反对和遏制“台独”的一把利剑
——兼谈中国制定《反分裂国家法》的意义
吴为 王家毅
［摘要］ 全国人大将于今年三月五日审议《中华人民共和国反分裂国家法》，这对遏制“台独”分裂活动，加快实现祖国完全统一进程有着重要的意义。制定反分裂国家法有其深厚的法理基础，且十分必要，非常紧迫，它反映了中华民族炎黄子孙的根本利益和共同愿望。
［关键词］ 反分裂国家法 必要性 意义
去年底，中国十届全国人大常委会第十三次会议以全票通过了关于提请审议《反分裂国家法（草案）》的议案，并决定将反分裂国家法草案提请今年三月五日的十届全国人大三次会议审议。这是祖国大陆为促进海峡两岸关系和祖国统一大业的发展，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益而采取的重大决策。《反分裂国家法》将以法律的形式规定国家解决台湾问题、实现中国完全统一的原则、主张和措施，充分体现了中华民族炎黄子孙包括台湾同胞的共同意愿，是反对和遏制“台独”分裂活动的一把利剑。
一
中国是一个幅员辽阔、民族繁多、历史悠久的统一的国家。各族人民在长期的历史发展过程中，共同缔造了我们这个东方大国，共同创造了光辉灿烂的文化，对世界文明做出了举世公认的贡献。整个中国历史告诉人们：中国的统一，不是哪个民族单独缔造的，而是中国各民族共同缔造的。当汉族为主体建立全国统一政权时，得到了少数民族的支持；同样，当某一个少数民族建立全国统一政权的时候，也得到了汉族和其他民族的支持。无论是汉族还是少数民族，不管居住在中原还是居住在边疆地区，都心向祖国，致力于祖国的统一事业。长期以来，各民族都对自己的祖国怀有深深的眷念之情。但是中华民族走向大统一的道路并不是一帆风顺的，其中也包含着对分裂势力的斗争和否定。历史上，清朝曾几次平定西北边陲叛乱，巩固了西北边疆的安全。新中国成立后，实现了除台湾以外的空前统一和民族大团结，然而不和谐的事件屡有发生。策动西藏叛乱的达赖喇嘛打着“西藏独立”的招牌，在国际上四处活动，其目的是搞“西藏独立”，制造国家分裂，破坏民族团结；“东突”组织也妄图将新疆从中国分裂出去。特别近年来，一些“台独”分子对祖国大陆坚持的“和平统一、一国两制”的基本方针置若罔闻，台湾岛内“台独”分裂活动十分嚣张。“两国论”、“一中一台”等谬论相继出笼，“去中国化”、“渐进式台独”步伐明显加快，所谓“台湾正名”等“台独”分裂活动日益猖獗。陈水扁甚至置祖国大陆的严正警告和2300万台湾人民的福祉于不顾，公然声称要在“2006年制宪”、“2008年实施新宪”，谋求通过所谓“宪政改造”搞“法理台独”，在分裂国家的道路上越走越远，把两岸关系推向了危险的边缘。“台独”势力及其分裂活动的发展，严重破坏了祖国和平统一的前景，严重威胁着中国国家主权和领土完整，严重损坏了中华民族的根本利益，是对台湾海峡地区和平与稳定的最大威胁。值此关系到中华民族复兴大业的重要历史关头，祖国大陆制定反分裂国家法，通过法律形式反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，显得十分的必要和紧迫。
二
以法律维护国家的安全和统一，是世界通用的做法。各国宪法、法律都有维护国家统一的条款，加拿大、俄罗斯、英国等国都曾经制定专门的法律来与分裂分子做斗争。反对分裂、维护国家统一和领土完整，也是每个主权国家的神圣权利和不可推卸的责任，是当代国际法普遍认可的基本原则。联合国宪章明确规定：联合国家和它的成员国不得侵害任何会员国或国家领土完整或政治独立，不得干涉在本质上属于任何国家内管辖的事件。联合国《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》指出：凡以局部或全部破坏国家统一及领土完整或政治独立为目的之企图，都是不符合联合国宪章精神的。我国的立法也一直重视对分裂国家行为的惩处。