河北省海上搜寻救助规定
河北省人民政府
河北省海上搜寻救助规定
河北省人民政府令
〔2010〕第3号
《河北省海上搜寻救助规定》已经2010年4月12日省政府第57次常务会议通过，现予公布，自2010年5月20日起施行。
省长
二○一○年四月十三日
河北省海上搜寻救助规定
第一章总则
第一条为及时、有效地开展海上搜寻救助，保障海上人命安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省海上搜救责任区域内的海上搜寻救助及其相关活动。
第三条本规定所指海上搜寻救助（以下简称海上搜救），是指船舶、设施、航空器及其人员在海上遇险，以及其他活动造成或者可能造成海上人员伤亡、海域污染的突发事件时，海上搜救中心组织搜救力量，搜寻救助遇险人员、控制海域污染的活动。
第四条海上搜救坚持以人为本，具有海上搜救能力的单位和个人都有参加搜救的义务。
海上遇险人员有获得无偿救助的权利。
第五条海上搜救实行政府领导、统一指挥、分级管理、属地为主、快速高效原则，坚持国家专业救助力量、社会救助力量相结合，自救与他救并举。
第六条县级以上有关人民政府应当加强对海上搜救工作的领导，建立应急救援体系，完善海上突发事件应急反应机制，提高海上搜救能力。
第二章机构和职责
第七条省人民政府设立由有关单位参加的省海上搜救中心，省海上搜救中心办公室设在本省的国家直属海事管理机构。
沿海设区的市人民政府设立由有关单位参加的市海上搜救中心，市海上搜救中心办公室设在所在设区的市的国家直属海事管理机构。
沿海设区的市海上搜救责任区域，由省海上搜救中心提出划定方案，经省人民政府批准后公布，并报国家海上搜救中心备案。
第八条海上搜救中心主要职责包括：
（一）执行有关海上搜救的法律、法规、规章和政策，接受上级海上搜救中心业务指导；
（二）拟定海上搜救应急预案；
（三）拟定海上搜救预算；
（四）指定海上搜救力量；
（五）组织、协调、指挥海上搜救行动；
（六）组织搜救演习、演练及相关培训；
（七）开展与其他搜救中心的搜救合作；
（八）协调、指导有关成员单位加强海上搜救监测预警基础设施建设，构建成员单位信息共享机制；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
第九条海上搜救中心应当根据上级海上搜救应急预案，结合本地实际，编制海上搜救应急预案，报本级人民政府批准后实施。
海上搜救中心成员单位应当根据本级海上搜救应急预案，制定具体实施方案，报本级海上搜救中心备案。
第十条县级以上有关人民政府交通运输、财政、卫生、渔业、民政、气象、环境保护、海洋、公安、安全生产监督管理等有关部门，应当根据海上搜救应急预案或者本级人民政府确定的职责做好海上搜救工作。
医疗机构、通信、保险、船舶运输、民航、港口等有关企事业单位和个人应当协助配合做好海上搜救有关工作。
第十一条国家专业救助力量，政府部门所属公务救助力量，其他可投入救助行动的民用船舶与航空器以及企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源，是海上搜救力量，应当服从海上搜救中心的协调、指挥，参加海上搜救等应急行动及相关工作。
第三章预警和险情报告
第十二条气象、海洋等监测部门应当按海上搜救中心的要求及时提供海上气象、水文等信息。
海上搜救中心有关成员单位应当研究分析可能造成海上突发事件发生的信息，及时发布预警信息，有针对性地做好海上搜救准备工作。
从事海上活动的有关单位、船舶、设施及其人员应当注意接收各类预警信息，并根据不同预警级别，采取相应防范措施。
第十三条船舶、设施、航空器或者人员在海上遇险时，应当立即向就近的海上搜救中心报告。
其他单位、船舶、设施、航空器或者人员获悉海上险情信息时，应当及时向就近的海上搜救中心报告。
沿海设区的市海上搜救中心设置“12395”海上搜救专用电话。
第十四条险情报告应当尽可能包含以下内容：
（一）险情发生的时间、地点、原因、现状和已采取的措施、救助请求；
（二）遇险船舶、设施、航空器的概况及其所有人、经营人的名称和联系方式；
（三）遇险人员的数量、国籍、联系方式及伤亡情况；
（四）遇险船舶载货情况，包括货物的名称、种类和数量；
（五）险情发生海域的气象、海况信息，包括风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等；
（六）污染物泄漏、水域污染情况等其他险情信息。
第十五条任何单位和个人不得谎报或者故意夸大险情。误报险情的，应当立即重新报告，并采取措施消除影响。
第十六条险情发生后，遇险船舶、设施、航空器及其人员应当采取一切有效措施积极自救。
遇险船舶、设施、航空器及其人员经自救脱险的，应当立即向海上搜救中心报告。
第四章搜救行动
第十七条海上搜救中心收到险情报告后，应当立即对险情进行核实并视险情级别及时启动海上搜救应急预案。
