辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第　138　号


　　《辽宁省游泳场所管理办法》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议通过,自2002年5月1日起施行。

省　长　薄熙来
二○○二年三月十八日


辽宁省游泳场所管理办法

　　第一条 为加强对游泳场所的管理，保证游泳者的身体健康和人身安全，根据《中华人民共和国体育法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称游泳场所是指对社会公众开放的各类人工游泳池、场、馆、游乐嬉水池(以下简称人工游泳场所)和设在江、河、湖、海等水域的营业性天然游泳场(以下简称天然游泳场所)。
第三条 在我省行政区域内设立、经营游泳场所，适用本办法。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)体育行政部门负责本行政区域内游泳场所的管理工作。
各级卫生、公安、工商等有关行政部门，按照各自职责，对游泳场所实施管理。
第五条 人工游泳场所应当符合下列条件：
(一)水质符合国家规定的标准和要求；
(二)有必要的更衣、淋浴、厕所等设施；
(三)有配套的循环净水的消毒设备；
(四)池水平面照明度不低于80勒克司，并备有必要的应急照明设备；
(五)深、浅水区有明显的标志或隔离装置，浅水区水深不超过1.5米，各区域有池水深度的明显标志；
(六)每250平方米水域设有1个救护观察台；
(七)每250平方米水域设有一个出入池扶梯，面积较小的游泳池应至少有2个出入池扶梯；
(八)设有救护室并配备救生圈、救生杆、救生绳、急救箱等必要的救生设备以及药品和救护人员；
(九)设有广播设施、警告标志和载有管理规则及其他必要事项的告示牌。
第六条 天然游泳场所应当符合下列条件：
(一)水质符合国家规定的标准和要求；
(二)水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的浮标，海水游泳场设有表示危险区域的标志和安全网；
(三)设有能观察全场的监视(指挥)台、通讯联络、广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
(四)备有与游泳场所相适应的救生设备、药品和救护人员。
第七条 开办游泳场所，应当经所在地体育行政部门审查同意。
第八条 游泳场所应当严格执行有关公共场所的卫生、治安、工商管理等法律、法规和规章，建立健全管理机构负责人和各岗位人员的工作责任制和各项卫生、安全管理制度。
第九条 游泳场所应当建立健全水上救护制度，配备合格的水上救生员。人工游泳场所水上救生员按人均水域面积250平方米配备，天然游泳场所水上救生员按人均水域面积2500平方米配备。
第十条 游泳场所聘用的救生员、业余游泳教练员，应当参加体育行政主管部门组织的资格考试，并取得相关资格证书。
游泳场所的工作人员上岗前应当接受身体健康检查，经检查患有传染性疾病的，不得从事直接为游泳者服务的工作。
第十一条 游泳场所的工作人员应当切实履行工作职责，维护游泳场所的治安秩序，保护游泳者的健康和安全，劝阻和制止各种违法违章行为，防止疾病传播、治安灾害和溺水事故的发生。
第十二条 游泳场所的管理机构及其工作人员应当按照公共场所卫生标准，做好池水消毒和清除水中污物的工作，并严格掌握消毒化学药品的排放量。
第十三条 游泳场所应当按照水域面积大小控制游泳人员的数量。人工游泳场所人均水域面积不低于2.5平方米，天然游泳场所人均水域面积不低于4平方米。
第十四条 天然游泳场所在气候等环境条件有可能出现异常情况时，应当采取预警措施，保证游泳者的安全。
第十五条 游泳场所不得出租游泳衣，不得向游泳者出售含酒精饮料。
第十六条 游泳场所应当建立事故处置及死亡报告制度。发生溺水或其他事故，游泳场所应当实施紧急救护；发生溺水死亡事故，应当在24小时内报告当地体育行政部门和公安机关，并填写《溺水死亡事故报告单》。
第十七条 游泳者具有下列情形之一的，不得进入游泳场所：
(一)十四周岁以下未成年人没有成年人陪同的；
(二)患有性病、急性结膜炎、传染性皮肤病及其他传染性疾病的；
(三)精神病患者；
(四)醉酒者；
(五)患有高血压、心脏病及其他疾病不宜参加游泳锻炼者；
(六)携带枪支、弹药、易燃易爆等危险品、管制刀具等直接危害人身健康安全物品。游泳场所应当以告示牌或其他形式告知游泳者前款事项，明知游泳者具有第(五)项情形的，应当予以劝说，对具有第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项情形者应当阻止其进入游泳场所。
不宜进入深水区游泳者，不得进入深水区。
第十八条 游泳场所违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上体育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定处罚：
(一)未经体育行政部门审查同意，擅自设立、经营游泳场所的，处2000元以上2万元以下罚款；
(二)救生设备不齐全或者不能有效使用以及未按规定配备救生员或者救生员不具备上岗资格的，处以1000元以上1万元以下罚款；
(三)未按规定时间报告溺水死亡事故的，处1000元以上5000元以下罚款。
游泳场所违反卫生、治安、工商管理及其他有关规定的，分别由有关部门依法处理。
第十九条 游泳场所违反本办法规定造成游泳者溺水死亡或者伤残的，由体育行政部门处以2000元以上2万元以下罚款，并应当依法承担民事责任；构成犯罪的，对游泳场所负责人依法追究刑事责任。
第二十条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；罚没款应当上缴财政。
第二十一条 本办法实施前设立、经营的游泳场所，应当自本办法实施之日起6个月内补办有关审批手续。
第二十二条 本办法自2002年5月1日起施行。