分裂国家作为危害国家领土完整、破坏国家统一的一个罪种，在建国初期的《中华人民共和国刑法大纲草案》中已有此雏形，该草案第47条以“破坏统一战线”之罪名规定：“以反革命为目的，用挑拨、离间、煽动或者其他方法，破坏各民主党派、各民主阶级间、各民族间之团结者，处死刑、终身监禁，或者3年以上15年以下监禁，并可没收其财产之全部或者一部。”《中华人民共和国刑法指导原则草案》第33条也有类似的规定。1957年6月28日的《中华人民共和国刑法草案（初稿）》第99条明确规定：“阴谋颠覆政府、分裂国家的，处死刑或者无期徒刑。”1979刑法第92条规定：“阴谋颠覆政府、分裂国家的，处无期徒刑或者10年以上有期徒刑。”这一规定将颠覆政府与分裂国家这两种性质不同的犯罪行为予以并列，并将颠覆政府置于分裂国家之前，虽然不尽合理，但也是由当时的国际国内局势所决定的。然而，随着改革开放政策的实行以及国际交流的深入发展，尤其是新的国际国内形势以及反和平演变的需要，颠覆政府和国家政权的行为尽管仍然是危害国家安全的严重犯罪，但分裂国家、破坏国家统一的犯罪行为，尤其是祖国边疆部份地区的分裂行为日益猖蹶，维护国家统一和民族团结比过去的任何时候都更为重要。在新的历史情形下，1993年我国国家安全法第四条将分裂国家的行为列为危害国家安全的行为； 1997刑法将颠覆政府与分裂国家的犯罪行为分开予以规定，并将分裂国家罪排在紧次于背叛国家罪之后，同时将罪状中的“阴谋”一词去掉，从而形成了103条第1款的分裂国家罪：“组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者10年以上有期徒刑；对积极参加的，处3年以上10年以下有期徒刑；对其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘投、管制或者剥夺政治权利。”这不仅体现我国立法技术的成熟，也表明在新时期维护国家统一的任务远较巩固政权的任务更为迫切、更加艰巨。而今，中国的国力逐渐强大，海内外炎黄子孙盼望中国完全统一的愿望越来越强烈，中国共产党和国家政府为解决台湾问题，实现祖国完全统一，进行了不懈的努力，而猖獗的“台独”分裂势力变本加厉，分裂活动逐步升级。因此，中国制定一部专门的《反分裂国家法》，有助于中国掌握反对“台独”斗争的主动权，依法主动打击“台独”的分裂活动，实现国家的完全统一。可见中国制定《反分裂国家法》，反对分裂、维护国家统一，无论是国际法，亦或国内法都有着其深厚的法理基础。
三
中国制定的《反分裂国家法》其主要的立法宗旨是：坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，捍卫国家主权和领土完整，反对“台独”分裂势力分裂国家，实现国家完全统一，维护中华民族的根本利益。该法的制定将有着重大的现实意义，这里我们主要谈两点：
（一）有利于依法制“独”。台湾的全部历史都证明，台湾是中国不可分割的一部分。解决台湾问题，实现祖国完全统一，关系着维护国家的主权和领土完整，关系着全国人民的感情和尊严，关系着中国的发展和中华民族的伟大复兴和根本利益。长期以来，中国共产党和国家政府为解决台湾问题，实现祖国完全统一，进行了不懈努力，中国自改革开放以来，针对台湾问题提出了“一国两制”的基本方针，始终以最大的诚意，缓和两岸敌对状态，促进两岸交流不断扩大。中国政府分别在1993年发表《台湾问题与中国统一》的白皮书和2000年发表《一个中国的原则与台湾问题》的白皮书，两份白皮书廓清了在台湾问题上的种种迷雾，清楚表明了中国政府坚持“一国两制，和平统一”的基本方针和解决台湾问题的严正立场，有力回应了当时“台独”势力分裂祖国的言行。然而“台独”势力顽冥不化，肆意分裂国家的言行变本加厉。《反分裂国家法》的制定，进一步完善了我国的法律体系，改变了以往中央政府以发言人作政策宣言形式表态的不足，使“台独”势力没有任何模糊空间所利用。法律具有规范性和强制性，《反分裂国家法》为维护国家主权和领土完整，依法打击和遏制“台独”分裂势力，掌握反“台独”斗争的主动权提供了专门的法律依据和保障。
