湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省人民代表大会常务委员会工作条例》的决定



（２００８年７月３１日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第２号


　 《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省人民代表大会常务委员会工作条例〉的决定》于２００８年７月３１日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


湖南省人民代表大会常务委员会
２００８年７月３１日


　 湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议经过审议，决定对《湖南省人民代表大会常务委员会工作条例》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，结合我省实际情况，制定本条例。”
　　二、第七条修改为：“常务委员会设立办公厅、法规工作委员会、选举任免联络工作委员会、研究室、预算工作委员会和信访办公室等办事机构和工作机构。”
　　三、第八条修改为：“常务委员会年度工作要点由主任会议制订，并向常务委员会会议报告。省人民代表大会各专门委员会和常务委员会各办事机构、工作机构根据常务委员会工作要点，制订各自的工作计划。”
　　四、第十一条第一款修改为：“常务委员会在省人民代表大会闭会期间补选全国人民代表大会出缺的代表、罢免个别代表和接受个别代表的辞职。”
　　五、第十四条第二款修改为：“常务委员会讨论、决定重大事项按照《湖南省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》执行。”删除第三款。
　　六、第十五条修改为：“常务委员会审查和批准本级决算；听取和审议本省国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告；审查和批准国民经济和社会发展计划、本级预算调整方案；审查和批准本级预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金的调减；听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
　　“常务委员会听取和审议国民经济和社会发展五年规划实施情况的中期评估报告，审查和批准规划调整方案。”
　　七、第十六条第（一）项修改为：“听取和审议专项工作报告，提出审议意见，必要时可以对专项工作报告作出决议”；第（二）项修改为：“撤销省人民政府不适当的规章、决定、命令以及其他规范性文件”；删除第（五）项；第（七）项改为第（六）项，修改为：“在常务委员会会议期间，依照法律规定向上述国家机关提出询问和质询”；第（八）项改为第（七）项，修改为：“组织常务委员会组成人员、省人民代表大会代表或者受全国人民代表大会常务委员会委托组织由本省选举产生的全国人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究”；第（九）项改为第（八）项，修改为：“检查法律法规的实施情况，督促有关机关对违法问题作出处理”。
　　八、第十八条第（三）项修改为：“根据省长的提名，决定省人民政府秘书长、委员会主任、厅长及其他组成人员的任免”；第（五）项修改为：“根据主任的提名，决定任免常务委员会副秘书长，办公厅主任、副主任，各工作委员会主任、副主任，研究室主任、副主任和信访办公室主任”；第（七）项修改为：“根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免设区的市、自治州人民检察院检察长”。
　　九、第二十一条修改为：“在省人民代表大会闭会期间，非经常务委员会许可，省人民代表大会代表不受逮捕或者刑事审判。如果因为是正在实施犯罪的嫌疑人被拘留，执行拘留的机关应立即向常务委员会报告。”
　　十、第二十二条第三款修改为：“常务委员会举行会议十日前，办公厅应将开会日期、建议会议讨论的主要事项通知常务委员会组成人员，并寄送有关文件和资料。临时召集的会议可以临时通知。”
　　十一、第三十五条增加一项作为第（一）项：“制订常务委员会年度工作要点”；第（七）项改为第（八）项，修改为：“决定组织部分省人民代表大会代表或者受全国人民代表大会常务委员会委托组织由本省选举产生的全国人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究”。
　　十二、删除第三十六条第二款。
　　十三、第三十七条第（五）项修改为：“按照《湖南省规范性文件备案审查条例》的规定，对报送备案的规范性文件提出审查意见”；第（七）项修改为：“按照常务委员会工作要点的安排，具体组织实施常务委员会执法检查工作”。
　　十四、第四十条第（三）项修改为：“负责常务委员会机关的人事、行政、接待、档案、保密、保卫、信息、培训工作和其他日常工作”；删除第（四）项。
　　十五、第四十一条增加一项作为第（四）项：“负责《湖南省规范性文件备案审查条例》规定的规范性文件备案审查的具体工作”。
　　十六、删除第四十二条第（五）项；第（七）项改为第（六）项，修改为：“办理全国人民代表大会代表的罢免、补选、辞职和省人民代表大会代表的补选、另行选举，以及常务委员会和各专门委员会组成人员辞职的具体工作”。
　　十七、增加一条作为第四十四条：“预算工作委员会是为常务委员会预算审查监督服务的工作机构。预算工作委员会设主任一人、副主任若干人，并根据工作需要设立处室。预算工作委员会的职责：（一）协助财政经济委员会承担省人民代表大会及其常务委员会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作；（二）协助财政经济委员会承担有关法规草案审议的具体工作；（三）向常务委员会提出听取和审议有关财政、预算、税收、审计等方面的专项工作报告的议题；（四）负责预算备案工作；（五）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。”
　　十八、增加一条作为第四十五条：“信访办公室是常务委员会负责处理人民来信来访的工作机构。信访办公室设主任一人、副主任若干人，并根据工作需要设立处室。信访办公室的职责：（一）负责办理常务委员会机关的信访工作；（二）承办上级国家机关交办、转办的信访事项；（三）综合分析人民来信来访反映的问题，及时向主任会议提供信息和建议；（四）协调处理、督办和督查交办的重要信访事项；（五）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。”
　　十九、第四十五条改为第四十七条，第（二）项修改为：“了解人民代表大会常务委员会和乡镇人民代表大会的工作情况，共同研究有关问题”；第（四）项修改为：“举办全省各级人民代表大会常务委员会负责人培训班”。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《湖南省人民代表大会常务委员会工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。


