沈阳市饮食娱乐服务业环境保护管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第七号）
《沈阳市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》，业经市政府第七次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
１９９８年４月１３日
沈阳市饮食娱乐服务业环境保护管理办法
第一条 为加强饮食娱乐服务行业的环境管理，防治环境污染，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事饮食娱乐服务业的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称饮食娱乐服务业是指包括个体工商户在内的宾馆、饭店、冷饮经营场点、旅店、歌舞厅、练歌房、游乐场、录像放映厅、音像制品经营场点、洗染店、美容院、理发店、洗头房、浴池等单位。
第四条 各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对辖区内的饮食娱乐服务业环境保护工作实施统一监督管理。
工商、公安、城建、文化、卫生等行政管理部门根据各自职责，共同做好饮食娱乐服务业的环境保护工作。
第五条 从事饮食娱乐服务业的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）必须安装吸收油烟、异味的设施，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱排放高度和位置的确定，应当以不影响附近居民正常生活为原则；
（二）凡使用１吨／小时以下燃煤锅炉及各种炉灶的，必须使用清洁燃料，严禁原煤散烧；
（三）在居民区和居民楼内不得兴办产生恶臭、异味、噪声污染的各种饮食娱乐服务场点。对原有场点必须采取有效的污染防治措施；
（四）严禁进行露天烧烤经营活动；
（五）使用音响器材的，必须符合区域环境噪声标准；
（六）使用空调器、冷却塔等可能产生噪声污染的设备、设施的，应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准；
（七）在经营活动中不得使用高音广播喇叭或其它发出高噪声的方法招揽顾客。
第六条 新建、改建、扩建的饮食娱乐服务业建设项目（以下简称建设项目），应按照有关规定办理建设项目环境保护审批手续。
建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，排放污染物应达到国家或地方规定的标准。
改建、扩建的建设项目必须保证原有污染防治设施的正常使用，不得擅自拆除、闲置原有污染防治设施。确需拆除和闲置的，必须经环保部门批准。
第七条 从事饮食娱乐服务业的单位和个人，在向工商行政管理部门申请营业执照或变更登记时，应同时提交防治环境污染的措施和承诺，工商部门对符合环境保护要求的依照有关法律法规核发营业执照。
第八条 排放污染物必须定期向市、区、县（市）环保部门申报登记污染物排放情况，污染物排放发生重大变化时，应当及时申报。
第九条 排放污染物应当按规定缴纳排污费。超过污染物排放标准的，应当缴纳超标准排污费。
第十条 对造成严重环境污染的，除按有关规定予以处罚外，由市、区、县（市）环保部门责令其限期治理。
第十一条 市、区、县（市）环保部门进行现场检查，应当出示有关证件，被检查者应如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。
第十二条 在饮食娱乐服务业环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第十三条 违反本办法第五条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项，第八条、第十一条规定的，由环保部门给予警告，并处以３００元以上３０００元以下罚款。
第十四条 违反本办法第五条（七）项规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第十五条 违反本办法第六条第二款规定，建设项目防治污染设施没有建成或者没有达到规定的标准擅自投入使用的，由批准该建设项目的环保部门责令其停止施工或使用，并处以２０００元以上２００００元以下的罚款。
第十六条 违反本办法第六条第三款规定，擅自拆除、闲置防治污染设施，排放污染物超过国家或地方规定的排放标准，由环保部门责令其改正，并视情节处以５００元以上１００００元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第九条规定，逾期不缴纳排污费和超标准排污费的，除追缴排污费、超标准排污费及滞纳金外，可以并处１０００元以上１００００元以下的罚款。
第十八条 对经限期治理仍未完成治理任务的，除按规定加倍征收超标准排污费外，视其情节处以１００００元以上５００００元以下的罚款；或者由市、区、县（市）人民政府责令其停业、搬迁、关闭。
第十九条 对阻碍环保监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法在执行中的具体问题由市环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于发布施行《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》的通知