山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市城市房屋拆迁管理办法》的通知

潍政发〔2003〕81号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》,经二ΟΟ三年十一月二日市政府第九次常务会议研究同意,对《潍坊市城市房屋拆迁管理实施办法》(潍政发〔2001〕4号)进行修订,现将修订后的《潍坊市城市房屋拆迁管理办法》予以印发,望认真贯彻执行。

二ΟΟ三年十一月三日

潍坊市城市房屋拆迁管理办法

(潍坊市人民政府　二ΟΟ三年十一月三日发布)

第一章　总　　则

　　第一条　为加强城市房屋拆迁管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本办法。

　　第三条　本办法所称拆迁人,是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

　　本办法所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有人。

　　第四条　拆迁人应当依照本办法的规定,对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人、房屋承租人以及其他占用被拆迁房屋的单位和个人,应当在搬迁期限内完成搬迁。

　　第五条　市、县(市)人民政府城市房屋拆迁行政主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

　　规划、土地、房管、公安、物价、文物、工商、市政、城市管理综合执法等有关部门按照各自职责,协同做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章　拆迁管理

　　第六条　拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。

　　第七条　申请领取房屋拆迁许可证的,应当向房屋所在地的市、县(市)房屋拆迁行政主管部门提交下列材料:

　　(一)拆迁申请书;

　　(二)拆迁计划和拆迁方案;

　　(三)国有土地使用权批准文件;

　　(四)建设项目批准文件;

　　(五)建设用地规划许可证(土地储备的应提交经批准的《土地收购储备方案》);

　　(六)拆迁人的拆迁补偿安置资金证明;

　　(七)其他需要提交的相关材料。

　　房屋拆迁行政主管部门应当自收到申请之日起30日内,对申请事项进行审查;经审查,对符合条件的,颁发房屋拆迁许可证。

　　第八条　拆迁人可以自行拆迁,也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

　　接受委托拆迁的单位必须取得城市房屋拆迁资格证书。委托双方当事人应当签订书面拆迁委托合同。拆迁人自行拆迁的,应当经房屋拆迁行政主管部门批准。房屋拆迁行政主管部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁委托。

　　第九条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内,实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限届满15日前,向房屋拆迁行政主管部门提出延期拆迁申请;房屋拆迁行政主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

　　第十条　拆迁人用于补偿安置被拆迁人的资金必须足额到位,并存入指定的银行帐户,由房屋拆迁行政主管部门核实并监督使用。补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置,不得挪作他用。

　　第十一条　拆迁范围确定后,拆迁范围内的单位和个人,不得进行下列活动:

　　(一)房屋及其附属物的新建、改建、扩建;