险情在本海上搜救责任区域内的，海上搜救中心应当根据险情性质和救助要求组织海上搜救行动，并按海上搜救应急预案要求向上一级海上搜救中心和本级人民政府报告。
险情不在本海上搜救责任区域内的，海上搜救中心应当立即向险情发生地的海上搜救中心通报，并向上一级海上搜救中心报告。
第十八条海上险情分为一般、较大、重大、特大四级，各级险情处置按国家和本省有关规定由相应的海上搜救中心负责。
由上级海上搜救中心组织、协调和指挥的搜救行动，下级海上搜救中心应当予以积极配合和协助。
第十九条承担海上搜救职责的单位应当服从海上搜救中心的统一协调指挥，及时派出搜救力量参与搜救行动。
第二十条海上搜救力量应当按搜救指令迅速展开搜救行动，并向发出搜救指令的海上搜救中心报告其通信方式、出动及抵达现场时间，开始搜救行动后应当及时报告搜救进展情况。
第二十一条险情发生地附近的船舶、设施、航空器或者人员收到搜救指令、求救信号或者发现有人员遇险时，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力搜救遇险人员。
第二十二条海上搜救现场的指挥工作由海上搜救中心或者其指定的现场指挥负责，现场指挥未指定前由最早抵达险情现场的搜救力量承担现场指挥。
现场指挥应当全力协调现场搜救力量展开行动，执行海上搜救中心的搜救指令并及时向其报告现场情况和搜救结果。
搜救现场的船舶、设施、航空器、单位和人员应当服从现场指挥的协调和指挥，任何单位和个人不得妨碍现场指挥对海上搜救行动的协调和指挥。
第二十三条遇险船舶、设施、航空器及其人员应当配合海上搜救行动。
遇险人员拒绝接受救助时，为了保障遇险人员及救助方的安全，必要时，现场指挥有权决定强制实施救助。
第二十四条受气象、海况、技术状况等客观条件的限制，致使海上搜救行动无法进行的，负责指挥的搜救中心可以暂时中止海上搜救行动。限制条件缓解或者解除后，应当及时恢复搜救行动。
第二十五条负责指挥搜救行动的海上搜救中心，可以根据下列情况作出终止搜救行动的决定：
（一）遇险人员已经成功获救或者紧急情况已经消除；
（二）遇险人员在当时的气温、水温、风浪等条件下生存的可能性已经不存在；
（三）可能存在遇险人员的区域已经搜寻；
（四）水域污染的危害已经消除或者控制。
第二十六条搜救行动的中止、恢复和终止除由负责指挥的海上搜救中心决定外，必要时应当按《河北省海上搜救应急预案》的规定报请本级人民政府同意后决定。
海上搜救中心应当及时向参加海上搜救行动的单位和个人通报海上搜救行动中止、恢复和终止的决定。
第二十七条未经负责指挥的海上搜救中心同意，参加搜救行动的船舶、设施、航空器不得擅自退出搜救行动。
第二十八条需要省外搜救力量参加海上搜救行动的，由省海上搜救中心统一协调。
第二十九条海上搜救信息由负责指挥搜救行动的人民政府或者海上搜救中心向社会发布。
任何单位和个人不得编造、传播有关海上搜救工作的虚假信息。
第五章搜救保障
第三十条海上搜救中心应当保持24小时值班。
海上搜救中心成员单位及海上搜救力量应当建立应急值班制度及通信联络制度，并保持与海上搜救中心的通信畅通。
第三十一条县级以上有关人民政府和各级海上搜救中心应当加强海上搜救的宣传教育工作。
海上搜救中心可以设立海上搜救行动专家组，为海上搜救工作提供专业技术咨询。
第三十二条海上搜救中心应当组织开展针对不同险情的海上搜救演习或者演练，演习方案应当报本级人民政府批准，并报上一级海上搜救中心备案。
第三十三条县级以上有关人民政府及其所属的卫生、民政、公安等部门应当依照国家和本省有关规定做好遇险人员的善后工作。
第三十四条县级以上有关人民政府为开展海上搜救行动，必要时可以依法征用应急所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，要求生产、供应生活必需品和搜救物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
被征用的财产在使用完毕后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当依法给予补偿。
第三十五条省、沿海设区的市人民政府应当将海上搜救工作经费纳入财政预算；处理较大及以上级别海上险情，海上搜救工作经费不足的，省、沿海设区的市人民政府应当给予必要的应急资金补助。
鼓励社会组织和个人向海上搜救事业捐赠财物。
第三十六条海上搜救中心应当按规定使用和管理搜救工作经费及应急资金。海上搜救工作经费和应急资金实行专款专用，主要用于：
（一）海上搜救以及海上搜救中心的日常运行开支；
（二）海上搜救演习、演练及相关培训；
（三）购置与维护海上搜救设施、设备；
（四）奖励在海上搜救行动中作出突出贡献的单位和人员；
（五）对参与海上搜救行动的社会搜救力量的搜救消耗给予必要的补偿。
第六章法律责任