（二）反映了炎黄子孙的共同意愿。法律是人民的意志，《反分裂国家法》反映了全中华民族炎黄子孙的共同意志。面对“台独”分裂势力的“法理台独”，内地各界人士和海外侨胞，纷纷要求以法律手段反对和遏制“台独”，并提出了不少对台立法的议案、建议和提案。全国人大常委会委员们的全票通过、海外炎黄子孙的强烈关注和支持，反映了该法的强大民意基础。《反分裂国家法》的制定在全球引起了强大的震撼，从以下显示的资料可以明证：
中新社北京2004年12月29日报道，出席十届全国人大常委会第十三次会议的一百六十三名委员，以全票通过《反分裂国家法》议案时，决定将反分裂国家法草案将提请三月五日召开的十届全国人大三次会议审议。宽敞豁亮的人民大会堂常委会会议厅响起了热烈掌声，这掌声是民意的反映，是全体中国人对早日实现祖国统一的渴望。
2004年12月18日，香港、澳门特区政府发表声明表示“坚决支持维护国家主权和领土完整”，“制定反分裂国家法是港澳人民的心声和意愿”，“希望看到祖国早日统一”。
香港《文汇报》、《大公报》、《香港商报》、《星岛日报》、《成报》和《澳门日报》都发表社评说，制定反分裂国家法，这是祖国大陆遏止“台独”的重大决策，从法律上表达了中华民族反对分裂和促进国家统一的强大意志，必将对促进两岸关系和祖国统一大业的发展，对维护亚太地区的和平与稳定，产生积极而深远的影响。
2004年12月20日，旅埃华人华侨代表在我国埃及使馆召开“反对台独，促进祖国统一”座谈会。认为全国人大对台立法十分必要和及时，将有力的遏制“台独”分裂势力及其活动，捍卫国家主权和领土完整。“追求祖国统一，中华民族繁荣振兴是所有海外华人华侨的梦想”。
吉隆坡和墨西哥城2004年１２月２１日报道：马来西亚中国友好协会秘书长陈凯希发表文告指出，中国制定反分裂国家法有助于维护台海和平与亚洲经济的稳定、繁荣和发展。反分裂国家法反映了广大海外华侨华人促进中国统一的心声，也是反对“台独”、遏制“台独”行径的一项重要措施。“反分裂国家法将让世界人民理解中国人民反对分裂、促进国家统一的决心”。
墨西哥下加利福尼亚州（下加州）中国和平统一促进会也发表讲话指出，“反分裂国家法是历史的呼唤、时代的产物，是中华儿女共同的选择，是中国人民维护国家尊严的体现，也是以法制止“台独”的保证”。“可以预见，包括台湾地区民众在内的所有中国人、海外华人以及世界热爱和平的人民都会理解和支持这一法律的诞生”。
美国2004年12月23日《芝加哥华语论坛报》报道，中国的“反分裂国家法”，是以法制“独”的重大决策。“这是中国首次以法律形式维护领土和主权完整，反对和遏制日益猖獗的“台独”势力，是具有历史意义的、极其重要的决策”。“以包括立法在内的各种方式和手段维护国家的统一，每个公民责无旁贷，也是华侨华人的共同心愿”。
2 004年１２月２１日，世界华侨华人社团联合总会会长、全英华人中国和平统一促进会会长单声在伦敦发表声明表示，全球万家华侨华人社团坚决拥护“反分裂国家法”。“反分裂国家法是一部海外华侨华人翘首盼望已久的特别大法，合民心，顺侨意，扬国威，必将对促进两岸关系和祖国统一大业的发展，对维护亚太地区的和平与稳定，产生积极而深远的影响”。
2004年12月27日，在澳门地区中国和平统一促进会举行的“反分裂促统一”座谈会上，“澳统会”副会长、澳门大学教授杨允中说，促统必须反“独”，反“独”为了促统。制定反分裂国家法，这是新形势下推进和平统一的一项必要的举措，也是对两岸以至海内外所有中国人统一意志、统一行动的正确指引。
2004年12月30日，东帝汶中华商会会长符孝勤先生说：“反分裂国家法”的出台，使反“台独”有了强有力的法律依据，“我们在海外的炎黄子孙更坚定了反分裂、促统一的决心，这是中国政府深思熟虑的明智之举，我们海外华人举双手赞成”。
2004年12月26日圣保罗“巴西华侨华人促进中国和平统一联合会、德国中国和平统一促进会以及全美各地的中国和平统一促进会都发表声明，坚决支持中国反分裂国家法。认为制定反分裂国家法是完善中国政府“和平统一、一国两制”方针的法律保障，从法律角度宣示中国政府和人民维护国家领土完整的坚强意志。这部法在“反对台湾独立、促进祖国统一”历史发展中，必将成为一个影响深远的新步骤，一个意义重大的里程碑。