湖南省人民代表大会常务委员会工作条例


　 （１９８８年６月２７日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过　根据１９９５年４月２７日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈湖南省人民代表大会常务委员会工作条例〉的决定》第一次修正　根据２００２年１１月２９日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈湖南省人民代表大会常务委员会工作条例〉的决定》第二次修正　根据２００８年７月３１日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈湖南省人民代表大会常务委员会工作条例〉的决定》第三次修正）


　　第一章　总　则


　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》　和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，结合我省实际情况，制定本条例。
　　第二条　常务委员会是省人民代表大会的常设机关，对省人民代表大会负责并报告工作。
　　第三条　常务委员会遵循中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，全面行使宪法和法律赋予的职权，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规、全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会的决议、决定在我省的遵守和执行，努力发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进我省的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。
　　第四条　常务委员会实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使职权，保证常务委员会组成人员的民主权利。
　　第五条　常务委员会组成人员必须模范遵守宪法和法律，经常听取和反映人民群众的意见和要求，认真行使各项民主权利，全心全意为人民服务。
　　第六条　常务委员会在省人民代表大会闭会期间领导省人民代表大会各专门委员会。
　　第七条　常务委员会设立办公厅、法规工作委员会、选举任免联络工作委员会、研究室、预算工作委员会和信访办公室等办事机构和工作机构。
　　第八条　常务委员会年度工作要点由主任会议制订，并向常务委员会会议报告。省人民代表大会各专门委员会和常务委员会各办事机构、工作机构根据常务委员会工作要点，制订各自的工作计划。


　　第二章　常务委员会的职权


　　第九条　常务委员会主持省人民代表大会代表的选举。
　　常务委员会根据需要，通知有关选举单位补选出缺的代表或者在省人民代表大会代表名额内选举或者另行选举个别代表。
　　常务委员会设立代表资格审查委员会，审查省人民代表大会代表的资格，提请常务委员会确认。
　　第十条　常务委员会依法确定设区的市、自治州和县级的人民代表大会代表的具体名额，报全国人民代表大会常务委员会备案。
　　常务委员会指导全省县级以下人民代表大会代表的选举工作。
　　第十一条　常务委员会在省人民代表大会闭会期间补选全国人民代表大会出缺的代表、罢免个别代表和接受个别代表的辞职。
　　常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由本省选出的全国人民代表大会个别代表的罢免案。罢免案经常务委员会会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
　　第十二条　常务委员会依照法律规定召集省人民代表大会会议，一般应在省人民代表大会举行会议一个月以前将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知省人民代表大会代表。
　　第十三条　常务委员会在省人民代表大会闭会期间，根据本省的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定和颁布地方性法规；批准长沙市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例。具体程序按照《湖南省地方立法条例》的规定执行。
　　第十四条　常务委员会讨论、决定本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
　　常务委员会讨论、决定重大事项按照《湖南省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》执行。
　　第十五条　常务委员会审查和批准本级决算；听取和审议本省国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告；审查和批准国民经济和社会发展计划、本级预算调整方案；审查和批准本级预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金的调减；听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
　　常务委员会听取和审议国民经济和社会发展五年规划实施情况的中期评估报告，审查和批准规划调整方案。
　　第十六条　常务委员会依法监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作。监督的主要形式：（一）听取和审议专项工作报告，提出审议意见，必要时可以对专项工作报告作出决议；（二）撤销省人民政府不适当的规章、决定、命令以及其他规范性文件；（三）依照法律规定，决定撤销严重违法乱纪和失职渎职的国家机关工作人员的职务；（四）组织对于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告作出相应的决议、决定；（五）受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见，责成有关部门认真办理，限期报告办理结果；（六）在常务委员会会议期间，依照法律规定向上述国家机关提出询问和质询；（七）组织常务委员会组成人员、省人民代表大会代表或者受全国人民代表大会常务委员会委托组织由本省选举产生的全国人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；（八）检查法律法规的实施情况，督促有关机关对违法问题作出处理。
　　第十七条　常务委员会撤销设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定。
　　第十八条　常务委员会依法行使任免权：（一）省人民代表大会闭会期间，在省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长因故不能担任职务时，从上述机关的副职领导人员中决定代理省长、代理院长、代理检察长的人选；（二）省人民代表大会闭会期间，决定副省长的个别任免；（三）根据省长的提名，决定省人民政府秘书长、委员会主任、厅长及其他组成人员的任免；（四）根据主任会议的提名，任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员；（五）根据主任的提名，决定任免常务委员会副秘书长，办公厅主任、副主任，各工作委员会主任、副主任，研究室主任、副主任和信访办公室主任；（六）根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；（七）根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免设区的市、自治州人民检察院检察长。
　　第十九条　常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者省人民代表大会选出新的主任为止。
　　省人民代表大会闭会期间，常务委员会决定接受省人民政府省长、副省长，常务委员会组成人员，专门委员会组成人员，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提出的辞职，并报省人民代表大会备案。决定接受省人民检察院检察长的辞职，须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
　　第二十条　常务委员会对在社会主义现代化建设中作出突出贡献的单位和个人，决定授予荣誉称号。
　　第二十一条　在省人民代表大会闭会期间，非经常务委员会许可，省人民代表大会代表不受逮捕或者刑事审判。如果因为是正在实施犯罪的嫌疑人被拘留，执行拘留的机关应立即向常务委员会报告。


