广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第62号


　　《汕头市人民政府关于废止2001年底以前发布的部分政策措施的决定》已经2002年7月5日市人民政府第六十五次常务会议审议通过，现予公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年七月十九日

　　　　　　　　　　　　　汕头市人民政府关于废止2001年
　　　　　　　　　　　　 底以前发布的部分政策措施的决定

　　为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府对2001年底以前发布的政策措施进行全面清理。现决定如下：


　　一、对主要内容与新的法律、法规、规章或者已经修改的法律、法规、规章、党和国家新的方针政策不相适应的；已被新的法律、法规、规章所代替的；调整对象已消失的；适用期已过的；已停止执行或实际上已失效的共18件（见附件一），自本决定发布之日起予以废止。


　　二、1993年底以前发布的政策措施，除附件二所列的16件继续有效外，其余的自本决定发布之日起全部予以废止。
　　附件：1、决定废止的政策措施目录（18件）
　　　　　2、1993年底以前制定现继续有效的政策措施目录（16件）

附件1　　　　　　　决定废止的政策措施目录（18件）



序号 名称　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　发布机关及日期　　　　　发文字号　　　　　　说明1　　关于批转市税务局《关于进一步理顺办在原特区范围内的市直企业、　　　　　　　1994年7月26日市政府颁布　 汕府[1994]105号　　　 适用期已过　　 内联企业、外资企业税务征管关系的报告》的通知2　　贯彻国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知　　　　　1994年11月5日市政府颁布　 汕府[1994]164号　　　 已被 1998年7月2日中共中央办公厅、国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 办公厅公布的中办发 [1998]17号《关于党政机关领导干部不兼任社　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 会团体领导职务的通知》代替3　　关于1994年补贴出售住宅价格的复函　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1995年1月9日市府办颁布　　汕府办函[1994]261号　 适用期已过4　　关于在我市公众贸易中限制使用杆秤的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　1995年5月24日市政府颁布　 汕府[1995]72号　　　　其制定依据 1994年9 月23日国家技术监督局、国家工商行政管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 公布的技监局发 [1994]16号《关于在公众贸易中限制使用杆秤的通知》和 200　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2年4月15日广东省质量技术监督局、工商行政管理局颁布的粤质监 [2002]137　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 号《关于在贸易中限制使用杆秤的通知》已被废止5　　关于禁止二轮摩托车在特区内营运载客的通告　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年2月14日市政府颁布　 汕府[1996]18号　　　　已被2001年12月26日市人大常委会通过并公布的《汕头经济特区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 摩托车管理规定》代替6　　关于继续扶持外商投资企业发展若干措施的通知　　　　　　　　　　　　　　　　1996年5月8日市政府颁布　　汕府[1996]71号　　　　主要内容与2001年1月11日国务院公布的国发[2001]2号《关于　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》不相适应7　　汕头市扶持工业发展若干措施实施办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年7月22日市政府颁布　 汕府[1996]120号　　　 已被1998年5月18日市政府颁布的汕府 [1998]53号《关于进一步推　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 动工业发展若干措施的通知》代替8　　关于清理整顿基金会联谊会等社会团体乱拉赞助问题的通知　　　　　　　　　　　1996年9月11日市政府颁布　 汕府[1996]154号　　　 属阶段性工作，已完成9　　中共汕头市委办公室、市政府办公室转发市民政局《关于汕头市清理整顿　　　　　1997年8月1日市府办颁布　　汕府办[1997]31号　　　属阶段性工作，已完成　　 社会团体实施方案的请示》的通知10　 汕头市产业投资政策实施办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年6月25日市政府颁布　 汕府[1998]82号　　　　与现行产业投资政策不相适应11　 汕头市产业投资指导目录　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年6月25日市政府颁布　 汕府[1998]83号　　　　与现行产业投资政策不相适应12　 关于开展行政事业性单位收费自查工作的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年12月15日市府办颁布　汕府办[1998]112号　　 适用期已过13　 汕头经济特区社会保险费征缴暂行规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年8月10日市政府颁布　 汕府[1998]169号　　　 已被2001年1月8日省政府发布的粤府 [2001]1号《广东省社会保险　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 费征缴办法》代替14　 关于清理电价外收费及调整并价的紧急通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999年2月5日市政府颁布　　汕府[1999]16号　　　　适用期已过15　 关于加强交通规费征收管理工作的通告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999年7月22日市政府颁布　 汕府[1999]127号　　　 已被 2002年4月2日市政府颁布的汕府 [2002]51号《关于加强养路费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 等交通规费征收管理工作的通告》代替16　 关于99’汕头产权交易会有关优惠政策的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　1999年8月23日市政府颁布　 汕府[1999]150号　　　 主要内容与2001年1月11日国务院公布的国发[2001]2号《关于纠正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 地方自行制定税收先征后返政策的通知》不相适应17　 关于2000年度鼓励扩大外贸出口政策的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999年12月30日市政府颁布　汕府[1999]211号　　　 适用期已过18　 关于进一步加强市区税收管理的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年6月27日 市政府颁布　汕府[2000]117号　　　 已被 2002年3月20日市政府颁布的汕府 [2002]47号《关　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 于进一步调整汕头市区税收征管关系与财政体制方案》代替


