婚姻的经典定义是契约说和伦理说，分别源于康德和黑格尔。

　　康德说，“婚姻就是两个不同性别的人为终身互相占有对方的性器官而产生的结合体，它是依据人性法则产生其必要性的一种契约”，这便是婚姻契约说；后来进一步发展成为“婚姻是一男一女为了共同的经济利益而自愿终身结合、互为伴侣、彼此提供性的满足和经济上的帮助以及生儿育女的契约”。而黑格尔则认为，“婚姻不应当是双方利益的交换，这种结合，应当对本人、对方、家庭、社会负责，它应当是伦理化的，而不是商品化的”，这便是婚姻伦理说。

　　契约说虽然在西方婚姻制度的反封建斗争中起过巨大作用，但不免有使婚姻关系成为商品化的双方利益交换的嫌疑，与婚姻的美好内涵背道而驰；伦理说更多将婚姻视为身份，却又不利于婚姻当事人的保护。

　　婚姻的合伙说却来自经济学家，美国的贝克尔教授和波斯纳教授为典型的代表，他们从经济学的视角看婚姻，认为婚姻是一个特殊的合伙，夫妻关系和合伙人关系中的主体都具有平等的地位，成立都以意思自治为基础，以相互信赖为条件，共同出资共同经营共担损益，并且处于关系中的主体都有着共同的目标。

　　婚姻合伙中妻子的角色

　　社会分工同样存在于婚姻之中，男主外，在市场上竞争，女主内，在家里相夫教子为现代社会的共同特征。由于女性的人力资本具有专用性特征，只有女性才具有生育、哺乳的天然能力，在抚养子女和从事家务劳动方面也比男性更具有先天优势。

　　当女性把时间花在家庭中，带来家庭效益大于女性把时间花在市场所带来的效益时，市场便把女性的主要时间配置到家庭，而把男性的主要时间配置到市场部门。一个有两种性别的、有效率的家庭就自然而生，性别的比较优势得以呈现并使家庭获益。

　　与婚姻合伙制匹配的夫妻财产共同制

　　夫妻财产制有分别制与共同制之分，分别制与合伙性质不符，不利于婚姻中的妻子，而共同制符合合伙制，有利于妻子。

　　在分别财产制下，女性在承担大部分家务劳动、照顾子女老人的同时，还要为挣到自己的财产而奔波。这种制度忽略了女性在家庭中贡献的经济价值，它只是一种形式上的男女平等。严格地说，男女平等并不是指女性和男性的相同待遇，因此，在分工的不同的条件下，法律上的“一视同仁”，就如同在原本倾斜的天平两边加上同等重量的砝码，结果仍旧是倾斜的。

　　而在共同财产制下，妻子承担家务劳动等的同时实际上就是一种有工资的工作。在贝克尔教授的《生活中的经济学》一书中，提出“统计国内生产总值时，应当把家务的贡献也算在里面”。如果女性在家务上做的贡献换算成实际金额的话，那么太太在家所赚的钱可能会比先生在外面的薪水还要多。试想，如果聘请钟点工人来做家务，那么就要按照钟点工的劳动时间来支付对价，在这样的情况下，家务劳动就市场化了。如果妻子承担了家务劳动，则不必用家庭财产来支付钟点工人的工资，这有效减少了家庭积极财产的损失，这正是家务劳动价值存在的基础。

　　同时，由于妻子在家精心操持家务，丈夫可以没有后顾之忧地投入到工作中，在事业上取得更大的成功，创造更多的财富，丈夫所获得的收益，其实包含了妻子的家务劳动的隐形付出。共同财产制下给予妻子的劳动以适当的经济价值，因此，从经济学意义上讲，婚姻合伙关系所倡导的应该是共同财产制。

　　离婚财产分割时人力资源价值的评估

　　经济学上，财产通常指具有价值或体现为一定的经济利益的东西。除了普通意义上的各种有形财产外，人力资本之类的无形财产也应该被归纳到婚姻的合伙财产中，在解散时同样要予以考量与分配。

　　纽约州的奥·布莱恩（O'Brien）案是有关人力资本分割的经典案例。案中夫妻结婚十年，两人致力于丈夫的医学求学路，妻子放弃了获得永久教师资格证的机会。丈夫在获得执业执照后向妻子提出了离婚。法院认定妻子除了料理家务和管理家庭经济事务外，还对婚姻期间双方的收益作出了76%的贡献。

