农业部办公厅


农业部办公厅关于转发《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》的通知

农办垦[2012]36号


　　各省、自治区、直辖市农垦主管部门：

　　现将《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》（国农改[2012]4号，以下简称《意见》）转发给你们，请认真贯彻执行，并做好以下工作。

　　一、认真学习贯彻《意见》精神

　　国有农场办社会职能改革是国有农场管理体制改革的关键环节，是减轻农场和农工负担的根本途径。《意见》提出由财政对国有农场办社会职能的改革成本予以适当补助，是中央支持农垦改革发展的又一重大政策举措。各垦区要从农垦事业发展全局和战略高度，深刻领会国有农场办社会职能改革试点的重大意义，准确把握试点的指导思想、基本原则和目标任务，认真研究资产移交、人员安置等难点问题，确保中央政策真正落实到位。

　　二、扎实做好改革试点的基础工作

　　《意见》要求用3年左右时间基本完成国有农场办社会职能改革试点工作。各垦区要立即着手，对垦区和农场承担的各项行政管理、社会管理和公共服务的机构、职能、人员和经费等情况，进行一次全面的清理核查，准确摸清垦区社会职能的基本情况，为改革试点做好准备。要深入开展调查研究，做好相关数据的测算工作，如实反映国有农场办社会职能现状，避免出现遗漏、缺失或数据不实等问题，避免因工作不力而在改革试点中产生遗留问题。

　　三、全力落实改革试点的各项任务

　　列入试点的垦区，要把办社会职能改革作为今年垦区改革工作的中心任务，提上重要议事日程，全力配合地方政府及农村综合改革、财政等部门开展好相关工作。要加紧研究农场办社会职能改革的具体实现方式和实施步骤，提出每一个农场、每一项社会职能改革的操作办法。对于确定要移交的社会职能，要细化移交的内容和途径；对于确定不进行分离的社会职能，要通过改革理顺管理体制，建立稳定的经费保障机制。要加强沟通协调，及时主动地反映垦区和农场的实际情况，以及改革中出现的新情况、新问题，努力争取有关方面的理解和支持，争取出台一个最有利于垦区长远发展的改革方案。要切实做好改革政策的宣传解释，耐心细致地做好职工群众的思想工作，协调好各方利益关系，努力化解各种矛盾和风险，确保改革试点的顺利推进。要不断总结改革试点工作经验，完善改革的总体设计和具体措施，为全国农垦逐步推开国有农场办社会职能改革奠定基础。

　　未列入首批试点的垦区，在摸清情况的同时，也要抓紧研究本垦区、农场办社会职能改革的方式和步骤，为明年扩大试点做好准备。

　　四、加快推进办社会职能改革步伐

　　《意见》提出“不让先改革者吃亏”的原则，明确对先行改革地区按统一政策给予补助。暂未纳入改革试点的垦区，要按照既定的目标，在加快推进农场内部政企、事企和社企分开的同时，积极创造条件，加快垦区普通中小学和农场医疗卫生机构的移交，加快基层群众自治组织建设步伐，促进国有农场经济社会协调发展。

　　附件：国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见


　　二○一二年四月九日


附件：
2012年农办垦[2012]36号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NKJ/201204/t20120416_2603858.htm

