浙江省杭州市科学技术局


杭州市鼓励专利技术实施试行办法


第一章 总则

　　第一条 为了进一步提升企业作为技术创新的投资主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体意识，鼓励企业加强研发投入、积极运用和实施专利技术，提高核心竞争力，根据《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》精神和《杭州市人民政府关于进一步加强企业技术创新工作的若干意见》（杭政〔2004〕11号文），特制订本办法。

第二章 补助范围、额度和资金用途

　　第二条 补助范围
　　（一）对本市范围内生产销售含有专利技术新产品的企业；
　　（二）对大专院校、科研院所自主开发的专利技术在杭州转化实施，并获得专利技术实施项目补助的专利权利人。
　　第三条 补助额度
　　（一）对企业补助额度分三挡：一般项目5万至10万，重点项目10至20万，重大项目20至30万元。
　　（二）对在杭转化专利技术的专利权利人给予不超过实施该专利技术企业补助额度10%的奖励。
　　第四条 资金用途
　　1、企业继续进行相关技术创新研发；
　　2、企业专利实施项目前期论证、试生产；
　　3、企业引进专利技术、二次开发、设备改造或更新；
　　4、企业专利实施中的技术指导、试生产设备调试；
　　5、企业新产品研发过程中专利信息检索、分析研究和组织技术攻关；
　　6、有关职务发明人的奖励。
　　7、知识产权管理和保护

第三章 申报条件

　　第五条 申报专利技术实施补助的产品，除必须具备符合国家和杭州市产业导向、列入省级新产品试制计划并通过验收、技术达到国内领先水平、具有良好的市场前景和经济效益、申请专利技术实施补助一般在专利授权之日起的三年内等基本条件外，同时要具备下列特征条件之一：
　　（一）发明专利
　　1、通过自主研发、收购、兼并等方式拥有的自主专利技术或足以超越引进专利技术的二次开发自主专利技术制造的产品；
　　2、通过专利权人许可实施其专利技术并在上海、江苏、浙江范围内为独家生产的产品；
　　3、使用方法或新材料专利制造、具有明显的节能或降低消耗的产品。
　　满足上述条件的产品如同时拥有多国专利，须首先在中国申请并获得授权。
　　（二）实用新型专利
　　经国家知识产权局查新检索，同时满足新颖性和创造性条件，并获得国外专利授权，出口该地的专利产品或者可以完全替代进口产品的专利产品。
　　（三）外观设计专利
　　获得市级以上（含市级）工业产品外观设计奖的产品。

第四章 申报程序

　　第六条 专利技术实施补助的申报工作每年6月30日前受理，9月审定。
　　第七条 申报企业应填写《杭州市专利技术实施补助申报表》（以下简称申报表），申报表一式两份（附电子文本），主要内容包括：
　　（一）企业概况；
　　（二）产品的主要性能、应用范围及技术经济指标；
　　（三）产品的专利状况和专利在该产品中所起的作用；
　　（四）与国内外同类产品比较及是否存在侵权或被侵权的风险；
　　（五）专利新产品的盈利能力和市场占有率分析；
　　（六）专利新产品的销售收入和利润与本企业其他产品的相应比较及企业总研发投入占总销售收入的比例；
　　（七）本年度专利新产品的销售和纳税情况以及三年内预计的产量和经济效益；
　　除申报表外，申报企业还应附上其它申报材料，主要包括新产品验收、专利证书、专利查新、获奖和及上年度纳税情况等相关证明材料。
　　第八条 企业按属地原则通过区、县（市）科技局（知识产权局）向杭州市科技局（知识产权局）申报。

第五章 审定和拨款

　　第九条 市科技局（知识产权局）组织专家评审组，按照公平、公正、合理的原则，对申报材料进行初评。
　　第十条 由市科技局（知识产权局）、市财政局等部门组成评审委员会，根据专家的初评意见，结合产业导向，按补助与专利技术实施程度和企业上交税额挂钩的原则，确定专利技术补助项目和补助金额。
　　第十一条 市科技局（知识产权局）、市财政局根据评审委员会的评审意见，办理拨款手续。

