经审查符合条件的，受理送达室应当当场（日）办结，并向申请人送达行政许可决定文书。
第十九条 对申请材料的实质内容须经调查核实、不能当场作出许可决定、需向申请人承诺办结期限（承诺的期限不得超过法定期限）的行政许可事项，按照以下一般程序办理：
（一）承办单位受理送达室收到申请人的行政许可申请材料后，应于当日或者次日将申请材料移送承办业务处室审查，承办业务处室于五个工作日内作出是否受理的决定，由受理送达室开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》、《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》并告知申请人。
（二）对已经受理的行政许可事项，承办业务处室必须在承诺期限届满前一个工作日将许可决定或者《国家林业局不予行政许可决定书》移送受理送达室，由受理送达室按期送达申请人。
（三）对不能按期作出许可决定的事项，承办业务处室应当于法定期限前五个工作日内办结《国家林业局行政许可延期通知书》的审批手续，交由受理送达室告知申请人。

第二十条 由两个或两个以上承办单位负责办理的行政许可事项，按照以下特别程序办理：
（一）主要承办单位受理送达室收到申请人的申请材料后，立即对申请材料进行形式审查。
1、申请材料符合受理条件的，主要承办单位受理送达室应当即时向申请人开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》。
2、申请材料不符合条件的，主要承办单位受理送达室应当即时向申请人开具《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》。
3、主要承办单位受理送达室认为申请材料需要进一步审查的，应商其他承办单位于五个工作日内作出是否受理的决定，由主要承办单位受理送达室向申请人开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》、《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》。
（二）对已经受理的行政许可事项，由主要承办单位与其他承办单位联合进行实质性审查，并于法定期限届满前一个工作日内将行政许可决定移送主要承办单位受理送达室。
1、主要承办单位应于十五个工作日内作出同意或者不同意许可意见，送其他承办单位；
2、其他承办单位应于十五个工作日内作出同意或者不同意许可意见，并将意见反馈主要承办单位；
3、主要承办单位对该许可事项进行最终审查，办理许可决定文书，于承诺期限届满前移送受理送达室。
（三）主要承办单位认为不能在承诺期内作出许可决定的，应当于法定期限届满前五个工作日内办结《国家林业局行政许可延期通知书》，并告知申请人。

第二十一条 申请人可以在承办单位承诺的办理期限届满后到承办单位的受理送达室领取许可决定文书，或者由承办单位受理送达室在许可决定作出后十个工作日内邮寄给申请人。
第二十二条 承办单位应当及时将办理完毕的行政许可事项有关材料送交档案管理部门归档。

　

第五章 收费管理

第二十三条 承办单位实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。承办单位向申请人提供行政许可申请书格式文件，不得收费。法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 管理办公室和承办单位实施行政许可工作所需经费列入国家林业局预算，并按照有关规定核拨。
第二十五条 承办单位按照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。

　

第六章 监督检查

第二十六条 管理办公室和承办单位发现违法实施行政许可的，应当予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任。
第二十七条 承办单位应当建立和完善对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查制度并组织实施。

　

第七章 附则

第二十八条 依照法律、法规授权以自己名义实施行政许可的组织，其行政许可管理适用本办法，行政许可文书参照本办法规定的格式印制。
第二十九条 因实施行政许可向国家林业局提出的行政复议申请，由国家林业局行政复议办公室（政策法规司）受理和组织承办，该行政许可的承办单位应当配合做好相关工作。
因实施行政许可对国家林业局提起的行政诉讼，由政策法规司配合该行政许可的承办单位作好应诉工作。
第三十条 本办法自2004年7月1日起施行。

附：国家林业局行政许可文书格式
1、国家林业局受理行政许可申请通知书
2、国家林业局不予受理行政许可申请通知书
3、国家林业局行政许可申请补正材料通知书
4、国家林业局不予行政许可决定书
5、国家林业局行政许可延期通知书

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

国家林业局受理行政许可申请通知书

林 许可字[ ] 号

　

______ _：

你提出的 ___________________________ 的申请，经审查，符合受理条件，我局依法予以受理。请你于 年 月 日到 ___ _领取准予行政许可（或者不予行政许可）的行政许可证件。

　

特此通知。

（加盖专用印章）

　

年 月 日

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

　

国家林业局不予受理行政许可申请通知书

林 许可字[ ] 号

________：

你提出的____________________________的申请，经审查，该申请事项依法不需要取得行政许可（或者依法不属于本机关职权范围），根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，我局决定不予受理。

　

特此通知。

　

(加盖专用印章)

　

年 月 日

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

　

国家林业局行政许可申请补正材料通知书

林 许可字[ ] 号

　

______：
你提出的____________________________的申请，经审查，该申请欠缺 ____________________________________________________，请予以补正。补正后,再行申请。

　

特此通知。

　

(加盖专用印章)

　

年 月 日

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

　

国家林业局不予行政许可决定书

林 许可字[ ] 号

　

_________：

你提出的______________________________的申请，经审查，我局认为_____________________________________________。根据_____________________________的规定，决定不予许可。

你自接到本决定之日起____日内，可以申请行政复议，或者____日内向人民法院提起行政诉讼。

　

（加盖国家林业局印章）

　

年 月 日

　