2005年1月7日德国全德华人社团联合会、德国华商联合总会、欧洲华人主流媒体“经济时尚导报”等团体纷纷集会并发表声明,支持《反分裂国家法》,并希望以此推动祖国统一。“中国经过慎重考虑和多方论证,制定《反分裂国家法》,是顺乎民意的战略举措,也是对“台独”分子的当头棒喝。这一立法不仅无可非议,而且十分必要适时”。
2005年1月14日美国华人宗鹰先生撰文称：制定《反分裂国家法》，在“反独促统”的历史中，必将成为一个意义重大的里程碑。“反分裂国家法”为“四正”之法：即正当立法，正本清源，正义公允，正时宣示。
2005年1月5日新西兰、加拿大、荷兰、哥伦比亚、奥地利等国家的华侨华人纷纷表示，中国制定反分裂国家法是以法律手段遏制“台独”势力、推进和平统一的必要举措，代表了全世界炎黄子孙的意志和心愿。
2004年12月19日，祖国大陆制定反分裂国家法的消息，在岛内也受到各界关注，不少民众就此表示，不希望因为“台独”而在两岸间引发战火。台北县的一位民众更是投书媒体直言：２０００多万生活在台湾的同胞，有权拒绝成为“台独”的人质。“陈水扁当局不将主流民意放在眼里，只会无节制地操弄民粹，将台湾２０００余万人的安危视如游戏，把本来相安无事的台湾海峡两岸弄到剑拔弩张的地步”。“即使大陆的反国家分裂法成为事实，但只要台湾今后没有人以任何形式搞“台独”，我们又有什么好惧怕的呢“？另一位名叫陈亦伟的台北民众同日也在《联合报》上撰文指出，台湾当局应尽快回归一个中国的立场，改善两岸关系并藉此提升台湾的产业竞争力……如果只是肤浅地丑化大陆立法目的，以及情绪性地进行反制，不仅无助问题的解决，反而会导致另一场内耗。《联合报》同日发表的一篇评论也指出，安居乐业、无祸无灾、后代平顺成长……是台湾老百姓的共同心愿，希望当局保百姓平安，不要造成两岸紧张情势升高。综上可见，我国制定《反分裂国家法》是中华民族炎黄子孙包括台湾同胞的共同意愿。
总之，《反分裂国家法》是一部关系到祖国和平统一、维护国家主权和领土完整、维护中华民族的根本利益的重要法律。用法律的手段维护国家的统一，是中华民族的炎黄子孙包括台湾同胞的共同心愿，任何人、任何国家都没有理由妄加指责。我们坚信，整个世界将会发现，中国的《反分裂国家法》将是反对和遏制“台独”分裂活动的一把利剑，最终必将会促进两岸的和平统一进程，从而也会有助于亚太地区乃至世界的和平和稳定。
A Sharp Sword to Oppose and Contain “Taiwan Independence”
------- A Review on Significance of Chinese Anti-Secession Law
WU Wei WANG Jia-yi
Abstract: Anti-Secession Law of People’s Republic of China has been adopted by the Tenth People’s National Congress on March 14th, 2005, which is of great significance for containing splitting activities of “Taiwan Independence” and speeding up the course of national reunification. With the basic legal principle, it is necessary and urgent to formulate Anti-Secession Law which reflects the basic interests and the mutual wishes of all people of Chinese descent.