　　法院认为妻子为了能让丈夫取得该执业证书，牺牲了自己的发展机会，而丈夫完成了他的研究生学历以及医学院学习和实习课程，在案件审理时，丈夫已经是一名外科医生了。因此，法院支持了妻子，妻子有权分享丈夫之人力资本的执业执照的利益。

　　当女性在家庭中相夫教子、承担大多数家务劳动时，男性把自己的时间用来提高技能、增加知识、发展事业，结果是丈夫的社会地位提高，职位晋升，能力发展，社会阅历增加，这都是一种提高未来收入的财富形式，具有明显的财产的特征。

　　共享是合伙理论的基础。婚姻合伙成立以永久共同生活为目的，即使是传统的男主外女主内的模式，妻子之所以愿意承担大部分家务劳动，也是因为其对婚姻有一种信赖期待利益。有理由相信在家庭内部对方的成功就是整个家庭的成功，自己能够在将来分享到对方发展所获得的成果及预期利益。

　　婚姻关系如果可以正常存续下去，则女方能够从未来的共同生活中得到因自己的奉献和牺牲所带来的回报。但一旦离婚，丈夫所拥有的这些无形财产已附着在自己身上，相比之下，妻子离婚后，因为离开就业市场太久，剩下的只是贬值的技能和经验。因此，我国婚姻法所规定的财产的观念应该注入新的内涵，人力资源之类的无形财产也应纳入财产分配的范畴。这些无形财产也并非不可评估，虽然其所包含的人身利益部分不可转让，但其所包含的经济利益的部分经过评估后，是可以将其价值以适当方式在夫妻双方之间进行分配的。

　　离婚时丈夫补偿妻子的经济学依据

　　离婚时，丈夫应该经济补偿妻子，其中存在着经济学的依据。婚姻解体时，在家庭中承担较多家务劳动的一方有权请求经济的补偿，这不是另一方的施舍或是道德良心，而是依赖于她们自己切切实实的劳动。在这一点上，我国婚姻法中规定“夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿”。这实质上是对家务劳动价值的认可。此规定值得肯定，因为妇女的就业机会和经济收入大多低于男性，家务劳动又不计报酬，为了矫正不平等，经济地位较弱而承担较多家务劳动的一方（大多为女性）在离婚时应该享有经济上的补偿。

　　不足的是，这条规定的前提之一是夫妻双方采取分别财产制，共同财产制下就不存在补偿的法律依据。事实上，无论是哪种财产制，在大多数情况下为了家庭利益而牺牲自己发展机会的往往是女性，家务劳动对社会而言无经济价值，但对家庭而言，妻子对家庭和丈夫的付出与丈夫为维持家计扶养家庭成员的付出有同等的价值。

　　这种补偿请求权不是一种救济请求权，而是为婚姻做出了非金钱贡献的一方，以自己的劳动对婚姻合伙进行投资而获得的收益。婚姻合伙并不是要求经济上强势的一方救济弱势的一方，而是对由双方不同性质投资而获得的共同收益进行公平的分割，这也就是婚姻合伙性质的体现。

　　从以上的分析可知，将婚姻视为一个特殊的合伙，不仅仅是因为婚姻与合伙有诸多相似之处，更为重要的在于：将男女双方作为婚姻合伙中的合伙人，对处于婚姻中的双方行为的导向具有指导意义，给予双方虽然性质不同但同样具有经济价值的劳动以合适的评价，也具有重要意义。

　　婚姻语境中的男女地位的真正平等远未实现，我们需要在一种承认男女性别差异的基础上来植入平等的理念——将婚姻视为一个共同出资、分工合作、共负盈亏的合伙。

中国民用航空局 财政部


关于印发《通用航空发展专项资金管理暂行办法》的通知

民航发[2012]111号


民航地区管理局，各通用航空企业：

　　为支持我国通用航空发展，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号），民航局、财政部联合制定了《通用航空发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：通用航空发展专项资金管理暂行办法



　　中国民用航空局 财政部

　　2012年12月11日



附件：

通用航空发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为支持我国通用航空发展，促进国家民航业整体繁荣，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号）和财政预算管理相关规定，制定本办法。

　　第二条 通用航空发展专项资金是中央财政从民航发展基金中安排的，用于支持通用航空企业（以下简称“通航企业”）开展通用航空作业、通用航空飞行员培训，以及完善通用航空设施设备等方面的专项资金。

　　第三条 通用航空发展专项资金安排遵循加强引导、鼓励生产、突出重点、均衡发展和公开、公正、透明的原则。

第二章 支持范围和标准

　　第四条 在中国境内登记注册，持有通用航空经营许可证和运行合格证的通航企业，均可申请通用航空发展专项资金。

　　第五条 从事以下四类作业的，可以申请通用航空作业补贴：

　　（一）服务于农林牧渔的飞行作业，包括：农林飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、渔业飞行、人工影响天气等；