　

国家林业局行政许可文书格式：

　

国家林业局行政许可延期通知书

林 许可字[ ] 号

　

________：

　

你提出的_____________________________的申请，由于___________________________________________的原因，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定，决定予以延期__天审核，请你于____年__月__日到________________领取准予许可（或者不予许可）的行政许可证件。

　

特此通知。

(加盖专用印章)

　

年 月 日




海南省人民政府


海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法的通知

琼府〔2010〕4号


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　《海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法》已经五届省政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年一月十六日


海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法

　　第一条 为切实加强海南省农民小额贷款贴息资金的管理，发挥财政贴息资金的引导作用，提高银行业金融机构（含小额贷款公司，下同）发放农民小额贷款的积极性，促进农民增收和农村经济发展，根据国家有关规定，结合海南实际，制定本办法。

　　第二条 农民小额贷款贴息资金的适用对象为：具有海南省户籍的个体农民（含林业职工、特别困难的农垦职工）和依托海南本地农民组建的农民专业合作社。

　　第三条 设立海南省农民小额贷款贴息资金，专项用于支持农民小额贷款工作，其资金来源为中央财政贴息资金和海南省地方财政贴息资金（以下简称地方财政贴息资金）。

　　农民小额贷款贴息资金统一由财政部门按规定实行专户或专账管理，专款专用，节余滚存使用。

　　第四条 中央财政贴息资金主要用于扶贫贷款贴息、农民和林业职工个体营造林小额贷款贴息、农村妇女小额担保贷款贴息等。贴息对象分别为：国家和省扶贫开发工作重点县及非重点县贫困村中的贫困户、个体营造林农民和林业职工、农村妇女。中央财政贴息资金的使用和管理按照国家有关部委的规定执行。

　　第五条 海南省地方财政安排的贴息资金由省级财政和市、县财政列入预算并按一定比例据实分摊。省与海口市、三亚市、洋浦经济开发区的分摊比例为4∶6；省与其他市县分摊比例为6∶4。

　　第六条 设立地方财政贴息资金的主要目的是：加大对农民小额贷款的贴息力度，配套中央财政贴息资金，创造条件争取更多中央财政支持，鼓励银行业金融机构增加农民小额信贷投放。

　　第七条 地方财政贴息资金用途如下：

　　（一）中央财政贴息资金不能及时到位时，垫付相应贴息资金，中央财政贴息资金到位后再作相应冲抵。

　　（二）对因中央财政贴息额度不足等原因造成不能享受中央财政贴息政策的农民给予农民小额贷款贴息。

　　（三）对发展热带高效农业，创业项目符合海南农业发展规划和结构调整要求的农民专业合作社给予农民小额贷款贴息。

　　（四）对获得中央财政贴息，但贴息标准低于地方财政贴息标准的农民给予贴息率补差。

　　（五）对发放农村妇女小额担保贷款的经办金融机构给予一定比例贴息贷款风险准备金补偿。

　　（六）对发放农民小额贷款成绩突出的金融机构进行奖励等。

　　第八条 地方财政贴息资金的贴息对象为：除贫困户、个体营造林农户（含林业职工）外，还包括农村独生子女户、农村二胎纯女户、特别困难的农垦职工以及农民专业合作社等。

　　地方财政贴息贷款风险准备金的补偿对象为：农村妇女小额担保贷款经办金融机构；补偿标准为：每户农村妇女小额担保贷款金额的一定比例。地方财政已支付风险准备金的农村妇女小额担保贷款，地方财政担保基金不再提供贷款担保。

　　地方财政贴息资金的奖励对象为：发放农民小额贷款成绩突出的金融机构。

　　第九条 地方财政贴息标准为：

　　（一）农户：每户贷款额度不超过5万元，年贴息率为5%，贴息期限最长为1年。

　　（二）农民专业合作社：每社贷款额度不超过100万元，年贴息率为3%，贴息期限最长为1年。

　　第十条 农民小额贷款贴息原则上采取事后贴息的方式，即借款人按约定向经办金融机构按期还本付息后，财政部门再给借款人予以贴息。符合本办法规定条件的农民小额贷款借款人可依程序申请获得一定额度的贴息资金。

　　第十一条 财政部门会同相关业务归口管理单位负责办理农民小额贷款贴息手续。贴息资金的申请、拨付程序要简便易行，贴近农村，方便农民，并能确保贴息资金安全有效运行。

　　各市、县财政和相关业务归口管理单位应定期向省级财政部门和上级主管单位上报贴息资金的使用管理情况。

　　第十二条 经办金融机构应主动为农民小额贷款借款人申报财政贴息，并对所提供的借款人资料、贷款情况等信息的真实性负责。

　　第十三条 海南省农民小额贷款贴息资金必须专款专用。财政及各业务归口管理单位及经办金融机构每年应对农民小额贷款贴息资金的使用状况进行监督检查。对违反贴息资金使用规定，滞留、截留、挪用贴息资金，以及采用虚报、冒领等手段骗取贴息资金的，依据国家有关规定处理。

　　第十四条 本办法实施细则以及相关管理办法，由省财政厅商有关部门另行制定并报省政府批准执行。

　　第十五条 本办法自公布之日起施行，由省财政厅负责解释。