Key words: Anti-Secession Law; Necessity; Significance
* 该文系2005年1月29日在新西兰召开的澳洲华人华侨 “反‘台独’、促统一”年会上重点交流文章。
［作者简介］
吴为 （1959—） 男 苏州学院 教授 研究方向：公法
王家毅（1957—）男 新西兰澳洲华人华侨协会秘书长 博士
广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法
广西壮族自治区人民政府令第61号
《广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法》已经2010年10月12日自治区十一届人民政府第69次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一○年十一月二十日
广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法
第一章 总 则
第一条 为了建立和完善城市医疗卫生服务体系，增强城市社区卫生服务供给能力，提高城市居民健康水平，促进经济社会和谐发展，根据法律、法规和国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 社区卫生服务机构是为城市居民提供公共卫生服务和基本医疗服务的公益性、非营利性基层医疗卫生机构。
社区卫生服务机构包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站。
第三条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当将城市社区卫生服务的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，整合城市医疗卫生、医疗救助、残疾人康复、计划生育技术服务等资源，按照社区卫生服务机构设置规划、配置标准，合理安排城市社区卫生服务投入，建立健全以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络。
第四条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府卫生行政部门主管本行政区域内城市社区卫生服务工作。
政府有关部门按照各自职责做好城市社区卫生服务工作。
第五条 街道办事处和社区居民委员会应当支持和配合社区卫生服务机构开展城市社区卫生服务。
第六条 鼓励机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人以资金、物资、技术等形式捐助社区卫生服务机构开展社区卫生服务。
鼓励离退休高、中级卫生专业技术人员到社区卫生服务机构参与城市社区卫生服务。
第二章 机构设置与队伍建设
第七条 社区卫生服务机构的设置应当统一规划，原则上按照3至10万居民或者按照街道办事处所辖范围规划设置一所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理。
社区卫生服务机构以政府举办为主。
第八条 社区卫生服务机构的设置规划，由设区的市卫生行政部门会同市规划行政部门拟定，纳入本市的医疗机构设置规划和城乡规划，经本级人民政府批准后实施，并报自治区卫生行政部门备案。
举办社区卫生服务机构应当符合设置规划，并且具备国家规定的基本条件，经所在地县级人民政府卫生行政部门批准后，按照医疗机构管理的规定办理执业许可。
第九条 社区卫生服务机构按照国家和自治区的规定命名。社区卫生服务机构以外的其他医疗卫生机构，不得以“社区卫生服务中心”或者“社区卫生服务站”命名。
第十条 社区卫生服务中心执业登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科、中医科（含民族医）、康复医学科、医学检验科、医学影像科，有条件的还可以登记口腔医学科、临终关怀科，其他诊疗科目原则上不登记。
社区卫生服务站登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科，有条件的可登记中医科（含民族医），其他诊疗科目原则上不登记。
社区卫生服务中心可以设观察病床和以护理康复为主要功能的病床；社区卫生服务站可以设观察病床。
第十一条 社区卫生服务机构应当按照核准的诊疗科目执业，不得超诊疗科目、执业范围从事诊疗活动，并实行全面质量管理，预防医疗差错和医疗事故，确保医疗安全。
第十二条 社区卫生服务机构应当按照科目设置配备相应的执业医师、护士及其他卫生技术人员。
政府举办的社区卫生服务中心的人员配备，由本级人民政府按照自治区的规定核定人员编制。社区卫生服务中心在核定编制内提出聘用人选，报本级人民政府卫生行政部门审核，并按照规定的程序办理。
第十三条 卫生行政部门对社区卫生服务机构实行以服务数量、质量、效果和城市居民满意度为核心的绩效考核。考核结果与经费补助挂钩。
政府举办的社区卫生服务机构应当建立和完善内部考核制度，根据专业技术、管理等岗位的不同特点，对编制控制数内实行分类考核，并按照考核结果落实绩效工资。
第三章 服务功能与职责
第十四条 社区卫生服务机构承担本服务区域内的公共卫生服务职能，对国家和自治区规定的基本公共卫生服务项目免费提供服务，履行下列职责：
（一）开展健康教育，建立城市居民健康档案；
（二）预防接种，预防传染病；
（三）儿童保健、孕产妇保健和老年人保健；
（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；
（五）计划生育技术服务与咨询指导；
（六）卫生行政部门规定的其他公共卫生服务。
第十五条 社区卫生服务机构应当做好本服务区域内传染病疫情、食物中毒、药品不良反应等突发公共卫生事件的收集、登记、报告工作，并及时采取措施，协助预防和控制突发公共卫生事件扩大、蔓延。