附件2　　　　　　　　1993年底以前制定现继续有效的政策措施目录（16件）



序号 名称　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　发文时间　　　　　　　　　发文号　　　　　　　说明1　　汕头市科学技术进步奖励实施办法　　　　　　　　　　　1987年3月18日市政府颁布　 汕府发[1987]14号　　新的相应立法已列入计划但尚未出台，该文件仍是我市科技进步奖励的政策依据2　　汕头市计划免疫保偿制暂行规定　　　　　　　　　　　　1988年12月2日市府办颁布　 汕府办[1988]106号　 计划免疫保偿制仍在执行3　　汕头市烈属、义务兵家属、伤残军人享受优待金实施办法　1989年10月12日市政府颁布　汕府[1989]55号　　　该文件是国务院《军人抚恤优待条例》、《广东省烈属、义务兵家属、伤残军人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 享受优待金的规定》的具体化4　　关于市辖区国有土地改建、合建商品楼、住宅楼、综合楼　1991年8月24日市政府颁布　 汕府[1991]124号　　 该文件是我市办理特定条件下（“五统一”前购买的）土地出让手续和划拨用　　 合理补交出让金的意见　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地商品房进入市场交易补交出让金的政策依据5　　关于要求向行政事业性收费单位收取管理和年审业务经费　1991年9月20日市府办颁布　 汕府办函[1991]220号 该文件是对1991年省人大常务会公布　　 问题的复函　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的《广东省行政事业性收费管理条例》有关条款的具体化规定6　　关于汕头经济特区统一征地及划留农村集体建设用地若干　1992年2月15日市政府颁布　 汕府[1992]11号　　　该文件是我市土地管理实行“五统一”和　　 问题的规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　办理农村集体建设用地的政策依据7　　汕头经济特区土地使用权招标出让试行办法　　　　　　　1992年4月25日市政府颁布　 汕府[1992]44号　　　新的相应立法尚未出台，该文件仍是我市土地使用权出让招标的操作依据8　　汕头经济特区土地使用价款暂行规定　　　　　　　　　　1992年6月10日市政府颁布　 汕府[1992]80号　　　该文件是我市实行现行基准地价的基本依据9　　汕头经济特区土地使用权协议出让试行办法　　　　　　　1992年9月30日市政府颁布　 汕府[1992]200号　　 新的相应立法尚未出台，该文件仍是我市土地使用权协议出让的操作依据10　 汕头市住房制度改革方案及其实施细则　　　　　　　　　1992年11月16日市政府颁布　汕府[1992]231号　　 该文件是我市审核备案登记的售房单位办理职工按成本价补交房价　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 款手续的政策依据11　 关于批转市卫生局《关于汕头市区卫生防疫工作实行　　　1992年4月7日市府办颁布　　汕府办[1992]17号　　该项工作尚未完成　　 分级管理的意见》的通知12　 汕头经济特区出租小汽车客运管理暂行规定　　　　　　　1993年1月5日市政府颁布　　汕府[1993]3号　　　 新的相应立法正在进行但尚未出台，该文件仍是我市出租车客运管理的政策依据13　 关于批转市税务局《关于进一步理顺汕头特区外资企业　　1993年3月10日市政府颁布　 汕府[1993]34号　　　该文件是我市划分国税税收征管范围的政策依据　　 、内联企业、建安企业税收征管关系的报告》的通知14　 关于加快落实市区城镇侨房政策工作的通知　　　　　　　1993年4月15日市政府颁布　 汕府[1993]65号　　　该文件是落实我市城镇侨房工作的政策依据15　 汕头市性病防治管理暂行规定　　　　　　　　　　　　　1993年6月22日市政府颁布　 汕府 [1993]112号　　该文件是结合我市实际，对《中华人民共和国传染病防治法》　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 和《性病防治管理办法》的具体化16　 汕头经济特区保税区管理暂行规定　　　　　　　　　　　1993年4月12日市府办颁布　 汕府办函[1993]64号　该文件是汕头保税区管委会对保税区各项行政、经济事务实行统一管　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 理的政策依据