　　（二）服务于工业的飞行作业，包括：石油服务、电力作业、航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等；

　　（三）服务于社会事业的飞行作业，包括：医疗救护、科学实验、地质勘探、城市消防等；

　　（四）承担国家应急救援任务的应急救援飞行作业（已有国家其他资金补偿渠道的，仅对低于本办法规定标准部分予以补贴）。

　　第六条 通航企业开展通航作业，按不同机型、不同起飞全重、不同作业类别，执行不同的补贴标准。作业时间以作业区内实际生产作业小时为准，调机时间不计算在内。

　　通用航空飞行作业补贴标准

　　 单位：元/飞行小时

机型划分

（起飞全重）
农林牧渔

作业
工业作业
社会事业

作业
应急救援

作业

石油服务
电力作业
航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等

固定翼

2吨以下
2100
---
---
300
300
2800

2（含）-5.5吨
3800
300
---
400
400
5200

5.5（含）-8吨
6800
500
---
1500
600
19000

8吨及以上
---
---
---
---
---
70000

旋翼

2吨以下
1400
300
300
300
300
6000

2（含）-4吨
4400
400
400
1200
600
23000

4（含）-8吨
8200
600
600
2000
1500
40000

8（含）-13吨
11000
1000
1000
3000
2500
60000

13吨及以上
18000
2000
---
4500
4000
78000

无动力航空器
≤200


　　第七条 为鼓励通航企业淘汰老旧航空器，并减少行业垄断，通用航空作业补贴标准按以下情况，进行上浮或下浮调整：

　　（一）对通航企业使用机龄较短航空器的，补贴标准上浮。其中：使用5年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮10%；使用5年以上10年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮5%。

　　（二）对通航企业为关联方提供作业服务的，补贴标准下浮。其中：通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额70%及以上的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮50%；通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额30%（含）-70%的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮20%。

　　（三）对不能分机型统计作业时间的，按同类机型最低补贴标准补贴；对难以划分类别的飞行作业，按照相近类别作业标准补贴。

　　第八条 为加快通用航空飞行员队伍建设，对在补贴年度内完成飞行员初始培训（不含改装培训和复训）且取得商照的通航企业（除公务机公司），按单个商照不超过12万元给予补贴。通航企业已获补贴的执照对应的飞行员，自补贴发放年度起从事通航飞行不得少于5年。

　　第九条 对通航企业购置、更新和改造投资额在30万元及以上的作业设备、安全设备的补贴标准执行有关固定资产管理规定，单个项目补贴不超过100万元。

第三章 资金申请、审核和下达

　　第十条 通航企业应于每年7月底前，向企业注册地的民航地区管理局申报上年7月1日至本年6月30日期间内飞行作业量、飞行员培训以及设备购置、更新和改造完成情况。具体申报材料由民航局另行制定。

　　第十一条 民航地区管理局收到通航企业申报材料后，提出初审意见，并于每年8月底前汇总上报民航局复核。民航局将审核后的项目在民航局政府网站公示10天，各方无异议后纳入下一度民航发展基金预算，按规定程序报批。涉及固定资产投资的设备补贴，按照固定资产投资审批程序办理。

　　第十二条 通用航空发展专项资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。

　　第十三条 通航企业收到通用航空发展专项资金后，按相关规定进行会计处理。

第四章 监督管理

　　第十四条 通航企业对提交申请材料的真实性负责，并要配合民航局、财政部的相关审核和检查。

　　第十五条 通航企业进入破产清算程序，被吊销营业执照、经营许可证，或按规定年检不合格的，中央财政将暂缓或停止安排该企业当年通用航空发展专项资金。自飞行员执照培训补贴发放年度起5年内不能持续从事通航飞行的（因飞行员自身健康原因或所在企业无法继续经营等特殊情形除外），一经查实，民航局、财政部将追回已发放的补贴，并且在下一年度不予受理该飞行员所在企业的飞行员执照培训补贴申请。

　　第十六条 对违反国家法律、行政法规和有关规定，弄虚作假，虚报以及截留、挪用、骗取通用航空发展专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关有关法律、法规予以处理。

第五章 附 则

　　第十七条 本办法由民航局、财政部负责解释。

　　第十八条 本办法相关专业术语解释见《通用航空经营许可管理规定》（中国民用航空总局令第176号）。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。



附件下载:

通用航空发展专项资金管理暂行办法.doc