　　第三章　常务委员会会议


　　第二十二条　常务委员会会议由主任召集和主持。主任可以委托副主任主持会议。常务委员会会议一般每两个月举行一次，特殊情况下可以临时召集。
　　常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席才能举行。
　　常务委员会举行会议十日前，办公厅应将开会日期、建议会议讨论的主要事项通知常务委员会组成人员，并寄送有关文件和资料。临时召集的会议可以临时通知。
　　常务委员会组成人员应当按时出席常务委员会会议，因病或者因其他特殊原因不能到会的必须请假。
　　第二十三条　常务委员会举行会议的时候，省人民政府及其所属有关工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的负责人，各专门委员会组成人员、常务委员会副秘书长、常务委员会各办事机构和工作机构的负责人，设区的市、自治州人大常委会的负责人列席会议，必要时邀请有关的全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表列席会议。
　　常务委员会会议列席人员应当按时列席会议，因病或者因其他特殊原因不能列席会议的，必须请假。
　　第二十四条　常务委员会会议议程按下列程序确定：（一）秘书长在举行会议一个月前根据常务委员会工作计划要点和各方面意见向主任会议提出建议；（二）主任会议拟定草案；（三）常务委员会会议通过。
　　常务委员会会议期间需要变更会议议程的，由主任会议提请常务委员会会议决定。
　　第二十五条　主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。根据工作需要，主任会议可以委托有关的专门委员会和常务委员会的办事机构、工作机构拟订提请常务委员会会议审议的有关议案草案，并向常务委员会会议作说明。
　　省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
　　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的，应当向提案人说明。
　　议案应当以书面形式提出，并写明提案理由和具体方案；地方性法规案应当有法规草案文本。
　　第二十六条　对列入常务委员会会议议程的议案，提案人应当提供有关资料，并在常务委员会会议上作说明。
　　第二十七条　常务委员会审议议案和工作报告，可以采取全体会议、联组会议和分组会议的形式，并通知有关部门的负责人到会，听取意见，回答询问。
　　常务委员会审议任免案的时候，提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况和任免理由，必要时被提请任命的人员应到会汇报情况、回答询问。
　　第二十八条　列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
　　列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任或者主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决。
　　第二十九条　常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属各工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。质询案须写明质询的对象、质询的问题和具体内容。
　　质询案经主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复或者书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出报告。
　　专门委员会听取对质询案答复的时候，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。
　　第三十条　常务委员会组成人员和会议列席人员在全体会议、联组会议、分组会议上的发言，应当围绕会议审议的主题，认真作好准备，力求简明扼要。
　　第三十一条　常务委员会会议表决采取无记名投票方式、举手方式或者其他方式。
　　表决议案的时候，有修正案的，先表决修正案。
　　任免案按照《湖南省人民代表大会常务委员会人事任免办法》表决。
　　表决议案，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果，由会议主持人当场宣布。
　　第三十二条　常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
　　第三十三条　常务委员会会议允许公民旁听，具体办法另行规定。