山东省青岛市人民政府


青岛市科学技术星火奖奖励办法
青岛市人民政府



第一条 为调动和发挥科技工作者投身农村现代化建设的积极性、创造性，促进农业和乡镇企业科技进步，振兴农村经济，根据《山东省科学技术进步条例》，制定本办法。
第二条 青岛市科学技术星火奖（以下称市星火奖）属市级科技奖励，每年评审一次。
市星火奖分为市星火科技成果奖和市星火科技推广奖。
第三条 设立青岛市科学技术星火奖评审委员会（以下称市评审委员会），负责市星火奖的组织评审和授予工作。市评审委员会日常办事机构设在市科学技术委员会。
第四条 奖励范围：
（一）开发、推广、应用适用于农业（包括农、林、牧、渔，下同）的先进技术成果；
（二）开发、推广、应用适用于乡镇企业，为农村经济服务的中小企业的先进技术成果；
（三）开发、推广适用于农业的先进装备；
（四）区域综合性技术开发成果；
（五）农村科技管理和专业技术培训。
第五条 市星火奖奖励工作坚持以精神奖励为主，精神奖励与物质奖励相结合的原则。
获得市星火奖的发给荣誉证书和奖金。一等奖奖金15000元，二等奖奖金10000元，三等奖奖金5000元。
奖励经费由市财政列支。
在星火计划的组织管理、决策等方面作出特殊贡献的，可以授予特殊荣誉称号。
第六条 有下列情况之一的不予奖励：
（一）达不到环境保护标准的；
（二）破坏资源或生态平衡的；
（三）违反国家政策或有关法律、法规的。
第七条 授予市星火科技成果奖一等奖的项目应当符合下列标准：
（一）技术或产品质量达到国内先进水平和省内领先水平；
（二）有重点推广价值，已在国内若干地区推广应用，产品在国内市场占有较大比例；
（三）主要经济技术指标在国内同行业、同类型企业中属先进水平；
（四）取得了显著的经济效益和社会效益。
授予市星火科技成果奖二等奖的项目应当符合下列标准：
（一）技术或产品质量达到省内先进水平和市内领先水平；
（二）有较大推广价值，已推广应用，产品在国内市场占有一定比例；
（三）主要经济技术指标在省内同行业、同类型企业中属领先水平；
（四）取得了比较显著的经济效益和社会效益。
授予市星火科技成果奖三等奖的项目应当符合下列标准：
（一）技术或产品质量达到市内领先水平；
（二）有一定的示范作用，已推广应用，产品占有一定的市场；
（三）主要经济技术指标在全市同行业、同类型企业中属先进水平；
（四）取得了较好的经济效益和社会效益。
第八条 授予市星火科技推广奖一等奖的项目应当符合下列标准：
（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市农村地区，并取得显著经济或社会效益；
（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生重要影响。
授予市星火科技推广奖二等奖的项目应当符合下列标准：
（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市大部分农村地区，并取得明显经济或社会效益；
（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生很大影响。
授予市星火科技推广奖三等奖的项目应当符合下列标准：
（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市部分农村地区，并取得比较明显的经济或社会效益；
（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生较大影响。
第九条 申报市星火奖，应当于每年12月底前将有关材料报市评审委员会。其中，区（市）属单位由区（市）科学技术委员会初审后，报市评审委员会；市属单位由主管部门初审后，报市评审委员会；国家、省驻青单位直接报市评审委员会。
第十条 申报市星火奖的项目，必须经过有关部门验收或鉴定并已经应用或实施一年以上。
凡已经获得市级以上科技进步奖的项目，不再申报市星火奖。
第十一条 申报市星火奖应当如实详细地填写申报书，按规定缴纳评审费。
第十二条 申请奖励的单位或个人应当是项目中直接承担主要工作或解决关键性技术问题的。其中，单位不得超过5个，个人不得超过5人。
两个或两个以上单位共同完成的项目，应当按贡献大小排列，由第一完成单位牵头填写申报书。
第十三条 市评审委员会召开评审会议，应当有评审委员会成员的三分之二以上参加。获奖项目必须经参加评审的半数以上委员通过。
市评审委员会评审获奖项目采取无记名投票方式表决。
第十四条 市评审委员会应当将获奖的项目登报公布，自公布之日起30日内没有提出异议的，即行授奖。
第十五条 对公布的获奖项目有异议的单位或个人，应当自公布之日起30日内向市评审委员会提出，逾期不予受理。
市评审委员会应当自接到异议申请后10日内将有关材料移送申报部门或单位；申报部门或单位应当自接到有关材料后10日内提出答辩意见，报市评审委员会。
市评审委员会对有异议的申请奖励项目应当作出裁决。
第十六条 市评审委员会可以组织或委托有关部门或单位对已经获奖的项目进行调查，对剽窃或骗取他人成果并查证属实的，撤销奖励，追回奖金和证书，予以通报，并可建议有关部门对责任单位的有关责任人员给予行政处分。
第十七条 本办法具体执行中的问题，由市科学技术委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1996年12月23日