第六章 附则

　　第十二条 专利技术实施补助经费不得挪作它用。同一专利技术产品不得重复享受补助，在已补助的专利技术基础上形成的改进型专利原则上不再补助。
　　第十三条 企业必须保证申报材料的真实性。对制造虚假材料者，一经发现，依法追回其补助并追究其责任。
　　第十四条 本办法由市科技局（知识产权局）负责解释。
　　第十五条 本办法于2006年5月1日起试行。



兰泉点评《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律的解释（三）》

孙斌


　　最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》已于2010年9月14日生效。应顾问单位的要求笔者将对劳资人员进行解释的培训，笔者也将对该规定的初步理解交中人网网友分享：
第一条 劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
兰泉点评：
　　现阶段未退休人员除养老保险外其他四险按规定不能补缴。因而劳动者如发生工伤、非本人自愿失业、计划范围内的生育、患病而产生的社保机构核定的费用均由用人单位承担。

　　第二条 因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。
兰泉点评：
　　未经有关部门批准，企业自行决定改制而与职工发生的劳动争议属人民法院管辖。如经有关部门批准，企业改制而与职工发生的劳动争议由主管部门协调解决，人民法院因涉及有关政策的原因不予受理。

　　第三条 劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。
兰泉点评：
　　笔者原认为：该规定已突破了《劳动合同法》的规定，延续并认可了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，唯一变化的是将额外经济补偿金改为赔偿金。
　　但最高人民法院民一庭庭长杜万华就《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》答记者问时称：加付的赔偿金如果想要获得法院的支持，必须有一个前提，即劳动者必须就用人单位拖欠其劳动报酬、加班费或者经济补偿的违法行为先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付，此种情况下才存在加付赔偿金，如果未经过这一前提程序，劳动者直接主张加付赔偿金，人民法院是不予支持的。
　　如果这样就形成了劳动者想获得赔偿金，先向劳动行政部门举报，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付的，劳动者再向法院提起诉讼，要求用人单位支付加付的赔偿金。劳动者想获得赔偿金比较曲折，人民法院也监督了劳动行政部门可能出现的渎职行为。

　　第四条 劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。
兰泉点评：
　　明确了用人单位在不具有法人资格的情况下，劳动者起诉的具体对象。这也提醒劳动者在与用人单位发生劳动关系时，应当首先了解用人单位是否依法办理《营业执照》，如果没有办理《营业执照》要了解有关负责人的姓名，避免在提起诉讼时无法确定被告的情形。

　　第五条 未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位，以挂靠等方式借用他人营业执照经营的，应当将用人单位和营业执照出借方列为当事人。
兰泉点评：
　　该规定是对第四条规定的进一步明确，追加挂靠单位的责任并列为共同的被告。

　　第六条 当事人不服劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，依法向人民法院提起诉讼，人民法院审查认为仲裁裁决遗漏了必须共同参加仲裁的当事人的，应当依法追加遗漏的人为诉讼当事人。
　　被追加的当事人应当承担责任的，人民法院应当一并处理。
兰泉点评：
　　改变了以往遗漏当事人的情况下，需要另行申请仲裁的状况，这样能够更好、更快地解决纠纷。

第七条 用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
兰泉点评：
　　明确了享受养老保险待遇与领取退休金的人员与用人单位的关系是劳务关系，此类人员发生工伤按人身损害赔偿进行处理。

　　第八条 企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。
兰泉点评：
　　明确了特定的四类人员可以与新的用人单位发生双重劳动关系，并在发生劳动争议后提起诉讼的权利。

　　第九条 劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。
兰泉点评：确立了劳动者加班事实的举证责任
　　1、用人单位有完善的考勤制度，由用人单位提供劳动者是否加班、加班时间多少的证据。劳动者主张的加班事实用人单位不提供证据的，劳动者的主张视为用人单位认可。
　　2、用人单位没有完善的考勤制度，由劳动者提供自己在什么时间加班，加班时间多少的证据。
　　3、该规定也否定了前期有关省市法院的司法解释所确定的，在两年时效外由劳动者对加班事实承担举证责任的义务。

　　第十条 劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。
　　前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。
兰泉点评：