　　第四章　主任会议


　　第三十四条　常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议，处理常务委员会的重要日常工作。主任会议由主任召集，或者由主任委托一名副主任召集。
　　主任会议根据工作需要，通知有关的专门委员会的负责人、常务委员会副秘书长和各办事机构、工作机构的负责人列席；必要时，邀请省人民政府及其所属有关部门、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席。
　　第三十五条　主任会议的职责：（一）制订常务委员会年度工作要点；（二）决定常务委员会举行会议的日期，拟定会议议程草案。讨论提请会议审议的文件草案；（三）向常务委员会提出议案；（四）对向常务委员会提出的议案和质询案，决定处理办法；（五）听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的有关工作汇报；（六）指导和协调各专门委员会的日常工作；（七）对代表和群众反映的重大问题提出处理意见；（八）决定组织部分省人民代表大会代表或者受全国人民代表大会常务委员会委托组织由本省选举产生的全国人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；（九）处理常务委员会的其他重要日常工作。


　　第五章　省人民代表大会各专门委员会


　　第三十六条　省人民代表大会设立民族华侨外事委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、环境与资源保护委员会、法制委员会等专门委员会。各专门委员会由主任委员一人、副主任委员和委员若干人组成。主任委员主持委员会会议和委员会的工作，副主任委员协助主任委员工作。
　　各专门委员会根据工作需要设立处室。
　　第三十七条　各专门委员会的职责：（一）研究、审议省人民代表大会主席团或者主任会议交付的议案；（二）向省人民代表大会或常务委员会提出属于省人民代表大会或常务委员会职权范围内的议案，并作出说明；（三）审议省人民代表大会主席团或主任会议交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复；（四）审议有关的法规和决议、决定草案，并向省人民代表大会或者常务委员会提出审议（查）意见报告；法制委员会对法规草案进行统一审议，并向省人民代表大会或者常务委员会提出审议（查）结果报告和草案修改稿；（五）按照《湖南省规范性文件备案审查条例》的规定，对报送备案的规范性文件提出审查意见；（六）根据工作需要，联系省人民政府有关工作部门和省高级人民法院、省人民检察院，听取有关工作汇报；（七）按照常务委员会工作要点的安排，具体组织实施常务委员会执法检查工作；（八）办理省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见；（九）对属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题进行调查研究，提出建议；（十）根据工作需要，联系有关的省人民代表大会代表；（十一）联系与本委员会有关的下级人民代表大会及其常务委员会的工作机构；（十二）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。


　　第六章　常务委员会各办事机构和工作机构


　　第三十八条　常务委员会秘书长负责处理常务委员会机关的日常工作，副秘书长协助秘书长工作。秘书长、副秘书长一般每十五日召开一次会议。秘书长会议根据工作需要通知有关处室的负责人参加。
　　第三十九条　秘书长、副秘书长和各专门委员会、常务委员会各办事机构、工作机构的负责人组成常务委员会机关联席会议。机关联席会议由秘书长主持，研究处理机关日常工作中的重要问题，协调机关各工作机构之间的工作。
　　第四十条　办公厅是常务委员会综合性的办事机构。办公厅设主任一人、副主任若干人，并根据工作需要设立若干处室。办公厅的职责：（一）负责省人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议和以常务委员会名义召开的其他会议的准备工作；（二）起草常务委员会的有关文稿，编印有关刊物；（三）负责常务委员会机关的人事、行政、接待、档案、保密、保卫、信息、培训工作和其他日常工作；（四）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。
　　第四十一条　法规工作委员会是为常务委员会审议、修改地方性法规草案服务的工作机构。法规工作委员会设主任一人、副主任若干人，并根据工作需要设立处室。法规工作委员会的职责：（一）归口联系与制定地方性法规工作有关的机关，汇总提出常务委员会在两次省人民代表大会会议之间制定地方性法规的计划草案；（二）为常务委员会会议审议法规草案做好有关服务工作；（三）协助法制委员会做好对法规草案的统一审议工作，承办地方性法规草案的具体修改工作；（四）负责《湖南省规范性文件备案审查条例》规定的规范性文件备案审查的具体工作；（五）负责国家法律草案征求意见的工作；（六）办理地方性法规、自治条例和单行条例上报备案以及地方性法规汇编的具体工作；（七）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。
　　第四十二条　选举任免联络工作委员会是负责选举、人事任免和联络工作的工作机构。选举任免联络工作委员会设主任一人、副主任若干人，并根据工作需要设立处室。选举任免联络工作委员会的职责：（一）归口办理联系全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表的具体工作；（二）办理联系下级人民代表大会常务委员会的具体工作；（三）办理和督促办理省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，以及代表的来信来访；（四）办理常务委员会人事任免的具体工作；（五）办理省人民代表大会代表资格审查的具体工作；（六）办理全国人民代表大会代表的罢免、补选、辞职和省人民代表大会代表的补选、另行选举，以及常务委员会和各专门委员会组成人员辞职的具体工作；（七）办理省人民代表大会换届选举以及常务委员会指导县级以下人民代表大会代表选举的具体工作；（八）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。
　　第四十三条　研究室是常务委员会负责理论研究、文稿起草、宣传报道的工作机构。研究室设主任一人，副主任若干人，并根据工作需要设立处室。研究室的职责：（一）对涉及全省人大工作的重大问题进行调查研究，提出调查研究报告；（二）负责人民代表大会制度、地方人大工作的理论研究和宣传；（三）组织起草常务委员会及主任会议的有关文稿；（四）负责常务委员会会议、主任会议的宣传报道工作，协助做好各专门委员会、工作委员会工作的宣传报道工作；（五）编印有关刊物；（六）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。
　　第四十四条　预算工作委员会是为常务委员会预算审查监督服务的工作机构。预算工作委员会设主任一人、副主任若干人，并根据工作需要设立处室。预算工作委员会的职责：（一）协助财政经济委员会承担省人民代表大会及其常务委员会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作；（二）协助财政经济委员会承担有关法规草案审议的具体工作；（三）向常务委员会提出听取和审议有关财政、预算、税收、审计等方面的专项工作报告的议题；（四）负责预算备案工作；（五）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。
　　第四十五条　信访办公室是常务委员会负责处理人民来信来访的工作机构。信访办公室设主任一人、副主任若干人，并根据工作需要设立处室。信访办公室的职责：（一）负责办理常务委员会机关的信访工作；（二）承办上级国家机关交办、转办的信访事项；（三）综合分析人民来信来访反映的问题，及时向主任会议提供信息和建议；（四）协调处理、督办和督查交办的重要信访事项；（五）办理常务委员会和主任会议交办的其他事项。