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　汕头市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年七月十九日

浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市露天矿山安全生产管理规定的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市露天矿山安全生产管理规定》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月三十日



宁波市露天矿山安全生产管理规定



　　第一条　为了加强露天矿山的安全管理，规范露天矿山生产秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《浙江省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内非煤露天矿山（以下简称采石场）开采的安全生产管理。
　　第三条　县（市）、区人民政府应当加强对采石场安全生产工作的领导，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
　　采石场所在地镇（乡）人民政府或街道办事处应当根据实际，配备专（兼）职人员负责本行政区域内采石场的安全生产监督管理。
　　第四条　市和县（市）、区有关部门依照法律、法规的规定履行职责：
　　（一）安全生产监督管理部门负责本行政区域内采石场的安全生产综合监督管理；
　　（二）国土资源部门负责本行政区域内矿产资源的勘查、开发利用和保护的管理监督工作；
　　（三）公安部门负责本行政区域内采石场爆炸物品的安全管理监督工作；
　　（四）环境保护部门负责本行政区域内采石场环境保护管理监督工作；
　　（五）林业部门负责本行政区域内采石场林地使用和生态环境治理的管理监督工作。
　　第五条　新建采石场的年产量一般应当在20万吨以上。
　　单位和个人要求新建采石场的，应当先向当地县（市）、区国土资源（矿产资源）主管部门提出书面申请，由国土资源（矿产资源）主管部门牵头，联合安全生产监督管理、公安、环境保护、林业等部门，对拟建采石场的地点进行实地踏勘，并对开采后可能会对周边自然环境、居民、建筑物及重要设施造成的影响进行评估，联合提出可行性意见。
　　第六条　对经过实地踏勘认为可以新建采石场的，申请人应当提供《矿产资源开发利用方案》、《矿山建设项目劳动安全卫生专篇》、《开采矿产资源的环境影响评价报告》、《使用林地现状调查报告》或《使用林地可行性报告》等材料，按照审批权限，对依法属于市或县（市）、区审批的采石场，由国土资源（矿产资源）主管部门牵头，联合安全生产监督管理、公安、环境保护、林业等部门，对有关材料进行会审，出具书面的评审意见。对符合新建采石场条件的，再由申请人到有关部门办理相关证件。
　　现有的采石场在矿产资源有偿出让后，受让人应当提供前款规定的材料，方可从事采矿作业。
　　第七条　为工程建设配套新建的采矿点，采矿权人应当将工程建设项目的石料需要量、采矿点的开采期限、开采能力等情况向当地的安全生产监督管理部门备案。
　　第八条　采石场的法定代表人或主要负责人是本矿场安全生产的第一责任人，对本采石场的安全生产工作负有下列职责：
　　（一）建立、健全安全生产责任制度，制定和实施生产安全事故应急救援预案；
　　（二）组织制定安全生产规章制度和操作规程；
　　（三）保证本单位安全生产需要的设备、设施有效的正常运行；
　　（四）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；
　　（五）发生生产安全事故应当及时、如实报告，并立即组织实施抢救工作。
　　第九条　采石场应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
　　未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
　　第十条　采石场的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按规定培训合格后，持证上岗。
　　采石场的安全管理人员必须专职。
　　第十一条　采石场的设备、设施必须符合国家标准或行业要求，进行经常性的维护、保养，并应当依法定期检测。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签名。