　　(二)房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产、分列房屋租赁户名等,但人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外;

　　(三)改变房屋和土地用途;

　　(四)工商行政管理部门办理营业执照。

　　房屋拆迁行政主管部门应当就前款所列事项,书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年;拆迁人需要延长暂停期限的,必须经房屋拆迁行政主管部门批准,延长暂停期限不得超过1年。

　　第十二条　房屋拆迁行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时,应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、实施拆迁单位、拆迁范围、拆迁期限、过渡期限、搬迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式予以公布。

　　房屋拆迁行政主管部门、拆迁人及有关单位,应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

　　第十三条　拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定,就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项,订立拆迁补偿安置协议。

　　拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

　　第十四条　房屋拆迁行政主管部门代管的房屋需要拆迁的,拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证,并办理证据保全。

　　第十五条　拆迁补偿安置协议订立后,被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

　　第十六条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁行政主管部门裁决。房屋拆迁行政主管部门是被拆迁人的,由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

　　当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。

　　第十七条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地的市、县(市)政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁行政主管部门依法申请人民法院强制拆迁。

　　实施强制拆迁前,拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。

　　第十八条　拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等,依照有关法律、法规的规定办理。

　　第十九条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的,应当经房屋拆迁行政主管部门同意,原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人,并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

　　第二十条　拆迁人应当在房屋拆除后30日内到当地城市房产管理部门办理房屋注销登记手续,缴销原房屋权属证书。

　　实行货币补偿的被拆迁人办理房产登记时,应当提交房屋拆迁行政主管部门出具的拆迁货币补偿证明、房屋拆迁补偿安置协议。

　　拆迁涉及土地使用权变更的,必须依法办理土地权属变更登记手续。

　　第二十一条　房屋拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案管理制度,加强对拆迁档案资料的管理。

第三章　拆迁补偿与安置

　　第二十二条　拆迁人应当依照本办法规定,对被拆迁人给予补偿。

　　拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑,应当给予适当补偿;拆迁公告发布后新建、改建、扩建的附属物及装修等不予补偿。

　　第二十三条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换。

　　除本办法第二十九条、第三十条第二款规定的外,被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

　　第二十四条　拆迁房屋实行货币补偿的,货币补偿的金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。

　　第二十五条　拆迁房屋实行房屋产权调换的,拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十四条的规定,计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格,结清产权调换的差价。

　　第二十六条　实行统一拆迁的区片中实行房屋产权调换的,拆迁人应当按照单元立体切块提供安置房屋。由拆迁人组织在拆迁公告规定的期限内完成搬迁的被拆迁人公开摇号,公证机关现场公证,然后按照顺序号依次选房;超出公告期限搬迁者排在规定期限内完成搬迁的序号后面,再按照先搬迁先排号的顺序编排回迁序号,依次选房。

　　对确有困难的烈属、残疾人、孤寡老人,在楼层的安置上给予指定首层照顾。照顾户的名单由街道办事处、居委会、公安派出所等有关部门研究确定,报房屋拆迁行政主管部门核实同意后张榜公布。

　　第二十七条　拆迁非住宅房屋同时具备下列条件的,应当按照营业用房给予补偿:

　　(一)持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或者“生产”等字样;

　　(二)持有营业执照、税务登记证并有纳税记录;

　　(三)房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。

　　第二十八条　拆迁公益事业用房的,拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建,或者给予货币补偿。

　　第二十九条　拆迁非公益事业房屋的附属物,不作产权调换,由拆迁人给予货币补偿。

　　第三十条　拆迁租赁房屋,被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的,或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的,拆迁人对被拆迁人给予补偿。

　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的,拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租,被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

　　第三十一条　拆迁产权不明确、产权人下落不明或者产权有纠纷的房屋,拆迁人应当提出补偿安置方案,报房屋拆迁行政主管部门审核同意后实施拆迁。拆迁前,拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

　　第三十二条　拆迁设有抵押权的房屋,依照国家有关担保的法律执行。

　　第三十三条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

　　在过渡期限内,被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的,拆迁人应当支付临时安置补助费;被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的,拆迁人不支付临时安置补助费。