　　第七章　同省人民代表大会代表和下级人民代表大会常务委员会的联系


　　第四十六条　常务委员会加强同省人民代表大会代表的联系。联系的办法：（一）在省人民代表大会举行会议前，组织代表进行视察；（二）邀请代表列席常务委员会会议和专门委员会会议，参加常务委员会组织的视察和专门委员会组织的专题调查；（三）常务委员会组成人员分工联系代表，征询代表对本级国家机关各方面工作的意见；（四）按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组；（五）委托设区的市、自治州人民代表大会常务委员会联系本行政区域内的省人民代表大会代表；（六）印送有关刊物和资料，处理代表来信，接待代表来访。
　　常务委员会受全国人民代表大会常务委员会的委托，联系在本省的全国人民代表大会代表。
　　第四十七条　常务委员会加强同设区的市、自治州、县、市、市辖区人民代表大会常务委员会的联系。联系的办法：（一）邀请设区的市、自治州人民代表大会常务委员会的负责人列席常务委员会会议；（二）了解人民代表大会常务委员会和乡镇人民代表大会的工作情况，共同研究有关问题；（三）召开有关工作会议和专题座谈会；（四）举办全省各级人民代表大会常务委员会负责人培训班；（五）印送有关刊物和资料。


　　第八章　附　则


　　第四十八条　省人民代表大会各专门委员会和常务委员会各办事机构、工作机构，根据本条例制订工作制度。
　　第四十九条　本条例自公布之日起施行，《湖南省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）》和《湖南省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序（试行）》同时废止。



江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市气象防灾减灾管理办法的通知

宿政发〔2004〕78号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《宿迁市气象防灾减灾管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。







　宿迁市人民政府

二ＯＯ四年五月二十六日









宿迁市气象防灾减灾管理办法



第一章 总则

第一条 为了防御气象灾害和气象衍生灾害，保障社会稳定和人民生命、财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国通用航空管制条例》、《江苏省气象管理办法》等法律、法规及规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称气象灾害，是指因暴雨、大雪、寒潮、高温、低温、干旱、台风、大风、冰雹、雷电、大雾、连阴雨、霜冻、沙尘暴等灾害性天气、气候原因造成的灾害。

本办法所称气象衍生灾害，是指由灾害性天气、气候原因引起的洪涝、森林火灾、城市火灾、酸雨、大气污染等灾害。

本办法所称气象灾害防御，是指对气象灾害和气象衍生灾害的监测、预警预报服务、预防、救灾和抗灾等活动。

第三条 在本市行政区域内从事气象灾害防御活动，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条　气象灾害防御实行“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，实行分级规划、归口管理、分工协作的原则。