　　采石场机械设备外露的传动装置必须安装防护罩（防护栏）。
　　第十二条　采石场配电线路、电气设备的安装使用必须符合国家用电安全规范。安全保护装置应当依法定期检查、检测，确保可靠、有效。
　　第十三条　采石场必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员按规定使用。
　　进入作业现场的人员必须正确佩戴安全帽。
　　第十四条　采石场从业人员使用安全绳必须符合以下规定：
　　（一）在距离地面超过3米或坡度超过30度的台阶坡面上从事作业的人员，必须使用安全绳；
　　（二）安全绳必须拴在牢固地点，并在使用前认真检查；
　　（三）安全绳的安全系数不得小于5（承重400公斤），尾绳长度不得大于1米；
　　（四）放炮时安全绳必须收起；
　　（五）不得两人或两人以上同时使用一条安全绳。　
　　第十五条　采石场作业必须遵守自上而下开采的原则，严禁违反规定掏底开采作业和扩壶爆破作业。
　　逐步淘汰药壶爆破法作业。至2004年底止，所有采石场必须采用中深孔爆破法或浅眼爆破法（又称浅孔排炮不规则台阶开采法）作业。
　　第十六条　采石场采用中深孔爆破法作业的，在钻孔作业前，应当先对宕面进行观察，防止山体滑坡等事故的发生，确保作业安全。
　　采石场采用浅眼爆破法作业的，在钻孔作业前，应当先对宕面进行全面清理，将险石、危石、浮石等容易坠落的石块清除。从事排险作业时，同一宕面不得从事其他作业。
　　第十七条　采石场应当严格控制宕面开采的高度与坡度，禁止超高度超坡度开采。
　　采用中深孔爆破法开采的，台阶的高度一般控制在12米至18米之间，最高不得超过20米；采用浅眼爆破法开采的，台阶的高度一般控制在4米至6米之间。宕面开采坡度最大不超过75度。
　　遇暴雨、大雪等恶劣天气应当停止作业。在恢复作业前应当先对宕面进行检查，防止塌方、滑坡等事故发生。
　　第十八条　民用爆炸物品的购买、储存、运输、使用必须符国家有关规定，建立严格的安全管理制度。
　　第十九条　采石场的爆破作业必须由经过考核合格的爆破员担任。爆破员必须持有县（市）、区公安部门颁发的《爆破员作业证》。
　　爆破员从事中深孔爆破和浅眼爆破作业的，必须经过专门培训。
　　第二十条　爆破作业实行定时爆破制度，并应当明确警戒范围；在危险区的边界或通道上，应当设立警戒岗哨和标志。
　　爆破前应当发出信号，并采取相应的措施使危险区的人员及时撤至安全地点。信号分预告、爆破、解除警戒三种。
　　爆破结束15分钟后，方能进入现场检查，经确认爆破点安全后，才准许采石作业。
　　禁止在雷雨天、七级以上大风天、夜间和雾天进行爆破作业。
　　第二十一条　爆破时所有人员必须撤至个别飞石最小安全距离外，个别飞石最小安全距离分别为：
　　（一）中深孔爆破最小安全距离按设计要求确定，但不得小于200米；
　　（二）浅眼爆破法最小安全距离为300米；
　　（三）破碎大块岩矿采用裸露药包爆破法的，最小安全距离为400米。
　　第二十二条　采石场采用中深孔爆破作业的，应当编制爆破设计书；采用浅眼爆破作业的，应当编制爆破说明书。爆破作业应当按照爆破设计书或爆破说明书进行。
　　采石场应当将爆破设计书或爆破说明书向当地的安全生产监督管理部门及公安部门备案；实行循环爆破作业的，采石场应当在第一次爆破作业时将爆破设计书或爆破说明书备案。
　　采石场采用中深孔爆破作业的，一次爆破炸药用量一般控制在2000公斤以下。
　　第二十三条　采石场进行大型爆破作业，应当事先将爆破作业方案报县以上安全生产监督管理部门部门批准，并征得所在地县或市公安部门同意后，方准爆破作业。大型爆破作业的定义按照《大爆破安全规程》（GB13533-92）的有关规定执行。
　　第二十四条　逐步推广应用导爆管、延迟雷管等新火工用品，减少导火线、纸雷管等使用量。
　　爆破应当采用“导火线―纸雷管―导爆管―延迟雷管（纸雷管）―炸药”的起爆模式，不得采用先点燃导火线后装炸药的作业方式。在破碎大块岩矿时，应当采用“导爆管串联，一次点火”的起爆模式，逐步淘汰人工逐一点燃导火线的作业方式。
　　第二十五条　采石场发生人员伤亡事故，应当保护好现场并迅速组织抢救，防止事故扩大，并立即报告县级安全生产监督管理部门和镇（乡）人民政府或街道办事处。
　　第二十六条　采石场及其有关人员违反本规定的，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
　　第二十七条　矿山安全生产监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十八条　本规定自2004年3月1日起施行。