国家旅游局 卫生部
关于发布施行《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》的通知
各省、自治区、直辖市、副省级城市、计划单列市、新疆建设兵团旅游局（委）、卫生厅（局）：
国务院决定，将传染性非典型肺炎列为法定传染病，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定依法管理。为防止传染性非典型肺炎通过旅游活动传播，保障海内外旅游者的健康，促进我国旅游业的发展，国家旅游局根据党中央、国务院的有关工作部署和各类旅游经营单位的特点，研究制定了包括旅行社、星级饭店和旅游景区（点）、旅游定点餐馆，旅游车船公司在内的《旅游经营单位预防制控传染性非典型肺炎应急预案》，业经卫生部审核同意，现予发布施行。
传染性非典型肺炎的防治工作，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国的对外形象。各地旅游局（委）和各类旅游企业必须清醒地认识做好非典型肺炎防治工作的重要意义，在地方党委、政府的统一领导下和卫生部门的指导配合下，全力抓好《旅游经营单位预防控制非典型肺炎应急预案》的贯彻落实。
请各省、自治区、直辖市旅游局（委）接此通知后，立即做出部署，尽快将此通知及《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》传达到各旅游基层单位，并督导他们尽快抓好防制措施及应急预案的落实。在“五一”黄金周前开展的安全大检查中，各地旅游局要和当地卫生部门紧密配合，把各类旅游企业落实防制传染性非典型肺炎措施及应急预案的情况作为重点内容，严格进行检查。对防制措施及应急预案落实得不好的单位，要严肃批评，并责令其限期整改。各省、自治区、直辖市卫生厅（局）要积极支持和主动配合当地旅游部门抓好非典型肺炎防制工作。4月25日前，各省、自治区、直辖市旅游局（委）要汇总当地贯彻落实本通知的情况，报国家旅游局值班室。
特此通知。
附件：《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》
国家旅游局
卫 生 部
二ΟΟ三年四月十六日
旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案
一、旅行社预防控制传染性非典型肺炎应急预案
（一）成立非典型肺炎预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓，负总责，明确各部门职责及团队运作每个环节上的具体责任。
（二）旅行社办公场所及其门市部和自有运输工具，要按照中国疾病预防控制中心公布的《社区综合性预防措施》、《各种污染对象的常用消毒方法》及当地人民政府的有关要求，搞好清洁卫生并加强卫生管理。
（三）旅行社要加强对员工的预防控制非典型肺炎知识的教育，要求他们在认真做好服务工作的同时，注意自身的健康保护；但在发现所带团队中有非典型肺炎病人或疑似病人时，必须坚守岗位，认真负责，按本方案所规定的各项要求，圆满做好有关工作。
（四）要求所有上团导游员必须"两熟知"、"两能够"：
"两熟知"是：熟知中国疾病预防控制中心公布的非典型肺炎的症状、特征和预防措施；熟知本旅游团队所到各地级及其以上城市设立的非典型肺炎病人和疑似病人留验站及医院的名称、地址和联系电话。
"两能够"是：能够对非典型肺炎表现症状做出大致判断和及时反应；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
（五）旅行社要向导游提供规范的关于防病知识和防范措施的介绍资料，要求导游用恰当的方式和语言，提醒游客注意健康防护，是否戴口罩由其自己决定，不作提倡或反对。
（六）建立组团过程中对相关接待单位严格选择制度。对接待旅游者的饭店、餐馆、景区（点）、娱乐场所、旅游车船公司等，事先要进行调查，看这些单位是否已按照中国疾病预防控制中心发布的《社区综合性预防措施》、《病人住所及公共场所的消毒》、《各种污染对象的常用消毒方法》要求和本旅行社的特殊要求，落实了有关防治措施。
（七）每个旅游团队都要建立人员和行程详细资料保留制度。一旦该团队发现非典型肺炎病人或疑似病人，要快速、准确地将有关资料提供给疾病预防控制机构。
（八）严格实行首见报告制。明确要求导游、领队和其他一线员工关注游客身体状况，发现疑似病症，要在第一时间及时就近联系留验站、收治医院或疾病预防控制机构，并按指导送医。
（九）在报告至送医这段时间内，要对疑似病人采取临时隔离措施。并就地停止团队活动，然后按疾病预防控制机构的要求做好善后工作，并全力配合疾病预防控制机构，提供与疑似病人密切接触者的相关信息，以便开展流行病学调查工作。
（十）建立严格的疫情报告制度。运行中的团队，每天要向旅行社报告旅游团队人员健康状况。旅行团队中确诊有非典型肺炎病人或疑似病人的，当事旅行社要立即向发生地旅游局和疾病预防控制机构报告情况；旅游管理部门要立即向省级旅游局报告情况，省级旅游局要立即向国家旅游局值班室报告情况。各级旅游管理部门接到疫情报告后，要立即向同级卫生行政部门通报情况。