第三十七条海上搜救中心和其他承担海上搜救职责部门、单位的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按要求提供海上气象、水文等信息或者发布预警信息的；
（二）未按海上搜救中心指令及时派出搜救力量参加海上搜救行动的；
（三）未建立应急值班制度及通信联络制度的；
（四）未按要求参加海上搜救演习、演练的；
（五）其他不履行职责、不服从指挥、行动不积极、贻误时机造成重大损失等行为的。
第三十八条违反本规定第十五条、第十六条第二款规定的，除承担由此造成的搜救费用外，由海事管理机构给予警告，并可处一千元以下的罚款。
第三十九条违反本规定第二十二条第三款、第二十七条的，由海事管理机构视情节给予警告，处一千元以下的罚款，并可依法暂扣有关船舶、设施的责任船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月。
第四十条违反本规定第二十九条第二款规定的，由海上搜救中心责令其消除影响，并建议其上级主管部门或者其所属单位对责任人依法追究责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第七章附则
第四十一条本省行政区域内河通航水域的搜救工作参照本规定执行。
第四十二条中国人民解放军、中国人民武装警察部队参加海上搜救行动的，按国家有关规定执行。
第四十三条本规定自2010年5月20日起施行。
新乡市人民政府关于印发《新乡市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知
新政文[2007]87号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
为进一步做好农业产业化市重点龙头企业的认定、运行监测和服务工作,根据《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》(豫政〔2003〕47号)和《新乡市人民政府关于大力推进农业产业化经营加快社会主义新农村建设步伐的意见》(新政〔2007〕9号)文件要求,参照农业部《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理的暂行办法》(农经发〔2001〕4号)的有关规定,市农业产业化办公室制定的《新乡市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》已经2007年4月24日市政府46次常务会议研究,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年五月十日
新乡市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范农业产业化市重点龙头企业的认定和运行监测工作,搞好对市重点龙头企业的服务和扶持,根据《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》(豫政〔2003〕47号)和《新乡市人民政府关于大力推进农业产业化经营加快社会主义新农村建设步伐的意见》(新政〔2007〕9号)文件精神,参照农业部《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理的暂行办法》(农经发〔2001〕4号)的有关规定,制定本办法。
第二条 农业产业化市重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主业,通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场,使农产品生产、流通、加工、销售有机结合、相互促进,在规模和经营指标上达到规定标准并经市农业产业化联席会议认定的企业。
第三条 在农业产业化市重点龙头企业监测和认定过程中,实行竞争淘汰机制,遵循优胜劣汰的市场经济规律,坚持公开、公平、公正的原则,不干预企业经营自主权。
第二章 申报
第四条 申报企业应符合以下基本标准
1.组织形式。依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业(包括直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场和农民专业合作社),正常经营一年以上。
2.经营产品。企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值70%以上。
3.经营规模。加工型企业总资产2000万元以上,其中,固定资产1000万元以上,年销售收入3000万元以上;流通服务型企业总资产1000万元以上,其中,固定资产500万元以上,年销售收入3000万元以上;农产品专业批发市场年交易额1亿元以上;农民专业合作社年经营总额1000万元以上。