第五条 县级以上地方人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展计划，所需专项资金纳入本级财政预算。

县级以上地方人民政府组建的有关防(抗)御气象灾害组织或与气象灾害有关的抢险救灾、安全生产组织应当吸收本级气象主管机构参加。

第六条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内灾害性天气和气象灾害等级的评估鉴定、调查、核实以及气候监测、预警预报服务、气候环境评价、人工影响天气、雷电灾害防御、航空飞行安全管理等工作并会同有关部门做好气象衍生灾害的监测、预警预报、预防、救灾和抗灾工作。

任何组织和个人都应当服从县级以上地方人民政府的指挥和安排，做好气象灾害防御工作。

第七条　县级以上气象主管机构和有关部门应当鼓励和支持气象灾害防御科学技术研究，推广和应用先进的气象灾害防御技术，普及气象灾害防御的科学知识，增强全社会气象灾害防御意识。

第八条　任何单位和个人对气象灾害防御和应急工作中的违法行为都有权检举和控告。

县级以上人民政府应当对气象灾害防御和事故应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。



第二章 防御规划与设施建设

第九条 县级以上地方人民政府应当组织本级气象主管机构和其它有关部门编制本辖区气象灾害防御规划，制定气象灾害防御实施方案，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上级气象主管机构备案。

气象灾害防御规划和实施方案，应当包括以下内容：

（一）重大灾害性天气、气候和气象衍生灾害的易发区、重灾区及危害程度估计和防御能力评价；

（二）气象灾害防御规划目标、防御设防标准；

（三）气象灾害防御预案和措施、各部门职责和工作机制；

（四）气象灾害防御监测站点布局、信息分析加工处理、预测、预警预报、传播服务网络、人工影响天气系统、航空安全管理救灾和抗灾应急系统建设；

（五）与气象灾害防御系统建设相关的设施建设。

前款（五）中，重要气象设施建设项目，在项目建议书和可行性研究报告报批前，应当按照项目相应的审批权限，经国务院气象主管机构或者省气象主管机构审查同意。

第十条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责组织、实施和指导本行政区域气象灾害防御系统建设和相关的气象设施建设。

第十一条 县级以上地方人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境的保护范围，并纳入城乡规划，依法保护气象探测环境。

计划、建设、规划和国土资源等部门对不符合国家规定的气象探测环境保护标准的建设项目，不予办理相关手续。

禁止任何组织和个人从事危害气象探测环境的活动。

第十二条 未经省级以上气象主管机构批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站；确因实施城市规划或者重点工程建设需要，必须迁移一般气象台站或者其设施的，建设单位必须报省级气象主管机构批准；需要迁移国家基准气候站、基本气象站的，建设单位必须经省级气象主管机构报国务院气象主管机构批准。

经省级以上气象主管机构批准迁移气象台站或者气象设施的，迁建费用由建设单位承担。被迁移气象台站或者气象设施在新址投入使用并按照国家《地面气象观测规范》完成对比观测后，建设单位方可在原址实施拆迁、建设。

第十三条 任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象探测设施、气象信息专用传输设施以及气象专用技术装备等设施。

第十四条 从事气象灾害防御活动，应当遵守国家规定的气象技术标准、规范和规程，以及气象探测资料汇交、保密等规定。

第十五条 未经省气象计量检定机构检定或检定不合格及超过检定有效期的气象计量器具，不得使用。

第十六条 各级无线电管理部门应当安排气象无线电专用频道和信道，确保气象信息的传输。



第三章 监测与预报

第十七条 县级以上气象主管机构应当组织对重大灾害性天气、气候和气象灾害的联合监测，并根据气象灾害防御的需要建立跨地区、跨部门联合监测网络。

第十八条 联合监测网络成员单位由县级以上气象主管机构提出，报本级人民政府审定。

联合监测网络的成员单位应包括本级气象主管机构所属气象台站，其他有关部门、单位及其所属的气象台站、观（监）测哨点。

第十九条 联合监测网络成员单位应及时、准确地向市、县气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的气象信息和雨情、水情、灾情等信息。联合监测网络成员单位监测到灾害性天气、气候和气象灾害已经发生或者可能发生时，应立即报告当地气象主管机构。

第二十条 县级以上气象主管机构及其所属的气象台站，应当加强气象灾害发生发展规律的科学技术研究，提高灾害性天气、气候预警预报的准确性、及时性和服务水平。

县级以上气象主管机构所属的气象台站应当保证其制作的气象预报和电视天气预报节目的质量。

县级以上气象主管机构应当配合有关部门开展对因气象原因引发的山体滑坡、泥石流、森林火灾、酸雨、大气污染、通用航空安全等气象衍生灾害的气象监测和预警、预报，协助做好气象衍生灾害的综合防治工作。