二、星级饭店预防控制传染性非典型肺炎应急方案
（一）成立非典型肺炎预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓，负总责，并制定出科学、可行的工作方案和应急方案，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。
（二）饭店的对客区域及后台操作区域，要按照中国疾病预防控制中心及当地政府公布的有关预防措施和要求，搞好各项卫生防疫；并针对有关操作环节分轻重缓急列出检查清单，确定检查规程，开展严格检查，做好相应记录。
（三）饭店要加强对员工的预防控制非典型肺炎知识的教育，要求他们在认真做好服务工作的同时，注意个人的健康防护。对于患有呼吸道病状的员工，饭店应强令其休息，痊愈之前不得允许其上班工作。
（四）要求所有接触客人的员工必须"两熟知"、"两能够"：
"两熟知"是：熟知中国疾病预防控制中心公布的非典型肺炎的症状、特征和预防措施；熟知所在地治疗非典型肺炎或疑似病人留验站及医院的名称、地址和联系电话。
"两能够"是：能够对非典型肺炎表现症状做出大致判断和及时反应；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
（五）饭店要将预防发病和防止可能出现的疫情扩散作为预防控制非典型肺炎的工作重点，主要做好以下两项工作：
1、通风工作：清扫客房时，必须打开全部门、窗通风15分钟以上；保证饭店中央空调系统安全送气，确保向客房输送新风；如有必要，需对整个供气设备和送气管路使用消毒剂溶液擦拭消毒。
2、消毒工作：除严格按照规范的饭店卫生清洁程序操作外，对客人集中活动的区域（客房、餐饮区域、会议室、娱乐健身场所、电梯轿厢、公共卫生间等）、客人使用过的用具（待洗客衣、客房布草、垃圾等）和员工集中活动的场所（食堂、活动室、浴室、更衣室、倒班宿舍等）按制度进行重点消毒。
（六）饭店可根据自身情况，尽量将来自疫情发生地的客人安排在相对集中的区域入住，并对该区域加大通风、消毒和其他防疫追踪的力度。
（七）严格实行首见报告制。要求所有一线员工关注店内客人身体状况，一旦发现疑似病症，第一人必须在第一时间报告饭店非典型肺炎预防控制工作领导小组，该小组应立即向当地疾病预防控制机构和旅游行政管理部门报告。
（八）在报告至送医这段时间内，饭店必须采取临时应急措施，对疑似病人实施有效隔离，封闭其入住客房，然后按照防疫部门的要求做好善后工作，并提供疑似病人及与其密切接触者的相关信息。
（九）建立严格的疫情报告制度。饭店非典型肺炎预防控制工作领导小组应及时了解入住客人和本店员工的身体状况。确诊有非典型肺炎病人或疑似病人的，要立即向当地旅游局和疾病预防控制机构报告，当地旅游局要立即向省级旅游局报告，省级旅游局要立即向国家旅游局报告。各级旅游管理部门接到疫情报告后，要立即向同级卫生行政部门通报情况。
三、旅游景区（点）、旅游定点餐馆、旅游车船公司预防控制传染性非典型肺炎应急预案
（一）成立非典型肺炎预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓，负总责，明确各部门及各操作环节上的具体责任。
（二）所有接待游客的场所和游客使用的设备及设施，都要按照中国疾病预防控制中心公布的《社区综合性预防措施》、《各种污染对象的常用消毒方法》及当地人民政府的有关要求，搞好清洁卫生并加强卫生管理，重点做好对旅游景区（点）的相对封闭区域和设施、旅游餐馆用餐区域和餐饮用具、旅游车船座（舱）位和用具的严格通风和消毒。
（三）已设有医疗急救站（点）的单位要严格值班制度，做好应急服务工作；没有医疗急救站（点）的旅游区（点）和旅游车船上，要配备必要的防护用品和消毒物品；旅游定点餐馆都要配备洗手设施和消毒物品。各单位还可通过适当张贴和摆放标语、宣传画等方式，开展对游客预防控制非典型肺炎知识的教育，引导游客注意自我防范。
（四）加强对员工的健康防护、知识教育，提高自我防范意识。对于患有呼吸道病状的员工，企业应强令其休息，痊愈之前不得允许其上班工作。
（五）要求所有接待游客的一线工作人员"两熟知"、"两能够"：
"两熟知"是：熟知中国疾病预防控制中心公布的非典型肺炎的症状、特征和预防措施；熟知本城市和沿途城市收治非典型肺炎或疑似病人的留验站及医院的名称、地址和联系电话。
"两能够"是：能够对非典型肺炎表现症状做出大致判断和及时反应；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
（六）旅游景区（点）和旅游车船公司在办理游客入园和乘登车、船手续时，要注意观察和询问，发现非典型肺炎病人或疑似病人，应劝阻其入园和乘登，并立即通知当地疾病预防控制机构。
（七）严格实行首见报告制。明确要求一线员工一旦发现疑似病症时，第一人必须在第一时间报告本单位非典型肺炎预防控制领导小组，该小组立即报告当地疾病预防控制机构和当地旅游局。
（八）在报告至送医这段时间内，对疑似病人要采取临时隔离措施，然后按照防疫部门的要求，做好善后工作。
（九）建立严格的疫情报告制度。各单位的非典型肺炎预防控制领导小组应及时了解所接待的客人和本企业员工的身体状况。发现有非典型肺炎病人或疑似病人的，要立即向当地旅游局和疾病预防控制机构报告，当地旅游局要立即向省级旅游局报告，省级旅游局要立即向国家旅游局报告。各级旅游行政管理部门接到报告后，要立即向同级卫生行政部门通报情况。