4.经济效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率,企业应不欠工资,不欠缴社会保险金,如实足额提取折旧,无偷逃税款及欠税行为,不亏损。
5.负债与信用。企业资产负债率应低于60%;银行信用等级在A级以上(含A级)。
6.带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制,带动农户(特种养殖和农垦企业除外)的数量一般应达到1000户以上;有稳定的原料生产基地,企业从事农产品加工、流通过程中,通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上;农民专业合作社入社社员100户以上,辐射带动农户500户以上。
7.产品竞争力。在全市同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平,主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系,产销率达90%以上。
8.其他。申报国家、省重点龙头企业从市重点龙头企业中推荐,申报市重点龙头企业的企业原则上在市农业产业化龙头企业资料库名单中推荐。对农产品专业批发市场,第四条第6、7项不做要求。对目前资产规模暂达不到标准要求,但符合以下条件的农产品加工龙头企业,可以按流通企业资产规模申报:①省以上认定的高新技术企业;②企业连续三年销售收入增长率在30%以上;③企业主营产品获国家、省以上名牌、优质、免检产品或获绿色、有机产品认证;④企业年出口创汇100万美元以上。
第五条 申报企业需报送的材料
1.企业年度发展农业产业化经营的基本情况;
2.税务部门提供的该企业无偷逃税款及欠税证明;
3.劳动部门出具的不欠交社会保险证明;
4.有资质的中介机构审定的该企业年度资产负债表和损益表;
5.银行出具的该企业的信用证明;
6.县级以上农业产业化主管部门出具的企业与农户利益关系证明;
有科技成果、专利以及各种奖励、认定材料的,可作为认定的参考材料,企业应据实出具。
第六条 申报程序
1.申报企业直接向企业所在地的县(市)、区农业产业化工作主管部门提出申请。
2.各县(市)、区农业产业化工作主管部门征求当地农业、发改、商务、税务、财政、劳动等有关部门意见后,对符合标准的企业,经县(市)、区人民政府同意,正式行文向市农业产业化办公室推荐,并附审核意见和相关资料。
第七条 市直所属企业按照本办法第六条申报程序直接向市农业产业化办公室申报。
第三章 认定和监测
第八条 农业产业化市重点龙头企业认定和运行监测评价工作由市农业产业化经营工作联席会议确定。联席会议由市农办、农业局、发改委、财政局、商务局、银监局、国税局、地税局、供销社等九部门组成。
第九条 市重点龙头企业认定程序和办法
1.市农业产业化办公室对各县(市)、区上报的企业有关材料进行监督抽查后,提交市农业产业化经营工作联席办公会议审定。
2.农业产业化市重点龙头企业认定后,由新乡市人民政府发文并在新闻媒体公布。
第十条 经认定公布的农业产业化市重点龙头企业,按照相关规定,享受优惠政策。
第十一条 实行农业产业化市重点龙头企业动态监测制度,及时了解企业的经营发展情况,并进行运行监测评价,为企业的进出提供依据,为有关政策的制定提供参考。
第十二条 对农业产业化市重点龙头企业实行动态管理,建立竞争和淘汰机制,实行1年1次的监测认定办法。参与监测的农业产业化市重点龙头企业应据实填写市重点龙头企业运行监测表,并按本办法第五条要求上报有关基础材料。监测评价按照本办法第九条有关规定进行。监测材料应在2月底以前报送完毕,监测评价在3月底以前完成。
第十三条 运行监测合格的市重点龙头企业,继续享受有关优惠政策;对监测不合格者,取消市重点龙头企业资格的企业,不再享受有关优惠政策。市农业产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。
第四章 附则
第十四条 市重点龙头企业及申报市重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。对存在舞弊行为的,一经查实,已经认定的企业取消其市重点龙头企业资格;未经认定的企业取消其当年申报资格。
第十五条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则,存在徇私舞弊行为的工作人员,由其主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十六条 市重点龙头企业更改企业名称的,企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料,由市农业产业化办公室予以审核确认。
第十七条 本办法由市农业产业化办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。