第二十一条 灾害性天气预警预报由县级以上气象主管机构所属的气象台站按职责制作，并通过本级地方人民政府指定的广播、电视、报纸和网站及时向社会统一发布，也可指定发言人向社会发布，或对新闻媒体实行采访登记制度。气象衍生灾害预警、预报由有关单位、县级以上气象主管机构所属的气象台站向社会统一发布。

其他任何组织或者个人不得向社会发布灾害性天气预警预报和气象衍生灾害预警预报。

任何组织和个人不得编造虚假的气象信息。

第二十二条　县级以上气象主管机构所属气象台站制作发布的气象预报、灾害性天气、气候预警预报属于气象科技成果，且关系人民生命财产安全和社会稳定。县级以上气象主管机构所属的气象台站应当与当地地方人民政府指定的广播、电视台站、报纸和网站共同建立和完善气象预报、灾害性天气预警预报、灾害性天气的补充、订正预报的刊播与紧急增播、插播的工作制度。

县级以上地方人民政府指定的广播、电视台站、报纸和网站应当及时将当地气象主管机构所属气象台站提供的实时气象预报、灾害性天气预警预报向社会传播发布，上述媒体（报纸除外）应在收到当地气象主管机构所属气象台站更新的灾害性天气警报预报信息后15分钟内及时插播、增播，并标明发布时间和气象台站名称。

除前款以外的其他媒体需刊播灾害性天气预报预警和其他气象信息的，应当与当地气象主管机构所属的气象台站签订刊播协议，禁止无协议或者超出协议规定向社会传播灾害性天气预警预报和其他气象信息。

各种媒体不得刊播、转播、转载非当地气象主管机构所属气象台站发布的灾害性天气预警预报。各种媒体通过刊播县级以上气象主管机构所属台站按职责制作并发布的灾害性天气预警预报和其他气象信息获得的收益，应当按协议约定提取一部分支持气象事业的发展。

第二十三条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当积极支持本级气象主管机构，建立和完善气象预报、灾害性天气预警预报发布与刊播渠道，保证灾害性天气预警预报及时、准确发布与刊播。



第四章 防灾减灾

第二十四条 县级以上地方人民政府应当根据气象灾害防御规划和实施方案，加强基础设施建设、事前防护建设。建立和完善科学的灾害性天气、气候监测系统、预测预警系统、信息传播服务系统、灾情评估鉴定、应急反应系统和有效的组织手段，保障人民生命财产安全。

第二十五条　县级以上气象主管机构所属的气象台站应当将暴雨、大雪、寒潮、高温、低温、台风、大风、冰雹、雷电、大雾、连阴雨、霜冻、沙尘暴、通用航空安全等重大灾害性天气的预警预报和发生情况及时向本级人民政府报告。县级以上地方人民政府根据本级气象主管机构提供的灾害性天气信息，及时启动气象灾害防御方案。气象灾害发生后，应当根据损失范围和程度，及时启动相应的救灾抗灾应急预案。

重大气象灾害和突发性气象灾害发生前后，当地气象主管机构应当对灾害作出预评估和后评估，并向本级人民政府提出气象防灾减灾建议。

气象灾害程度由县级以上气象主管机构根据所属气象台站的气象资料和灾害标准确认。

第二十六条 气象灾害发生地的县级以上地方人民政府应当组织本级气象主管机构和其他有关部门开展灾情调查，发挥社会和市场力量开展救助工作。

气象灾情调查结果应及时向本级地方人民政府和上级气象主管机构报告。不得虚报、瞒报或缓报气象灾情。

第二十七条 县级以上地方人民政府应当根据实际情况，有组织、有计划地开展人工影响天气工作。

人工影响天气工作按照作业规模和影响范围，在作业地县级以上地方人民政府的领导和协调下，由气象主管机构组织实施和指导管理。有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。人工影响天气作业发生的意外事故，由批准该作业计划的人民政府依照国家和本省有关规定处理。

第二十八条 人工影响天气的作业地点由省气象主管机构会同有关飞行管制部门确定。

从事人工影响天气作业的单位或者个人，必须具备省级气象主管机构规定的条件，并使用符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备，遵守作业规范和操作规程。

人工影响天气作业使用的火箭发射装置必须经省级气象主管机构年检。年检不合格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。

采购、运输、存储人工影响天气作业使用的火箭发射装置、炮弹、火箭弹，应当遵守国家有关法律、法规。

第二十九条 从事广告等相关业务单位在广告、庆典等活动中，从事气球施放、无人驾驶飞艇升放等影响航空飞行安全的活动，应按照法律法规及有关规定，主动接受当地气象等主管机构的管理。