　　第三十四条　拆迁住宅房屋实行货币补偿的,拆迁人付给被拆迁人或者房屋承租人3个月的临时安置补助费。

　　第三十五条　拆迁人不得擅自延长过渡期限,周转房的使用人应当按时腾退周转房。

　　因拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人,应当自逾期之月起增加临时安置补助费;对周转房的使用人,应当自逾期之月起付给临时安置补助费。

　　第三十六条　因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的,拆迁人应当给予适当补偿。

　　第三十七条　搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补助费以及其他补助补偿标准,由市政府定期公布。

第四章　拆迁评估

　　第三十八条　被拆迁房屋的评估,由依法成立的具有房地产评估资质的机构办理。从事房屋拆迁评估的人员必须熟悉拆迁法规并具有相应的拆迁评估技能。

　　第三十九条　对被拆迁房屋进行房地产市场评估的机构由拆迁人与被拆迁人共同协商确定。拆迁人与被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的,由房屋拆迁行政主管部门在符合条件的评估机构中抽签确定,房屋拆迁行政主管部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

　　评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场评估的费用,由拆迁人承担。

　　第四十条　评估机构对拆迁房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则,按照国家规定的技术标准和程序进行。市场评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的因素,包括政府公布的区位价格和房屋重置价格、调节系数,所拆迁房屋的位置、用途、房屋建筑结构形式、建筑面积、楼层、层高、朝向、新旧程度、装饰装修等因素。

　　任何单位和个人不得干预评估机构按照独立、客观、公正的原则进行评估。

　　第四十一条　房屋拆迁评估的估价时点为房屋拆迁许可证核发之日。国家、省对估价时点另有规定的,从其规定。

　　第四十二条　拆迁当事人应当与评估机构就委托的拆迁评估事项签订房屋拆迁委托评估合同。

　　第四十三条　评估机构实施评估前,应将现场勘测的时间书面通知拆迁当事人。现场勘测时,拆迁当事人应当到场,并在评估勘测表上签字。

　　被拆迁人无正当理由不到场,或者拒绝评估,影响拆迁正常进行的,评估机构可以依据房屋的权属资料、房屋区位、用途、建筑面积等因素进行评估,评估时可由有关部门进行证据保全。

　　第四十四条　评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成评估,向委托人出具评估报告(包括分户评估报告)。

　　评估报告的依据、评估方法等必须向拆迁当事人公布。

　　第四十五条　拆迁人与被拆迁人对评估结果有异议的,可以在接到评估报告之日起5日内向评估机构提出复核的书面申请,评估机构应当在5日内向申请人出具复估结论。

　　第四十六条　拆迁人或者被拆迁人对复估结论仍有异议的,可以委托符合条件的其他评估机构重新评估。

　　重新评估结果与原评估结果在±3%误差范围之内的,原评估结果有效,重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出±3%误差范围的,由房屋拆迁行政主管部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的,重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担;鉴定采用重新评估结果的,重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

　　第四十七条　市政府应当结合周边环境的变化情况,每2年公布各区位价格和重置价格,每年公布调节系数。

第五章　罚　　则

　　第四十八条　未取得城市房屋拆迁许可证,擅自实施拆迁的,由房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁,给予警告,并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

　　第四十九条　拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的,由房屋拆迁行政主管部门吊销房屋拆迁许可证,并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

　　第五十条　拆迁人有下列行为之一的,由房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁,给予警告,可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款;情节严重的,吊销房屋拆迁许可证:

　　(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;

　　(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;

　　(三)擅自延长拆迁期限的。

　　第五十一条　接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的,由房屋拆迁行政主管部门责令改正,没收违法所得,并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

　　第五十二条　房屋拆迁行政主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的,核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的,或者对违法行为不予查处的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五十三条　拒绝、阻碍房屋拆迁行政主管部门工作人员依法执行拆迁公务,违反治安管理的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第五十四条　在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,参照本办法执行。

　　第五十五条　本办法自发布之日起施行。2001年2月5日潍坊市人民政府发布的《潍坊市城市房屋拆迁管理实施办法》同时废止。