第十六条 社区卫生服务机构承担本服务区域内的基本医疗服务职能，提供下列服务：
（一）一般常见病、多发病诊疗，护理和治疗经诊断明确的慢性病；
（二）社区现场应急救护；
（三）家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务；
（四）转诊服务；
（五）康复医疗（含残疾人康复）服务；
（六）国家和自治区规定的其他基本医疗服务。
第十七条 社区卫生服务机构应当根据中医药的特色和优势，提供与基本医疗、公共卫生和突发公共卫生事件相关的中医药服务。
第十八条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府及其有关部门应当采取增强服务能力、实行基本医疗优惠项目、提高医疗费用统筹基金支付比例等综合措施，便利城市居民在社区卫生服务机构就诊，逐步推行社区基本医疗首诊制度。
第十九条 社区卫生服务机构应当将符合转诊指征的患者及时转到等级医院诊治；医院应当将确诊需要进行慢性病治疗和康复的病人转到社区卫生服务机构。
社区卫生服务机构和医院应当执行卫生行政部门制定的双向转诊规范，指定专门科室或者人员，负责双向转诊管理工作，建立健全双向转诊流程和处理规范。
第二十条 社区卫生服务机构应当主动上门为城市居民提供家庭医疗卫生服务，按照城市居民居住区域划分责任片区，确定责任医生和护士，建立医务人员和城市居民之间相对固定的服务关系。
第二十一条 社区卫生服务机构实行国家基本药物制度，应当配备和使用国家基本药物目录药品和自治区增补的基本药物。
第二十二条 社区卫生服务机构应当执行国家和自治区规定的医疗服务价格和药品价格，公开服务内容和服务项目，实行明码标价。
第二十三条 社区卫生服务机构应当建立规范药房，完善药品质量管理制度，禁止使用过期、失效及违禁的药品。
社区卫生服务机构医疗器械的购置、使用和管理应当遵守国家和自治区有关规定。
第二十四条 社区卫生服务机构应当建立医疗卫生信息统计报告制度，按照规定统计、报告医疗卫生信息，确保信息资料及时、准确、安全。
社区卫生服务机构应当妥善保管城市居民健康档案，不得泄露城市居民的隐私。
第四章 保障措施与监督管理
第二十五条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当按照规定保证城市社区卫生服务的财政投入。
设区的市、县级市和城区人民政府应当保障政府举办的社区卫生服务机构按照国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、编制控制数内在聘人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。自治区财政对困难地区给予必要的支持。
第二十六条 设区的市、县级市和城区人民政府应当保障政府举办的社区卫生服务机构的业务用房。城市新区建设按照设置规划应当定点设置社区卫生服务机构的，开发建设单位应当在建设项目中预留社区卫生服务机构业务用房，并由政府购置给社区卫生服务机构使用；城市建成区没有社区卫生服务机构业务用房或者达不到标准的，政府应当为社区卫生服务机构购置业务用房或者在现有公有住房的基础上进行改建、扩建，或者按照建筑面积标准和当地房租水平给予房租补助。
第二十七条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当建立医学教育、医疗卫生机构、科研机构对口支援社区卫生服务机构的制度，组织高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构工作，并开展技术指导和业务服务。
政府举办的医疗卫生机构应当支援社区卫生服务机构发展，承担社区卫生服务机构的业务培训、技术支持、人才培养等任务。
第二十八条 人力资源和社会保障部门、卫生行政部门应当将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构，并通过与定点社区卫生服务机构签订协议等方式加强管理。
建立参加医疗保险人员门诊费用统筹支付和医疗保险费预付制度，提高医疗保险资金的使用效率。
第二十九条 卫生行政部门应当加强对社区卫生服务机构的监督与管理，建立健全绩效考核制度和评审制度，促进社区卫生服务机构健康发展。
财政、审计、监察等部门应当履行法定职责，加强对社区卫生服务机构的监督检查。
第三十条 社区卫生服务机构应当建立健全财务管理制度，并接受有关部门的监督检查。
任何单位和个人不得占用、挪用、截留或者私分政府投入社区卫生服务机构的资产。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法第九条规定，擅自使用社区卫生服务机构名称的，由卫生行政部门责令限期改正；拒不改正的，处5000元以上10000元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第二十一条规定，不按照规定配备和使用国家基本药物目录药品和自治区增补的基本药物的，由卫生行政部门责令限期改正；拒不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第二十四条第二款规定，泄露城市居民隐私的，由卫生行政部门对泄露隐私的责任人员处1000元以上3000元以下的罚款，并责令其所在的社区卫生服务机构进行整改。
第三十四条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规已作出相关法律责任规定的，从其规定。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2011年1月1日起施行。2002年12月20日自治区人民政府发布的《广西壮族自治区社区卫生服务管理办法》同时废止。