第三十条 县以上气象主管机构对本行政区域内的雷电防御装置的设计、施工、检测活动实行统一监督管理。

县级以上气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害性天气的监测和研究，及时向社会发布雷电灾害性天气预警预报。

从事雷电防御装置专业设计、施工、检测的单位应当具有国家规定的资质条件，在资质等级许可的范围内从事雷电防御装置专业设计、施工、检测。

从事雷电防御装置专业设计、施工、检测的专业技术人员，应当依法取得相应资格，持证上岗。

第三十一条 下列建（构）筑物、设施或场所必须安装雷电防御装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（一）国家防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

（二）易燃、易爆物资的生产、经营和贮存场所；

（三）电力高压线路、发电厂、变电站等电力生产设施；

（四）通信、交通、广播、电视、金融、计算机信息等公共服务行业的设施和场所；

（五）法律、法规、规章和防雷技术规范规定的其它建（构）筑物、设施或者场所。

前款所称雷电防御装置，是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其它连接导体等防雷设施和产品的总称。

第三十二条　雷电防御装置设计方案实行专项审查制度。

按本办法规定应安装雷电防御装置的场所或设施，建设单位应当将雷电防御装置设计方案报送当地县级以上气象主管机构进行专项审查。新建、改建、扩建建设工程项目的工程设计图纸在办理规划许可及施工许可前，必须办理防雷审查手续。县级以上气象主管机构应当自收到报送材料之日起5个工作日内出具审查结论，特殊情况下，经单位负责人书面批准，可以延长审查时限，但延长不得超过10个工作日。

雷电防御装置设计方案未经审查合格的，不得批准使用。

雷电防御装置施工单位必须按照批准的设计方案施工，并对装置的施工质量负责。

雷电防御装置施工，必须经过当地防雷中心实行施工质量监督管理，并登记建档，对雷电防御装置施工质量承担相关责任。

防雷装置竣工后，必须经当地防雷中心进行竣工验收检测；未经检测合格的，不得投入使用。

第三十三条　从事雷电防御装置专业设计、施工、检测的单位必须执行国家标准或者行业标准。

第三十四条　雷电防御装置使用单位必须对雷电防御装置进行经常性的维护、保养，每年定期接受安全检测，其中易燃、易爆场所的防雷装置应当每半年定期检测一次。

雷电防御装置的定期安全检测，由县级以上气象主管机构委托具有相应资质条件的雷电防御检测机构实施。雷电防御检测机构应当在检测之日起10个工作日内出具检测报告，并对检测数据的真实性负责。对检测不合格的，由县级以上气象主管机构责令使用单位限期整改。

第三十五条　市级气象主管机构负责对本行政区域内的防雷产品的使用进行监督检查。

第三十六条　县级以上气象主管机构应当组织对城镇建设总体规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目等进行气候可行性论证。

第三十七条　有关单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，必须使用县级以上气象主管机构直接提供的或经其审查合格的气象资料。

第三十八条 高速公路等大型交通运输基础设施建设，有关部门应会同当地气象主管机构将气象灾害监测预警系统建设纳入建设规划，加强道路交通安全保障。



第五章 法律责任

第三十九条 违反本办法第十二条规定，未经批准，或者虽经批准但未按规定完成对比观测提前拆迁、建设，影响气象工作的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处3万元以下的罚款。

第四十条 违反本办法第二十一条二、三款和第二十二条三、四款的规定，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条 违反有关法律、法规、规章规定，擅自施放气球、无人驾驶飞艇等空中漂浮物,影响航空飞行安全的，其处罚办法从其规定。

第四十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任:

（一）应当安装雷电防御装置而拒不安装的；

（二）雷电防御装置的设计未经审核同意，擅自施工的；

（三）雷电防御装置施工不接受监督管理或者未经验收合格投入使用的；

（四）已有雷电防御装置、防静电装置不接受检测，或者检测不合格又拒不整改的；

（五）无资质、资格证书或者超出资质、资格等级，从事专业防雷工程设计、施工或者雷电防御装置检测的；

（六）使用未经检定、检定不合格或者超过规定有效期的气象计量器具的。

第四十三条　联合监测成员单位不及时提供监测、预报气象灾害所需的气象信息和雨情、水情、灾情信息的，由县级以上气象主管部门或有关主管部门责令改正；拒不改正的，或者造成严重后果的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 县级以上气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报灾害性天气警报，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 各级人民政府、有关主管部门的工作人员在气象灾害防御工作中玩忽职守的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则

第四十六条　本办法自发布之日起15日后施行。